大連市道路貨運市場管理規(guī)定

第一章總則

第一條　為了加強道路貨運市場管理，保障道路貨運市場有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益，促進道路貨運市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《遼寧省道路運輸管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事場地道路貨運市場經(jīng)營及網(wǎng)絡(luò)道路貨運信息服務(wù)，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱場地道路貨運市場經(jīng)營，是指以場地為依托，為貨運站、貨運代理、貨運配載、倉儲保管、裝卸理貨、貨運信息服務(wù)(以下統(tǒng)稱道路貨運服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù))經(jīng)營者提供服務(wù)的活動;所稱網(wǎng)絡(luò)道路貨運信息服務(wù)，是指以網(wǎng)絡(luò)為依托，建立公共貨運信息服務(wù)臺，為道路貨運服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)布道路貨運信息提供服務(wù)的活動。

第四條　大連市交通主管部門是本市道路貨運市場的主管部門，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負責全市道路貨運市場日常管理工作，并對中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路貨運市場履行具體的監(jiān)督管理職責;其他區(qū)和(市)縣交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)道路貨運市場主管部門，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)履行具體的監(jiān)督管理職責。

具有行政管理職能的市政府派出機構(gòu)，負責管理范圍內(nèi)道路貨運市場監(jiān)督管理工作。

市及區(qū)(市)縣政府有關(guān)部門，按照各自職責，負責與道路貨運市場監(jiān)督管理有關(guān)的工作。

第五條　道路貨運市場發(fā)展應(yīng)當遵循政府引導扶持、社會投資建設(shè)、經(jīng)營者自主經(jīng)營的原則。

鼓勵道路貨運市場實行規(guī)模化、集約化、信息化經(jīng)營。

第六條　鼓勵依法成立道路貨運市場行業(yè)協(xié)會。道路貨運市場行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)指導和行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，培訓從業(yè)人員，調(diào)解內(nèi)部爭議，維護會員合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二章共同規(guī)定

第七條　申請從事道路貨運市場經(jīng)營，屬于場地道路貨運市場的，應(yīng)當依法辦理經(jīng)營手續(xù);屬于網(wǎng)絡(luò)道路貨運信息服務(wù)的，應(yīng)當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)到道路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

第八條　道路貨運市場經(jīng)營者應(yīng)當在其營業(yè)場所或者網(wǎng)絡(luò)道路貨運信息服務(wù)臺主頁面、經(jīng)營活動主頁面的顯著位置公示道路運輸經(jīng)營手續(xù)或者備案證明，使用場地或者貨運信息服務(wù)臺的單位和個人名稱、所處位置或者地址，投訴舉報電話，屬于場地道路貨運市場經(jīng)營的，還應(yīng)當公示收費項目及標準，標明緊急疏散通道的位置等。

第九條　鼓勵從事道路貨運服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個人使用道路貨運市場經(jīng)營或者發(fā)布信息。

從事道路貨運服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當依法到道路運輸管理機構(gòu)辦理行政許可或者備案手續(xù)，其中依法需要辦理備案手續(xù)的，應(yīng)當先到工商行政部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十條　道路貨運市場經(jīng)營者可以為使用市場的單位和個人提供下列服務(wù)：

(一)代為辦理道路運輸許可證、備案證明、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)手續(xù);

(二)代為發(fā)布各類道路貨運業(yè)務(wù)信息;

(三)指導建立安全管理制度和業(yè)務(wù)工作規(guī)范;

(四)為承運貨物的單位和個人提供道路運輸管理機構(gòu)制定的統(tǒng)一格式的運單;

(五)開展或者組織從業(yè)人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)培訓;

(六)其他服務(wù)項目。

第十一條　道路貨運市場經(jīng)營者應(yīng)當與使用市場的單位和個人簽訂道路貨運市場經(jīng)營合同及安全、誠信經(jīng)營承諾書。

道路貨運市場經(jīng)營合同示范文本由市交通主管部門會同市工商行政部門制定。

第十二條　道路貨運市場經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)查驗要求使用市場的單位和個人的有關(guān)手續(xù)，拒絕無手續(xù)或者手續(xù)不全的單位和個人使用市場;

(二)建立使用市場的單位和個人誠信檔案和投訴、舉報處理制度，配合有關(guān)部門對投訴、舉報和爭議糾紛進行調(diào)查和處理;

(三)督促使用市場的單位和個人使用全市公共物流信息臺和道路貨運行業(yè)誠信信息系統(tǒng);

(四)保護使用市場的單位和個人商業(yè)秘密，非經(jīng)交易雙方同意，不得向第三方披露;

(五)按照規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計材料，配合道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十三條　單位和個人發(fā)運貨物，應(yīng)當使用市道路運輸管理機構(gòu)制定的統(tǒng)一格式的運單，一車一單，承運貨物的單位或者個人應(yīng)當隨車攜帶。

第三章場地道路貨運市場管理

第十四條　市交通主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃等部門，編制全市場地道路貨運市場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

任何單位和個人不得擅自占用規(guī)劃確定的場地道路貨運市場建設(shè)用地或者改變其用途。

第十五條　從事場地道路貨運市場經(jīng)營，應(yīng)當依法建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并報道路運輸管理機構(gòu)備案。

第十六條　場地道路貨運市場經(jīng)營者應(yīng)當在市場出口設(shè)置車輛檢查點并配備安檢儀，對駛出市場車輛進行檢查，防止承運貨物與運單不一致、超限、超載、未采取防止貨物脫落或者揚撒措施，以及違反國家有關(guān)規(guī)定運輸限運、禁運物品的車輛駛出市場。

使用場地道路貨運市場的單位和個人應(yīng)當確保發(fā)、承運的貨物與運單一致，不得使用未取得運輸許可的車輛運輸限運、禁運物品，不得在普通貨物中夾帶限運、禁運貨物。

第十七條　場地道路貨運市場經(jīng)營者應(yīng)當督促使用市場的單位和個人按照貨物的性質(zhì)、保管要求對貨物分類存放，不得存放易燃、易爆、有毒物品。

第四章網(wǎng)絡(luò)道路貨運信息服務(wù)臺管理

第十八條　從事發(fā)布道路貨運信息服務(wù)的信息臺，其經(jīng)營者應(yīng)當建立交易規(guī)則、交易安全保障、交易參與方權(quán)益保護、不良信息處理等網(wǎng)絡(luò)交易臺管理制度，并在信息臺上公布。

第十九條　網(wǎng)絡(luò)道路貨運信息服務(wù)臺經(jīng)營者應(yīng)當保證信息臺正常運行，為使用臺從事道路貨運及其相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個人提供安全可靠的交易環(huán)境，并為交易各方提供誠信查詢服務(wù)。

第二十條　網(wǎng)絡(luò)道路貨運信息服務(wù)臺經(jīng)營者及使用臺從事道路貨運服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當保證所提供信息的真實、準確。臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)使用臺的單位和個人有虛假宣傳行為時，應(yīng)當及時阻止并停止對其提供服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)道路貨運信息服務(wù)臺經(jīng)營者對使用臺的單位和個人未取得道路運輸經(jīng)營許可或者備案手續(xù)的，應(yīng)當停止為其提供服務(wù)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對道路貨運市場的監(jiān)督檢查，建立、健全日常與定期檢查相結(jié)合的制度，實施監(jiān)督檢查時應(yīng)當嚴格按照職責權(quán)限和法定程序進行。

第二十二條　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對道路貨運市場的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等進行定期考核，考核結(jié)果向社會公布。

道路貨運市場的考核辦法由市交通主管部門制定。

第二十三條　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立道路貨運市場投訴、舉報處理制度，公開投訴、舉報電話號碼、通訊地址及電子郵件信箱。接到投訴、舉報后，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)答復投訴人或者舉報人。

第六章法律責任

第二十四條　違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《遼寧省道路運輸管理條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定處罰;《中華人民共和國道路運輸條例》、《遼寧省道路運輸管理條例》和《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》沒有規(guī)定的，由道路運輸管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)違反第七條、第九條規(guī)定未到道路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)的，責令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款;

(二)違反第八條、第十一條第一款、第十八條規(guī)定的，處五百元以上二千元以下罰款;

(三)違反第十二條第一項規(guī)定的，責令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;

(四)違反第十三條、第十七條規(guī)定的，處三千元以上五千元以下罰款;

(四)違反第二十條第二款規(guī)定的，責令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十五條　違反本規(guī)定，涉及其他行政管理部門權(quán)限的，由有關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十六條　道路運輸管理機構(gòu)有下列行為之一的，由道路運輸主管部門責令改正，給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未對道路貨運市場進行監(jiān)督檢查，或者進行監(jiān)督檢查未按照職責權(quán)限和法定程序進行的;

(二)未按期對道路貨運市場經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等進行考核，以及未將考核結(jié)果向社會公布的;

(三)未建立投訴、舉報處理制度，未公開投訴、舉報電話、通訊地址和電子郵件信箱，以及未及時答復投訴、舉報的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的行為。

第七章附則

第二十七條　本規(guī)定自2013年1月1日起施行。