浙江省退伍義務(wù)兵安置條例實施細則

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《退伍義務(wù)兵安置條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合我省的實際情況，特制定本實施細則。

第二條退伍義務(wù)兵安置工作是一項長期的政治任務(wù)。各級人民政府應(yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門，認真做好。

第三條義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來，回哪里去的原則和妥善安置、各得其所的方針，由原征集地的市(地、下同)縣(市、區(qū)、下同)人民政府接收安置。

第四條各級人民政府應(yīng)設(shè)立退伍軍人安置辦公室，其工作機構(gòu)設(shè)在民政部門。退伍安置期間，有關(guān)部門應(yīng)抽調(diào)人員參加退伍軍人安置辦公室工作，實行集體議事制度，協(xié)助做好退伍義務(wù)兵的安置工作。退伍軍人安置辦公室的主要職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》以及國家有關(guān)政策、法規(guī)，并負責(zé)檢查、督促在本市區(qū)域的實施。

(二)在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家有關(guān)政策和法規(guī)，具體負責(zé)本區(qū)域接收安置退伍義務(wù)兵以及復(fù)員干部、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵工作;

(三)制訂年度退伍義務(wù)兵安置計劃，報請當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)后，統(tǒng)一達到本地區(qū)各企事業(yè)單位(包括中央和省屬企事業(yè)單位);

(四)因地制宜，多形式、多渠道、多層次地開發(fā)使用退伍軍人兩用人才，充分發(fā)揮他們的作用;

(五)做好退伍義務(wù)兵的歡迎接待和家訪工作，幫助退伍義務(wù)兵解決生產(chǎn)、生活的實際困難，協(xié)助兵役部門做好對他們的管理教育工作;

(六)協(xié)助有關(guān)部門，做好退伍義務(wù)兵中轉(zhuǎn)接待和過往部隊的軍用飲食代供應(yīng)工作;

(七)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，及時統(tǒng)計上報退伍安置工件情況，完成上級安置機構(gòu)給予的其他任務(wù)。

第五條各級退伍軍人安置機構(gòu)應(yīng)配備與任務(wù)相適應(yīng)的專職人員，所需編制從當(dāng)?shù)匦姓�編制總額中解決。

第六條接收安置退伍義務(wù)兵所需的經(jīng)費，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府予以安排�?/p>

第七條義務(wù)兵從兵役機關(guān)批準(zhǔn)入伍之日起至部隊批準(zhǔn)退出現(xiàn)役止，為服現(xiàn)役的軍齡，滿十個月的，按周年計算。義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，符合安排工作條件的，其軍齡;連同待分配的時間均應(yīng)計算為連續(xù)工齡(在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的，即為本單位工齡)，享受本單位職工的同等待遇。

第八條義務(wù)兵退伍后，無論分配到何單位，從事何工作，均不實行學(xué)徒期、熟練期、試用期，直接按有關(guān)規(guī)定確定其基本工資。退伍義務(wù)兵凡在部隊獲二等功以上或提前晉級獎勵的，其工資可在定級工資基礎(chǔ)上再向上高定一級。

第二章接收

第九條地方接收退伍義務(wù)兵的范圍：

(一)符合《退伍義務(wù)兵安置條例》第二條(一)、(二)項規(guī)定的;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)作士兵退伍處理的軍事院校學(xué)員;

(三)經(jīng)部隊軍級(含軍)以上機關(guān)批準(zhǔn)，按義務(wù)兵退伍處理的志愿兵;

第十條地方接收退伍義務(wù)兵的時間：

(一)退伍義務(wù)兵應(yīng)按國務(wù)院、中央軍委規(guī)定的當(dāng)年退伍期接收。

(二)因氣候或地理原因，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)提前或者推遲退伍的，可相應(yīng)提前或推遲接收。

(三)因下列原因之一，經(jīng)部隊師級(含師)以上機關(guān)批準(zhǔn)作中途退伍的，可由部隊商請原征集地的市、縣安置部門同意后，予以個別接收;

1、特等、一等革命軍人;

2、家庭發(fā)生重大變故，非本人退伍家庭生活難以維持，并經(jīng)家庭所在地縣民政部門和人民武裝部門證明的;

3、經(jīng)部隊治療半年未愈的精神病患者;

4、被批準(zhǔn)退學(xué)和作士兵退伍處理的軍事院校學(xué)員;

5、因刑事犯罪被半處有期徒刑的，宣告緩期執(zhí)行，考驗期滿后不宜繼續(xù)留隊服現(xiàn)役的;

6、被處勞動教養(yǎng)、期滿解除勞教后，不宜留隊服現(xiàn)役的;

7、圖謀行兇、自殺或搞其他破壞活動的，繼續(xù)留隊確有現(xiàn)實危險的。

第十一條義務(wù)兵返回原征集地途中，憑退伍證可以優(yōu)先購票、優(yōu)先托運行李、優(yōu)先乘坐車(船)、優(yōu)先中轉(zhuǎn)換乘。

第十二條義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，在返回原征集地途中或已回到原征集地尚未報到前，因遇到意外事故、患重病和急需住院治療的，應(yīng)分別由鐵路、交通部門或當(dāng)?shù)乇�役機關(guān)負責(zé)送至就醫(yī)院治療，所需費用，由兵役機關(guān)按規(guī)定列報;病故的，由原部隊按現(xiàn)役軍人病故的規(guī)定處理。

第十三條退伍義務(wù)兵回到原征集地時，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)認真做好歡迎接待工作，并及時組織力量進行家訪。

第十四條退伍義務(wù)兵回到原征集地后，應(yīng)盡快持退伍證和部隊介紹信到市、縣退伍軍人安置辦公室辦理報到手續(xù)。無正當(dāng)理由，超過三十天不報到的，農(nóng)村的取消其退伍義務(wù)兵的有關(guān)優(yōu)惠待遇，城鎮(zhèn)的取消當(dāng)年安排工作的資格。

第十五條退伍義務(wù)兵報到后，憑縣以上退伍軍人安置辦公室的介紹信辦理戶口和糧油供應(yīng)手續(xù)。

第三章安置

第十六條退伍義務(wù)兵原是農(nóng)業(yè)戶口的，各級人民政府應(yīng)幫助他們解決好生產(chǎn)和生活問題，按下列規(guī)定進行安置：

(一)對確無住房或嚴(yán)重缺房的，應(yīng)根據(jù)自力更生、集體幫助、輔之以國家必要補助的原則加以解決。對自建(修)房屋的，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)在宅基地選定、審批、建材供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠照顧;對自建和靠集體幫助仍有困難的，各級人民政府要按照國家規(guī)定排一定數(shù)量的建筑材料和補助經(jīng)費。

(二)對在服現(xiàn)役期間獲得大軍區(qū)(含大軍區(qū))以上單位授予的榮譽稱號和立二等功(含二等功)以上的退伍義務(wù)兵，應(yīng)在企事業(yè)單位安排工作，戶糧在工作單位所在地申報。對農(nóng)村入伍參戰(zhàn)榮立三等功的退伍軍人，在當(dāng)?shù)貏趧硬块T下達向社會招工計劃指標(biāo)進首先安排。招收進全民所有制單位工作的，可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，由國家供應(yīng)口糧。

(三)對二等、三等傷殘的退伍義務(wù)兵，應(yīng)在企業(yè)、事業(yè)單位安排他們力所能及的工作，不能安排的，按照規(guī)定增發(fā)殘廢撫恤金，保障他們的生活。

(四)城市用人單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)村招工時，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用退伍軍人，尤其是參戰(zhàn)、立功、超期服役的退伍義務(wù)兵和女性退伍義務(wù)兵。

(五)對退伍義務(wù)兵中有一定專長的軍地兩用人才，應(yīng)當(dāng)積極向有關(guān)部門和單位推薦介紹，各用人單位在政策許可的情況下，應(yīng)優(yōu)先給予錄用;對他們中從事生產(chǎn)經(jīng)濟活動的，應(yīng)在政策、技術(shù)、資金、物資等方面給予優(yōu)惠和支持。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選聘干部，對符合條件的退伍義務(wù)兵，應(yīng)作為優(yōu)先選聘對象。

(七)有條件的地方，可從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實行“征兵、優(yōu)待、安置一條龍”的做法，在應(yīng)征入伍同時，落實退伍后安置去向。

第十七條原是城鎮(zhèn)戶口的退伍義務(wù)兵，由原征集地市、縣退伍軍人安置辦公室負責(zé)安排工作。

對應(yīng)予以安排工作的退伍義務(wù)兵，實行按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置的辦法進行安置。各級政府慶分配指令性名額時，事先要與有關(guān)接收單位協(xié)商。各接收單位包括中央、省屬企事業(yè)單位都應(yīng)把接收安置退伍軍人作為義不容辭的責(zé)任。

具體安置按下列規(guī)定辦理：

(一)各地安置機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，合理分配任務(wù)。在當(dāng)?shù)貏趧又笜?biāo)下達前，可先行安置，最后統(tǒng)一結(jié)算，所需勞動指標(biāo)應(yīng)予以保證。

(二)有關(guān)部門如需向社會招用干部，在同等條件下，要首先在退伍軍人中考核錄用。

(三)對二等、三等傷殘軍人，應(yīng)安排力所能及的工作。

(四)退伍義務(wù)兵原是國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位正式職工的，退伍后原則上仍回原單位復(fù)工復(fù)職。對于因殘、因病不以堅持八小時工作的，原工作單位在安排工作時應(yīng)給予適當(dāng)照顧。退伍義務(wù)兵原工作單位已撤銷或合并，由上一級主管部門或合并的單位負責(zé)安置。

(五)義務(wù)兵退伍要求自謀職業(yè)的，應(yīng)在報到后一月內(nèi)由本人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)赝宋檐娙税仓貌块T審批同意后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許，并在審批場地、辦理執(zhí)照方面軍給予優(yōu)先。自本人申請之日起，逾期三個月，退伍軍人安置辦公室不再為其安排工作。

(六)根據(jù)不同情況，堅持區(qū)別對待的原則進行安置：

1、在部隊獲得大軍區(qū)(含大軍區(qū))以單位授予榮譽稱號的、立二等功和參戰(zhàn)三等功以上的，安排工作時，優(yōu)先照顧本人志愿;

2、在部隊榮立三等功、參戰(zhàn)和超期服役的，安排工作時，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)照顧本人特長和志愿;

3、對退伍義務(wù)兵中有一定專長的軍地兩用人才，安排工作時應(yīng)盡量做到按專業(yè)、特長對口安置;

4、無正當(dāng)理由而本人堅持要求中途退伍的，在部隊或者退伍后待安排期間犯有刑事罪(過失罪除處)被裝配有期徒刑以上處罰的，退伍軍人安置機構(gòu)只出具落戶證明，不負責(zé)安排工作，由縣、市街道辦事處按社會待業(yè)人員對待;被部隊開除軍籍或除名的，由原征集地公安部門辦理落戶手續(xù)，街道辦事處按社會待業(yè)人中對待。

(七)退伍義務(wù)兵接到安排工作的通知后，無正當(dāng)理由逾期六個月不報到的，退伍軍人安置辦公室不再負責(zé)制安排工作，由街道辦事處按社會待業(yè)人員對待。

第十八條退伍義務(wù)兵已辦理退伍手續(xù)，退出現(xiàn)役回到地方后，又回到部隊補辦立功手續(xù)的，一律無效。

第十九條義務(wù)兵入伍前原是經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)，在計劃內(nèi)從農(nóng)村招有物不遷戶糧的合同制工人，由原戶口所在地人民政府接收安置。凡入伍時，原合同期未滿的，退伍后仍回原單位復(fù)工復(fù)職，繼續(xù)履行合同至期限滿。

第二十條入伍前，原是集鎮(zhèn)自理口糧戶口的退伍義務(wù)兵，退伍后原集鎮(zhèn)應(yīng)準(zhǔn)予落戶，仍作自理口糧人員對待。如本人要求回鄉(xiāng)村原籍的，也應(yīng)允許。

第二十條原是城市(含縣城)居民，通過不正當(dāng)手段，占用農(nóng)村征集名額，從農(nóng)村應(yīng)征入伍的退伍義務(wù)兵，退伍后原則上由入伍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收安置。本人要求回入伍前戶糧所在地安置的，當(dāng)?shù)乜蓽?zhǔn)予落戶，但退伍軍人安置機構(gòu)不負責(zé)安排工作，由街道辦事處按待業(yè)人員對待。

第二十二條特等、一等革命軍人，凡要求進省革命榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院休養(yǎng)，符合入院條件的，應(yīng)予以解決;要求到原征集地縣城或配偶居住地域城鎮(zhèn)安置的，應(yīng)當(dāng)允許。要求將其農(nóng)業(yè)戶口的配偶及十六歲以下子女(或已超過十六周歲仍在學(xué)校讀書的子女)轉(zhuǎn)為安置地城鎮(zhèn)戶口的也應(yīng)當(dāng)允許。他們中確需建房的，由縣人民政府審批，每戶住房建筑面積一般為五十方米，由當(dāng)?shù)胤抗懿块T負責(zé)建造，產(chǎn)權(quán)歸公，經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦�開支。

第二十三條在服役期間患精神病的退伍義務(wù)兵，經(jīng)部隊治療半年未逾，病情較重，確需繼續(xù)住院治療的由部隊派人與省退伍軍人安置辦公室聯(lián)系，在辦妥入伍地接收手續(xù)后，由部隊派人護送至指定的地方精神病院收治。

第二十四條義務(wù)兵入伍前原是學(xué)校(含中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校)未畢業(yè)的學(xué)生，退伍后要繼續(xù)學(xué)習(xí)而本人又符合學(xué)習(xí)條件的，經(jīng)學(xué)校主管部門同意，在年齡上可放寬三至四歲，原學(xué)校應(yīng)在他們退伍后的下一學(xué)期準(zhǔn)予復(fù)學(xué)。如果原學(xué)校已撤銷，合并或者由于其他原因在原學(xué)校復(fù)學(xué)確有困難，可以由本人或者原學(xué)校向原所屬主管部門申請，酌情安排他們到相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，退伍軍人安置部門不再負責(zé)為其安排工作。

第二十五條退伍義務(wù)兵報考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。

第二十六條入伍前與父母共同生活的義務(wù)兵，在服現(xiàn)役期間家庭住址變遷。其父母雙方戶口遷入的居住地(包括由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)，下同)或入伍前父母一方已遷入新的居住地，另一方在軍人服現(xiàn)役期間遷移，原征集地?zé)o直系親屬的，退伍時要求到父母所在地落戶安置，經(jīng)父母所在地單位，原居住地公安機關(guān)核實后，應(yīng)當(dāng)允許在父母所在地落戶安置。遷居后，父母系城鎮(zhèn)戶口的，該退伍義務(wù)兵應(yīng)與所在地城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵一樣安排工作;父母系農(nóng)業(yè)戶口的，隨父母落戶，與所在地的農(nóng)村退伍兵一樣對待。

第四章獎懲

第二十七條各級人民政府，在每年退伍義務(wù)兵安置工作結(jié)束后，要及時組織檢查評比。對接收安置退伍義務(wù)兵工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予必要的精神和物質(zhì)獎勵。

退伍安置工作先進單位和先進個人的評比條件、獎勵辦法由各級人民政府自行確定。

第二十八條對在退伍義務(wù)兵安置工作中，違反《退伍義務(wù)兵安置條例》和本實施細則，拒絕接收安置任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的單位，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接當(dāng)事人的行政責(zé)任。

第二十九條對在退伍安置工作中營私舞沒或瀆職的，根據(jù)情節(jié)輕重，由主管部門給予行政處分和經(jīng)濟制裁;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十條本實施細則由省政廳負責(zé)制解釋。