第一章總則

第一條【目的與依據(jù)】為了推進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)未成年人全面健康成長，增進(jìn)家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導(dǎo)服務(wù)適用本條例。

第三條【定義】本條例所稱家庭教育，是指父母或其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的教育和影響，以及家庭成員之間的相互教育和影響。

第四條【基本原則】家庭教育遵循家庭主體、學(xué)校指導(dǎo)、社會參與、政府推進(jìn)的原則。

第五條【主體責(zé)任】父母是家庭教育的主體，是家庭教育的直接責(zé)任人，享有家庭教育的權(quán)利，承擔(dān)家庭教育義務(wù)。

第六條【社會責(zé)任】推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展是政府、社會和每個家庭的共同責(zé)任。

國家機關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、村(居)委會、企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)為家庭教育發(fā)展提供支持。

第七條【政府責(zé)任】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第八條【工作機構(gòu)】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。

市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)家庭教育工作，婦聯(lián)負(fù)責(zé)家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。

民政、衛(wèi)生和計生、文化、人力資源和社會保障、公安、司法、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，以及工會、共青團(tuán)和關(guān)心下一代工作委員會，按照各自職責(zé)，做好家庭教育相關(guān)工作。

第九條每年5月15日為本市家庭教育日。

第二章家庭實施

第十條【互教互育】家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育家庭文化，傳承良好家風(fēng)，構(gòu)建等和諧的家庭教育環(huán)境。

第十一條【教育方式】家庭成員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

第十二條【教育目標(biāo)】父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)言傳身教，培養(yǎng)未成年人健康的、良好的品行、正確的行為慣，促進(jìn)未成年人健康成長。

第十三條【接受指導(dǎo)】父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)國家機關(guān)、村(居)委會和其他社會組織提供的家庭教育指導(dǎo)。

第十四條【家校共育】父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動與學(xué)校溝通子女學(xué)習(xí)、生活情況，配合學(xué)校及其他教育機構(gòu)對子女進(jìn)行教育。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)參加學(xué)校家長委員會、家長學(xué)校等組織的家庭教育活動。

第十五條【非共同居住父母責(zé)任】未與未成年子女共同生活的父母還應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或機構(gòu)教育子女;

(二)每周至少通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式與子女交流、溝通一次;

(三)每月至少與學(xué)校和其他監(jiān)護(hù)人交流一次子女的學(xué)習(xí)生活信息;

(四)每年至少與未成年子女團(tuán)聚一次;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他教育子女職責(zé)。

第十六條【離婚父母責(zé)任】未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同履行對子女的教育義務(wù)，監(jiān)護(hù)方應(yīng)當(dāng)協(xié)助非監(jiān)護(hù)方行使其對未成年子女教育的權(quán)利。

繼父母、養(yǎng)父母應(yīng)當(dāng)履行對未成年繼子女、養(yǎng)子女的家庭教育義務(wù)。

第十七條【子女義務(wù)】未成年子女應(yīng)當(dāng)接受父母或其他監(jiān)護(hù)人的教育，參加學(xué)校、村(居)委會和其他社會組織開展的家庭教育活動。

第十八條【子女求助】父母或其他監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)委會、婦聯(lián)、民政、公安，以及未成年人保護(hù)組織反映、投訴、求助、報警：

(一)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或父母雙方服刑、強制戒毒等其他不能履行家庭教育職責(zé)的;

(二)不履行家庭教育職責(zé)，使未成年子女置于無人照看或危險狀態(tài)的;

(三)未成年子女認(rèn)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育方法有損于自己身心健康的;

(四)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育，危害未成年子女身心健康，給未成年子女造成傷害危險的。

單位和個人發(fā)現(xiàn)以上情形的，可以向以上單位和組織反映。

第三章學(xué)校指導(dǎo)

第十九條【工作機制】中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作機制，將家庭教育工作納入學(xué)校工作計劃，把家庭教育工作作為綜合督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。

第二十條【隊伍建設(shè)】中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，建立以負(fù)責(zé)人、教職工為主體的家庭教育隊伍。

第二十一條【人才培養(yǎng)】教師進(jìn)修培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計劃。

鼓勵師范院校和有條件的高校、研究機構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或課程。

第二十二條【家校共育】中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)定期開展家庭教育指導(dǎo)與交流活動。

中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長委員會、家長學(xué)校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。

中小學(xué)家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展兩次以上家庭教育活動，幼兒園家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展三次以上家庭教育活動。

第二十三條【信息溝通】父母或其他監(jiān)護(hù)人未按要求參加學(xué)校家庭教育活動的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其溝通聯(lián)系。

未成年人在學(xué)校有重大違紀(jì)違法或嚴(yán)重不良、不當(dāng)行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人。有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，無法告知父母或其他監(jiān)護(hù)人或告知后仍不履行家庭教育責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其所在的單位或村(居)委會通報情況。

父母或其他監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。

第二十四條【校外指導(dǎo)】中小學(xué)幼兒園及師范院校應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)，開展家庭教育指導(dǎo)工作，每年組織四次以上家庭教育指導(dǎo)和實踐活動。

第四章社會服務(wù)

第二十五條【婚姻登記機構(gòu)】辦理結(jié)婚、離婚登記時，婚姻登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人進(jìn)行家庭教育宣傳輔導(dǎo)。

第二十六條【婦幼機構(gòu)】婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展家庭教育宣傳服務(wù)。

鼓勵醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校，開展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。

第二十七條【救助機構(gòu)】履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機構(gòu)或家庭，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。

兒童社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

流浪未成年人戶籍所在地未成年人救助保護(hù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向流浪未成年人父母或者監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護(hù)評估內(nèi)容。

第二十八條【基層組織】村(居)委會應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育和服務(wù)內(nèi)容，開展家庭教育活動，處理家庭教育求助申請。

第二十九條【社會單位】鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工家庭教育創(chuàng)設(shè)條件，提供支持。

父母及其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。

有條件的國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為職工提供及時便利的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第三十條【公益性機構(gòu)】為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第三十一條【志愿服務(wù)】鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。

第三十二條【經(jīng)營性服務(wù)】鼓勵個人和組織舉辦家庭教育服務(wù)機構(gòu)或提供家庭教育服務(wù)。

第五章保障激勵

第三十三條【工作機制】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，組建家庭教育宣講組織。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)點，將家庭教育納入社區(qū)教育和服務(wù)內(nèi)容。

第三十四條【重點指導(dǎo)】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共服務(wù)機構(gòu)和組織，為不同年齡段的未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親和父母服刑、強制戒毒等困境兒童家庭及貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。

第三十五條【隊伍建設(shè)】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，制定家庭教育人才培訓(xùn)計劃，組織編制家庭教育培訓(xùn)教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。

第三十六條【購買服務(wù)】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以向社會組織購買家庭教育公共服務(wù)。購買公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。

第三十七條【公益宣傳】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)運用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。

第三十八條【農(nóng)民工保障】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就就學(xué)。

職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入農(nóng)村勞動者、進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十九條【鼓勵捐贈】鼓勵社會力量捐資設(shè)立家庭教育基金會和基金，鼓勵單位和個人捐資。捐贈人的捐贈支出，按照國家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。

第四十條【激勵表彰】市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計劃，建立督查評估制度，對家庭教育工作突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第六章法律責(zé)任

第四十一條【救濟(jì)】學(xué)校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)委會、婦聯(lián)、民政等以及未成年人保護(hù)組織發(fā)現(xiàn)本條例第十八條所列父母或其他監(jiān)護(hù)人不能履行、不履行或不當(dāng)履行家庭教育情形的，或接到反映、投訴或求助的，應(yīng)當(dāng)及時處理，對父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行勸誡、批評教育或向公安機關(guān)報案。

公安機關(guān)接到報案后應(yīng)當(dāng)及時處理。根據(jù)情節(jié)予以訓(xùn)誡、告誡或行政處罰。

情節(jié)特別嚴(yán)重的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。

第四十二條【服務(wù)機構(gòu)】家庭教育服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并依法進(jìn)行處罰：

(一)未依法登記提供有償家庭教育服務(wù)的;

(二)違反國家規(guī)定收費的;

(三)泄露未成年人及家庭隱私的。

家庭教育服務(wù)機構(gòu)和人員有以上行為的，三年內(nèi)不得承接政府公共服務(wù)項目。

第四十三條【有關(guān)部門及人員】負(fù)有家庭教育管理、指導(dǎo)職責(zé)的部門、機構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行家庭教育工作職責(zé)，不落實家庭教育政策和措施的;

(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領(lǐng)家庭教育專項資金的;

(三)因工作失職致使家庭教育專項資金被騙取的;

(四)未成年人本人或其他親屬按照本條例第十八條的規(guī)定向有關(guān)單位或組織申請救助，有關(guān)單位或組織怠于行使職權(quán)或互相推諉造成嚴(yán)重后果的;

(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。

第七章附則

第四十四條【施行日期】本條例自年月日起施行。