茂名市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)

戶籍制度改革的實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府〔2015〕63號(hào))、《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口，實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、民政、土地及人口統(tǒng)計(jì)規(guī)劃等社會(huì)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革相關(guān)工作緊密結(jié)合，整體推進(jìn)。

進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度，加快住房保障制度改革，加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。

第三條公安機(jī)關(guān)是戶口管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)戶口遷移的受理及審批。戶口由市外遷入我市以及在我市范圍內(nèi)不同的區(qū)(縣級(jí)市)之間、同一區(qū)(縣級(jí)市)范圍內(nèi)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與市區(qū)之間遷移戶口的，適用本辦法。

第二章準(zhǔn)予遷入條件

第四條購(gòu)(建、租)房入戶

(一)在我市購(gòu)買(mǎi)商品住房或自建合法住房并持有房地產(chǎn)權(quán)證明的，房地產(chǎn)權(quán)屬人本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在房屋所在地申請(qǐng)登記常住戶口。

(二)在高州、化州、信宜市市區(qū)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

(三)在茂名市市區(qū)(含茂南區(qū)、電白區(qū)的市區(qū)，下同)合法穩(wěn)定就業(yè)滿2年并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

第五條投靠入戶

(一)夫妻一方戶口在我市，其共同居住生活的另一方，可以申請(qǐng)投靠配偶入戶。

(二)父母一方戶口在我市，其共同居住生活的未婚(離婚)子女，可以申請(qǐng)投靠父母入戶。

(三)成年子女(在校學(xué)生除外)戶口在我市，其共同居住生活的父母，可以申請(qǐng)投靠子女入戶。

第六條人才引進(jìn)及工作調(diào)動(dòng)入戶

(一)經(jīng)市、區(qū)(縣級(jí)市)組織、人力資源社會(huì)保障部門(mén)(或具有獨(dú)立組織、人事權(quán)的中央和省駐茂單位)批準(zhǔn)調(diào)入或公開(kāi)招聘錄用的在編人員、企事業(yè)單位職工，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在其工作所在地申請(qǐng)登記常住戶口。

(二)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生;經(jīng)地市級(jí)以上相關(guān)部門(mén)認(rèn)證的中級(jí)技能型人才、特殊專業(yè)人才;地市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)或同等獎(jiǎng)項(xiàng)以上獲得者;國(guó)家發(fā)明專利獲得者，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

(三)到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧的全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生，可在其“三支”和扶貧所在的區(qū)(縣級(jí)市)的市區(qū)申請(qǐng)登記常住戶口。

第七條投(捐)資入戶

(一)在我市工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)或個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)滿1年，年納稅額1萬(wàn)元以上，其法定代表人或負(fù)責(zé)人本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

(二)在我市投資辦實(shí)業(yè)(非國(guó)有、集體所有制企業(yè))，年納稅每2萬(wàn)元，可以申請(qǐng)1名員工在企業(yè)所在地登記常住戶口，但一年最多不能超過(guò)30人。申請(qǐng)入戶者必須是在該企業(yè)工作1年以上并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年。

(三)在我市捐資公益事業(yè)10萬(wàn)元以上，并在我市有合法穩(wěn)定住所，捐資者本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

第八條流動(dòng)人口、務(wù)工人員入戶

(一)連續(xù)持有我市居住證滿3年，同時(shí)在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)且有合法穩(wěn)定住所，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿2年的流動(dòng)人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在務(wù)工單位所在地申請(qǐng)登記常住戶口。

(二)在我市從事環(huán)衛(wèi)、公交、民辦教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(山區(qū))醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人照料等一線特殊艱苦行業(yè)，工作滿1年的從業(yè)人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在務(wù)工單位所在地申請(qǐng)登記常住戶口。

(三)獲得茂名市及以上黨委、政府或廳級(jí)以上部門(mén)表彰、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱號(hào)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在務(wù)工單位所在地申請(qǐng)登記常住戶口。

第九條其它情況入戶

(一)符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定，養(yǎng)父或養(yǎng)母戶口在我市的，可憑《收養(yǎng)證》申請(qǐng)被收養(yǎng)人隨養(yǎng)父或養(yǎng)母入戶。

(二)獲得我市、區(qū)(縣級(jí)市)政府頒發(fā)見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)并在我市有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

(三)符合國(guó)家、省、市人民政府文件以及市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)文件規(guī)定條件入戶的其他人員，可按文件規(guī)定申請(qǐng)登記常住戶口。

第三章審批程序及時(shí)限

第十條辦理戶口實(shí)行二級(jí)審核、審批(省、市公安機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外)，具體審批程序及時(shí)限如下：

(一)申請(qǐng)人憑相關(guān)證明材料到擬入戶地公安派出所提出申請(qǐng)，公安派出所在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)完畢并提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)公安分局、縣級(jí)市公安局戶政部門(mén)審批;

(二)區(qū)公安分局、縣級(jí)市公安局在接到公安派出所上報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并將審批結(jié)果返回公安派出所(省、市公安機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行);

(三)擬入戶地公安派出所接到上級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政部門(mén)審批決定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。

第四章監(jiān)督管理

第十一條公安機(jī)關(guān)在辦理戶口審核、審批工作中，應(yīng)提高工作效率和服務(wù)水，克服“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假，徇私舞弊;不得利用辦理戶口審核、審批工作之機(jī)搞不正之風(fēng)和腐敗行為。

第十二條對(duì)違反戶口審核、審批規(guī)定審核、審批戶口，或者借戶口審核、審批之機(jī)索賄、受賄的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)主管部門(mén)分別給予處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章附則

第十三條凡符合第二章“準(zhǔn)予遷入的條件”要求，但在遷入地沒(méi)有固定住房的，允許符合遷入條件的人員向已在本地落戶的親友搭戶。

第十四條本辦法所稱“以上”，包括本級(jí)、本數(shù)。

第十五條本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自公布之日起施行。市政府2010年1月29日頒布的《茂名市戶口遷移管理暫行規(guī)定》(茂府[2010]6號(hào))同時(shí)廢止。