武漢市旅游條例

第一章總則

第一條為了維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，有效保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《湖北省旅游條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動、為旅游活動提供服務(wù)的經(jīng)營活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

法律、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園以及文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、宗教活動場所等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持旅游資源保護與開發(fā)利用相結(jié)合，堅持旅游的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，突出國家歷史文化名城和濱江濱湖的都市與生態(tài)旅游，建設(shè)國家旅游中心城市。

第四條市、區(qū)人民政府(包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同)應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加強對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合協(xié)調(diào)管理機制以及相應(yīng)的組織機構(gòu)，強化旅游發(fā)展宏觀調(diào)控，對旅游資源保護與開發(fā)利用、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游形象推廣、旅游市場監(jiān)管和旅游安全監(jiān)督進行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

經(jīng)國家、省和本市確定的特定旅游區(qū)域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域旅游資源保護與開發(fā)利用、旅游公共服務(wù)、旅游形象推廣和旅游安全監(jiān)督進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

旅游景區(qū)(點)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好本行政區(qū)域旅游資源保護與開發(fā)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監(jiān)管、旅游環(huán)境秩序維護和文明旅游宣傳等工作。

第五條市、區(qū)旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進、旅游形象推廣、旅游資源保護與開發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)，以及對旅游經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，保障和促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第六條與旅游相關(guān)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制訂行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)及服務(wù)質(zhì)量的提高，維護協(xié)會會員的合法權(quán)益。

第二章旅游促進與發(fā)展

第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對本地旅游資源保護與開發(fā)利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游市場開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域旅游合作等進行總體規(guī)劃和部署。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)措施，促進本地旅游業(yè)發(fā)展。

第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項資金，用于城市形象宣傳、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重大旅游促進活動的組織以及重點旅游項目的引導(dǎo)性投入。

第九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂智慧旅游發(fā)展計劃，引導(dǎo)、扶持旅游經(jīng)營者參與智慧旅游建設(shè)，推動實現(xiàn)旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷、旅游體驗的智能化。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強旅游信息化建設(shè)，建立全市及區(qū)域性智慧旅游公共服務(wù)臺，健全旅游信息、咨詢、救助等旅游公共服務(wù)體系。根據(jù)需要在機場、車站(旅游集散中心)、碼頭、旅游飯店、旅游景區(qū)(點)、旅游購物場所等公共場所設(shè)置旅游信息設(shè)施，無償向旅游者提供旅游景區(qū)(點)、交通、氣象、餐飲、住宿、醫(yī)療急救、游客流量預(yù)警等旅游信息咨詢服務(wù)。

旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)(點)及其他旅游者集中場所推進公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完善高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能。

第十條旅游景區(qū)(點)、旅游集散中心、機場、車站、碼頭、旅游飯店應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)和維護無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人、兒童、孕婦等安全旅行和正常使用提供便利;設(shè)置中文和外文導(dǎo)向標(biāo)志、安全警示標(biāo)志，并為旅游車輛停車提供方便。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理、交通運輸、城管、園林林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在公路、城市道路上設(shè)置主要旅游景區(qū)(點)、旅游集散中心、機場、車站、碼頭的旅游導(dǎo)向標(biāo)志。

第十一條市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本市旅游形象宣傳計劃，建立旅游宣傳網(wǎng)點和多語種的旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強城市形象和旅游產(chǎn)品的境內(nèi)外宣傳，推廣大江大湖大武漢的城市旅游形象。

市口岸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)海關(guān)、邊防檢查、檢驗檢疫、出入境管理部門，為境外游客來漢旅游提供停留和出入境便利。

市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)與高等院校、企業(yè)合作，建立旅游人才培訓(xùn)基地，開展旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，扶持多語種導(dǎo)游人員隊伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和能力。

第十二條鼓勵投資者按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，開發(fā)旅游資源;鼓勵企業(yè)和其他社會組織利用自身資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，并向社會開放。

第十三條市、區(qū)人民政府對促進本地旅游發(fā)展做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第三章旅游資源保護和利用

第十四條市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制市旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從并納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、生態(tài)和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本級旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。

第十五條編制市旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分利用武漢城市圈、全省旅游資源和長江中游城市群旅游資源等綜合優(yōu)勢，推進區(qū)域旅游的合作與發(fā)展。

對本市山體、水體等景觀的旅游開發(fā)和跨地區(qū)、跨部門旅游資源的開發(fā)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十六條市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對重大旅游項目優(yōu)先供地。

第十七條市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制或者指導(dǎo)區(qū)旅游主管部門組織編制旅游度假區(qū)、街區(qū)、旅游、跨區(qū)域旅游等規(guī)劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅游項目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出基本要求。

第十八條旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度，開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和培訓(xùn)，加強監(jiān)督檢查，推動旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。

有關(guān)部門和旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范。

第十九條市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行普查和評估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源的保護與開發(fā)利用工作。

開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)符合基本生態(tài)控制線規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃，依法進行環(huán)境影響評價，制訂旅游資源保護與開發(fā)利用方案，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二十條市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立旅游項目庫，指導(dǎo)具有地方和文化內(nèi)涵的旅游項目的投資;為境內(nèi)外投資者參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)提供信息和協(xié)調(diào)服務(wù);對重點旅游區(qū)域和帶動地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展的旅游項目，給予政策支持。

第二十一條旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源的開發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵利用街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑和其他人文資源開發(fā)旅游項目。

本市推進開發(fā)大江大湖、四季賞花、歷史文化名城、都市風(fēng)光、科教研學(xué)等具有本市的旅游資源和相關(guān)的旅游產(chǎn)品，推動文化、研學(xué)、休閑度假旅游與觀光旅游共同發(fā)展。

本市推進商品購物區(qū)建設(shè)，支持單位、個人開發(fā)具有本市的旅游商品和旅游紀(jì)念品。

第二十二條旅游主管部門和農(nóng)業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村扶貧有機結(jié)合，合理利用和開發(fā)古村古鎮(zhèn)、村落，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村，通過政策扶持、宣傳推介、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵開發(fā)觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游項目，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、化發(fā)展。

第二十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌年度會展、文化和體育賽事活動計劃，培育具有影響力、公眾參與性強的會展、文化和體育賽事活動，促進本市旅游業(yè)發(fā)展。

鼓勵旅游飯店完善會展、文化和體育賽事接待設(shè)施，提升接待服務(wù)的專業(yè)化水。

支持旅行社參與政府采購和服務(wù)外包，接受國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動提供交通、住宿、會務(wù)等服務(wù)。

第二十四條交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將游客運輸納入公共交通系統(tǒng)，合理布局旅游交通線路、旅游公共交通服務(wù)設(shè)施。開辟旅游客運線路，建設(shè)與旅游客運線路配套的旅游景區(qū)(點)停車場、泊船區(qū)、服務(wù)站時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取旅游主管部門的意見。

城鄉(xiāng)公共客運和道路、水路客運線路及站點的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)兼顧沿線的旅游設(shè)施和旅游景區(qū)(點)的旅游服務(wù)功能。

第二十五條本市行政區(qū)域內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、大型建設(shè)工程的前期策劃、規(guī)劃編制和方案設(shè)計，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游功能開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)參與涉及旅游環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、餐飲、住宿、文化娛樂、商貿(mào)購物以及市旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重點旅游開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃編制工作。

新建、改建、擴建旅游項目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃;相關(guān)行政管理部門審批旅游景區(qū)(點)、旅游飯店等旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的意見。

第四章旅游經(jīng)營管理

第二十六條從事旅游經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)相關(guān)行政管理部門許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。

旅行社在本市設(shè)立分社或者服務(wù)網(wǎng)點的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并向本市所在地的旅游主管部門備案。旅行社對其設(shè)立的分社和服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營活動負責(zé)。

第二十七條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號，公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)和誠信公約。

第二十八條鼓勵旅游經(jīng)營者建立旅游電子商務(wù)臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，為旅游者提供真實、可靠、便捷的旅游服務(wù)信息，實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。

第二十九條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向旅游主管部門報送統(tǒng)計報表，并接受旅游主管部門和相關(guān)行政管理部門對其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全等經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查。

第三十條旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)依法與旅游者簽訂書面旅游合同。簽訂旅游合同，推薦使用旅游主管部門和工商行政管理部門共同制定的旅游合同示范文本。

旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為每個旅游團隊制作和保存完整規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案，保存期不得少于三年。

第三十一條旅游景區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)建有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和安全防護設(shè)施，設(shè)置景區(qū)全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)志牌和景物說明牌，并在明顯位置公示旅游咨詢、投訴、救助電話。

旅游景區(qū)(點)內(nèi)或者周圍不得擅自擺攤設(shè)點，妨礙旅游者觀光、攝影，不得強買強賣商品，不得強迫他人提供或者接受服務(wù)。

第三十二條旅游景區(qū)(點)門票價格的確定或者調(diào)整，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。旅游景區(qū)(點)提高門票價格的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前六個月向社會公布。旅游景區(qū)(點)內(nèi)設(shè)有收費旅游點或者旅游項目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門票和聯(lián)票、套票，由旅游者選擇購買。不得強行向旅游者銷售聯(lián)票、套票。

旅游景區(qū)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費。

旅游景區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、兒童、學(xué)生等特定對象免費或者優(yōu)惠開放，并明確標(biāo)示減免票價的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條旅游從業(yè)人員從事旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)舉止文明、語言規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳旅游生態(tài)環(huán)境保護知識，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻破壞旅游生態(tài)環(huán)境和違反社會公德的行為。

第三十四條旅游客運企業(yè)及其駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，按照合同約定的旅游行程計劃提供規(guī)范的客運服務(wù)，不得擅自攬客或者甩客，不得擅自變更或者終止客運服務(wù)。

旅游客運企業(yè)用于旅游經(jīng)營活動的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，懸掛旅游主管部門統(tǒng)一制作的旅游車輛專用標(biāo)志。

旅游客運企業(yè)不得為未取得相應(yīng)資質(zhì)的旅游經(jīng)營者提供旅游客運服務(wù)。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路及通行條件，為具有旅游客運經(jīng)營資質(zhì)的旅游車輛在本市區(qū)域內(nèi)通行提供便利，允許載客旅游車輛在限制非公共交通車輛通行的路段通行。

第三十五條從事導(dǎo)游活動的人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得導(dǎo)游資格。導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)接受旅行社、旅游景區(qū)(點)和導(dǎo)游服務(wù)機構(gòu)的委派和管理，在核定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)，并按照國家規(guī)定接受培訓(xùn)。

導(dǎo)游人員在組織旅游者旅游過程中因特殊情況需變更旅游行程和服務(wù)項目的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者同意;不得向旅游者索取額外費用。

本市實行導(dǎo)游人員星級管理制度和計分管理制度，具體辦法由市旅游主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第三十六條導(dǎo)游和領(lǐng)隊進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活慣;不得直接或者變相向旅游者索取小費。

第三十七條本市推行旅游景區(qū)(點)專職講解員制度。旅游景區(qū)(點)專職講解員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，接受旅游景區(qū)(點)委托，在指定服務(wù)范圍內(nèi)為旅游者提供向?qū)А⒅v解服務(wù)。

旅游景區(qū)(點)不得強制旅游者接受講解服務(wù)，不得限制旅行社導(dǎo)游進行正常的導(dǎo)游活動，不得強制旅行社聘請旅游景區(qū)(點)專職講解員進行講解活動。

第五章權(quán)益保障

第三十八條旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)機構(gòu)進行及時救助。旅游者人身、財產(chǎn)受到損害時，有權(quán)依法請求賠償。

第三十九條旅游者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，尊重民族風(fēng)俗慣和宗教信仰，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護文物、古跡和旅游設(shè)施，遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定，履行旅游合同所約定的義務(wù)。

鼓勵旅游者自覺抵制以不合理的低價組織的旅游活動，并向旅游主管部門舉報違法行為。

第四十條旅行社未按照旅游合同標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)服務(wù)的，承擔(dān)違約責(zé)任;給旅游者造成損失的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以賠償。

旅游者在與旅行社合同書面約定的旅游購物場所內(nèi)購買的商品為假冒偽劣商品的，旅游者可以要求旅行社先行退賠;旅行社先行退賠后，有權(quán)向商品的銷售者追償。

第四十一條旅游經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)受法律保護。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、社會公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。

旅游經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護。任何單位或者個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。

第四十二條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其聘用的旅游從業(yè)人員依法訂立書面勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用，維護旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第六章旅游安全管理

第四十三條市、區(qū)人民政府統(tǒng)一負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的旅游安全工作，應(yīng)當(dāng)將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立旅游安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制，健全旅游應(yīng)急救援體系，制訂旅游安全事故防范和應(yīng)急預(yù)案，加強對相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)控和社會突發(fā)事件的處置。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

第四十四條對發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全情形的旅游區(qū)域，市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第四十五條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，配備旅游安全設(shè)施設(shè)備和安全管理人員，明確重點崗位安全操作規(guī)程，對旅游從業(yè)人員定期開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，制訂應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

對涉及旅游者人身、財產(chǎn)安全的項目，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取防止危害發(fā)生的措施。對涉及人身安全的旅游活動，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)書面告知旅游者可能出現(xiàn)的危險、應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。

旅游經(jīng)營者設(shè)置的旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護和檢測，使其保持安全運行狀態(tài)。

第四十六條旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

第四十七條旅行社需要租用客運車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅游客運企業(yè)和合格的車輛、船舶。

旅游車輛、船舶應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員，不得超過核定載客定額載運旅客;車輛、船舶的駕駛員、船員不得超速、超時、疲勞駕駛。

第四十八條旅游景區(qū)(點)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全及服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境容量等要求，綜合旅游景區(qū)(點)的具體情況，核定旅游景區(qū)(點)最大承載量，向社會公示，并在景區(qū)開放前向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T備案。

旅游景區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)制訂游客流量控制方案，建立門票預(yù)約制度，在智慧旅游公共服務(wù)臺、游客服務(wù)中心以及景區(qū)(點)入口等處公布景區(qū)的實時流量和最大承載量。游客數(shù)量可能達到最大承載量時，旅游景區(qū)(點)應(yīng)當(dāng)提前公告，及時疏導(dǎo)，采取分時進入或者限制進入等措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上級主管部門報告。

第四十九條旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險，并提示旅游者按照規(guī)定投保旅游人身意外傷害保險。

鼓勵旅游景區(qū)(點)、旅游飯店和高風(fēng)險旅游項目經(jīng)營者投保相關(guān)責(zé)任保險。

第七章旅游監(jiān)督管理

第五十條旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、文化、工商、商務(wù)、物價、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、城管、環(huán)保、衛(wèi)生計生等部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制和信息共享機制，加強對旅游市場、旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游安全的監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法行為，保障旅游者的合法權(quán)益。

第五十一條旅游主管部門對旅游飯店、旅游景區(qū)(點)、游船等旅游經(jīng)營者和導(dǎo)游人員實行等級評定制度和定期復(fù)核制度，并向社會公布。評定和復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn)、程序，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強旅游市場誠信體系建設(shè)，建立和完善旅游經(jīng)營者、從業(yè)人員的誠信記錄及信息共享機制，公開旅游經(jīng)營者資質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴(yán)重違法經(jīng)營者和從業(yè)人員名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

鼓勵和支持各類旅游行業(yè)協(xié)會對其協(xié)會會員實行誠信等級評定，建立行業(yè)誠信檔案和行業(yè)誠信自律規(guī)則，促進旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市游客不文明行為記錄，實行信息動態(tài)管理，促進旅游者文明旅游。

第五十三條旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴網(wǎng)絡(luò)，在主要交通樞紐站點、旅游景區(qū)(點)、旅游飯店、旅游購物場所等公共場所公布旅游投訴途徑。

旅游主管部門可以委托旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他符合法定條件的組織負責(zé)受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴及旅游市場監(jiān)管。

旅游主管部門或者旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)在接到投訴后，對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理，并自收到投訴之日起五個工作日內(nèi)答復(fù)投訴人;對屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)移交有關(guān)部門處理并告知投訴人;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴后按照相關(guān)規(guī)定處理后答復(fù)投訴人，并將處理結(jié)果反饋給旅游主管部門。

第八章法律責(zé)任

第五十四條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可責(zé)令停業(yè)整頓七日至三十日：

(一)旅游景區(qū)(點)強行向旅游者銷售聯(lián)票、套票的;

(二)旅游景區(qū)(點)強制旅游者接受講解服務(wù)、限制旅行社導(dǎo)游進行正常導(dǎo)游活動，或者強制旅行社聘請旅游景區(qū)專職講解員進行講解活動的。

第五十六條旅游景區(qū)(點)有下列情形之一的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款：

(一)未制訂或者未實施游客流量控制方案的;

(二)未公布景區(qū)的實時流量或最大承載量的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條當(dāng)事人對旅游主管部門或者其他有關(guān)部門的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

第五十九條旅游主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未履行旅游安全監(jiān)督管理職責(zé)的;

(二)未及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息的;

(三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第九章附則

第六十條本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);風(fēng)景區(qū)，是指武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū);化工區(qū)，是指武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)。

第六十一條本條例自7月1日起施行。2006年9月22日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過、2006年12月1日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議批準(zhǔn)的《武漢市旅游條例》同時廢止。