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10月21日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,兩大黨規(guī)充分體現(xiàn)了*全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。一方面,通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》確立高標(biāo)準(zhǔn);另一方面,通過《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》守住最底線,從而在全黨樹立起來黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。CN人才網(wǎng)小編給大家整理了解讀廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,歡迎閱讀。
名稱從《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,適用對(duì)象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員,內(nèi)容從3600余字精簡至281字,這樣的“刪繁就簡”意味著什么?原《準(zhǔn)則》中的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”去哪兒了?
修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,與2003版相比,哪些方面的變化值得特別關(guān)注?“負(fù)面清單”與每一名黨員息息相關(guān)嗎?原《條例》規(guī)定的10類違紀(jì)行為,如今整合為“六大紀(jì)律”,為什么反而提高了對(duì)黨組織和黨員的要求?
答案就在《準(zhǔn)則》和《條例》的“改、增、刪”中。
《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)
修訂后的《準(zhǔn)則》共8條、281字,分為導(dǎo)語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分,可概括為“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”。主要內(nèi)容包括:一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等“四個(gè)必須”原則要求。二是圍繞正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系,對(duì)全體黨員提出“四條規(guī)范”。三是圍繞廉潔從政,從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。
與2010年1月頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比,修訂后的《準(zhǔn)則》緊扣“廉潔自律”、覆蓋全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)調(diào)自律,重在立德,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求,是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī),成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。
需要指出的是,原《準(zhǔn)則》中對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”并非“去無蹤”,很多內(nèi)容作為“負(fù)面清單”,移入同步修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,開列“負(fù)面清單”,“六大紀(jì)律”劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線
原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字,分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。
對(duì)照《條例》修訂前后的內(nèi)容變化,不難發(fā)現(xiàn),新《條例》堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,作為“負(fù)面清單”,強(qiáng)調(diào)他律,重在立規(guī)。
這把突出政黨、黨紀(jì)和體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果的“黨紀(jì)戒尺”,把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。其中,既做“減法”,刪除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容,并以設(shè)定專門條款的方式實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接;又做“加法”,結(jié)合十八大以來管黨治黨實(shí)踐,納入*強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容。
修訂后的《條例》,與2003版相比,哪些方面的“改、增、刪”值得特別關(guān)注?梳理《條例》的具體條款,“負(fù)面清單”的重點(diǎn)清晰可見。
“總則”告訴你,黨員受到嚴(yán)重警告處分等情形,后果更嚴(yán)重了
修訂后的《條例》“總則”部分,第二章“違紀(jì)與紀(jì)律處分”的第九條規(guī)定:黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi),不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。而在2003版《條例》的第十二條規(guī)定中,“黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分,一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)”。從“一年內(nèi)”改為“一年半內(nèi)”,黨員受到嚴(yán)重警告處分,后果更嚴(yán)重了。
強(qiáng)化違紀(jì)查處、為黨紀(jì)“加碼”的類似條款還有第十三條、第十九條、第二十條等。如第十三條是修訂后新增的內(nèi)容,“黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格”。
又如,第十九條規(guī)定,有“在紀(jì)律集中整飭過程中,不收斂、不收手的”等三類情形之一的,“應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分”。在第二十條中,“黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后,又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的,應(yīng)當(dāng)從重處分”。這些都是增補(bǔ)的內(nèi)容,突出體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨中的黨紀(jì)“從嚴(yán)”。
“分則”告訴你,“六大紀(jì)律”可“對(duì)號(hào)入座”,黨紀(jì)“負(fù)面清單”不再包括貪污賄賂行為
修訂后的《條例》“分則”部分,就是詳述對(duì)違反“六大紀(jì)律”行為的處分,把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化,強(qiáng)化“負(fù)面清單”作用,不僅告誡黨員干部哪類行為不能做,同時(shí)提出清晰的處罰依據(jù),令違紀(jì)行為不再有空子可鉆。例如,政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前存在模糊地帶,此次修訂明確列出,可以“對(duì)號(hào)入座”。
“六大紀(jì)律”,政治紀(jì)律排在首位。修訂后的《條例》第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”,將十八大以來*提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文,增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣等違紀(jì)條款。如第五十二條規(guī)定,“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動(dòng)撈取政治資本的,給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分”。
違反組織紀(jì)律新增“負(fù)面清單”,包括非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,以及不如實(shí)報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)等。如第六十八條規(guī)定,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
違反廉潔紀(jì)律新增“負(fù)面清單”,包括權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等。如第八十一條規(guī)定,“相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分”。值得注意的是,“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng),或者用公款購買贈(zèng)送、發(fā)放禮品”(第九十六條),“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等”(第九十七條),“用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游的”(第九十八條第一款),“違反公務(wù)接待管理規(guī)定,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝”(第九十九條)……諸多違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情形被納入“違反廉潔紀(jì)律行為”,不僅要處分直接責(zé)任者,還要處分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”,新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等違紀(jì)條款。
違反工作紀(jì)律新增“負(fù)面清單”,包括黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等。
“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”,主要對(duì)“四風(fēng)”問題和嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定,增加了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等違紀(jì)條款。值得一提的是,2003版《條例》第一百五十條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”的提法在新《條例》中被刪除,范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”,讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。
還有引人注目的一大變化,是2003版《條例》第九章“貪污賄賂行為”所列條款,在修訂后的《條例》中都刪除了。不消說,這是實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開的明顯信號(hào),不再把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子,而是在法律之前就為黨員劃定紀(jì)律底線,抓早抓小、動(dòng)輒則咎。
“新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是從頂層制度設(shè)計(jì)方面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的‘強(qiáng)化版’,管黨治黨的制度籠子正愈扎愈緊”;“新法規(guī)紀(jì)法分開、涇渭分明,更能體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求,是科學(xué)反腐的重大舉措”……日正式頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,在全黨全社會(huì)引發(fā)熱議。
治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求,關(guān)乎實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng),關(guān)乎國家和民族的前途命運(yùn)。
黨的十八大以來管黨治黨的實(shí)踐表明,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,一些黨組織和黨員黨的觀念淡漠,組織渙散、紀(jì)律松弛,一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,一些新的實(shí)踐成果也還沒有以制度的形式固定下來。扎牢管黨治黨的制度籠子,真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹起來,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》正是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和*系列重要講話精神,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果,充分體現(xiàn)了管黨治黨必須“全面”和“從嚴(yán)”的要求。
“重新修訂兩項(xiàng)法規(guī),是實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。新法規(guī)的‘全面’令人印象深刻。”全國黨的建設(shè)研究會(huì)特邀研究員汪洋認(rèn)為,這首先體現(xiàn)在把全體黨員都納入監(jiān)督制約范圍。
全面從嚴(yán)治黨,靠全黨、管全黨、治全黨。作為擁有8700多萬名黨員的大黨,從嚴(yán)治黨只是管住“關(guān)鍵少數(shù)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,用黨規(guī)黨紀(jì)管住絕大多數(shù)才是重構(gòu)政治生態(tài)的“良方”。規(guī)范對(duì)象“全覆蓋”“無例外”,本身就是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求,絕不允許有特殊黨員存在。
為了更好地適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢、新任務(wù)的需要,新修訂的《準(zhǔn)則》把普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入制約范圍;新修訂的《條例》也對(duì)原有條款中不少違紀(jì)情形只針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的情況做出調(diào)整,明確“六大紀(jì)律”是全體黨員的基本遵循和底線。
“規(guī)范領(lǐng)域和內(nèi)容的‘全覆蓋’,也體現(xiàn)了兩項(xiàng)新修訂法規(guī)的全面性。”汪洋指出,雖然《準(zhǔn)則》的“體量”大幅精簡,但緊扣“廉潔自律”,指向性更明確,內(nèi)涵也更豐富。不僅對(duì)全體黨員提出正面倡導(dǎo),對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范,也不再局限于“廉潔從政”,而是增加了“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面內(nèi)容。
據(jù)中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹,《條例》的修改比例基本上達(dá)到80%至90%,有的章節(jié)幾乎全部修改,調(diào)整過程中充分吸收了十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果??
落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是深入貫徹十八大精神的開篇之作,也是全面從嚴(yán)治黨的破題之舉。僅,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題53085起,處理71748人,其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人。《條例》新增了違規(guī)收送禮金、消費(fèi)卡,違規(guī)出入私人會(huì)所,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待等違紀(jì)條款。
領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)、“裸官”等問題是十八大以來*集中整治的“頑疾”。去年,中央巡視組曾指出廣東、福建的“裸官”問題比較突出。此后,全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的清理“裸官”行動(dòng),在領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生了很大震懾。新《條例》中明確增加了不如實(shí)報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)、違規(guī)取得外國國籍等違紀(jì)條款。
……
規(guī)范對(duì)象和領(lǐng)域的拓展,既是“全面”,也是“從嚴(yán)”,反映出黨內(nèi)法規(guī)制度正日益完善。
“新修訂的《條例》在‘從嚴(yán)’上下足了功夫,堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。”
湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)研究中心主任鄧聯(lián)繁認(rèn)為,這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是在對(duì)行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上,尺度高于法律;二是在對(duì)行為的后果處理上,尺度重于法律。
“劃出紀(jì)律底線彰顯了‘從嚴(yán)’的尺度,確立高標(biāo)準(zhǔn)同樣也對(duì)廣大黨員提出了‘從嚴(yán)’的要求。”網(wǎng)友“清晏”指出,新《準(zhǔn)則》不僅將對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”的要求固化為制度,對(duì)他們提出了更高更嚴(yán)的要求,同時(shí)也對(duì)全體黨員發(fā)出道德宣示,每一條都考驗(yàn)著黨性和擔(dān)當(dāng)。
綜觀新修訂的兩項(xiàng)法規(guī),“全面”和“從嚴(yán)”要求緊密交織、貫穿始終。對(duì)廣大黨員來說,全部被納入規(guī)范對(duì)象,這本身就是一種震懾,意味著制度籠子越收越緊、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán);對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說,廉潔自律的內(nèi)涵越來越豐富、紀(jì)律標(biāo)尺的刻度越來越精密,實(shí)際上體現(xiàn)了管黨治黨的維度越來越全面。
“對(duì)紀(jì)檢干部來說,煥然一新的兩項(xiàng)法規(guī)為今后我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了有力依據(jù),也有利于持續(xù)深入推進(jìn)正風(fēng)反腐。”中央紀(jì)委駐人民日?qǐng)?bào)社紀(jì)檢組辦公室副主任陳煒告訴記者。
“全面意味著從嚴(yán),從嚴(yán)也體現(xiàn)了全面,全面和從嚴(yán)往往分不開。”中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人指出,全面是擴(kuò)大范圍,從嚴(yán)是彰顯態(tài)度,目的都是為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制,為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
●在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下,尤其是全面從嚴(yán)治黨新的形勢與實(shí)踐下,迫切需要喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)
●此次《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂,正是堅(jiān)持以黨章為根本遵循,把黨章的權(quán)威立起來,將黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律要求具體化
“木有本而枝茂,水有源而流長”。
黨章是黨的根本大法,是全黨必須共同遵循的根本行為規(guī)范,全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》,全面梳理了黨章對(duì)黨員、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求,突出了政黨、黨紀(jì),是對(duì)黨章規(guī)定的具體化。
早在上任伊始,*就在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章??《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》,指出“沒有規(guī)矩,不成方圓。黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”
在今年初召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,*再次指出,“黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。”
黨章的重要性毋庸贅言。從查辦的腐敗案件、巡視發(fā)現(xiàn)的問題、嚴(yán)重違紀(jì)違法者的自我懺悔來看,一些黨組織和黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問題,歸根結(jié)底是沒把黨章當(dāng)回事。曾因入黨興奮難眠的濟(jì)南市委原書記王敏,拋棄了黨性原則;曾經(jīng)發(fā)誓不入黨不結(jié)婚的河北省委組織部原部長梁濱,栽倒在欲望的泥淖中;曾高談“好官難為”的南京市委原書記楊衛(wèi)澤,話音未落人已落馬……這些原本優(yōu)秀的黨員干部,正是摒棄了自己的“初心”,把黨章黨規(guī)黨紀(jì)丟到一邊,才走上嚴(yán)重違紀(jì)的道路。
嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢再次提醒我們:在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下,尤其是全面從嚴(yán)治黨新的形勢與實(shí)踐下,迫切需要喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。
此次《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂,正是堅(jiān)持以黨章為根本遵循,把黨章的權(quán)威立起來,將黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律要求具體化。
修訂后的《準(zhǔn)則》既向全體黨員發(fā)出道德宣示,體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求,又突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,提出比普通黨員更高的要求。
如,黨章在第一章“黨員”中,就對(duì)黨員提出“吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻(xiàn)”等要求。
遵循黨章要求,《準(zhǔn)則》在第2部分圍繞黨員如何正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系提出“四條規(guī)范”,明確要求黨員必須“堅(jiān)持公私分明,先公后私,克己奉公”,“堅(jiān)持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻(xiàn)”等。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,就能引領(lǐng)“最大多數(shù)”。在第六章“黨的干部”中,黨章對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高要求,包括必須“正確行使人民賦予的權(quán)力”,“清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素”,“加強(qiáng)道德修養(yǎng)”等。
針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“表率”作用,《準(zhǔn)則》第3部分從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等方面,提出要求更高的“四條規(guī)范”。如,要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須“廉潔用權(quán),自覺維護(hù)人民根本利益”,“廉潔修身,自覺提升道德境界”等。
“紀(jì)律是管黨治黨的尺子,黨章就是紀(jì)律規(guī)矩的總依據(jù),黨章的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。”中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤認(rèn)為,喚醒黨章意識(shí)對(duì)于全面從嚴(yán)治黨意義重大,一些黨員出現(xiàn)問題,正是由于缺乏黨章意識(shí)或是黨章意識(shí)不強(qiáng)。
《條例》這把執(zhí)紀(jì)“新尺子”的打造,亦完全體現(xiàn)“以黨章為根”的修訂原則。新修訂的《條例》在第一章“指導(dǎo)、原則和適用范圍”的第一條便開宗明義,新增“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例”。在第三條中,新增“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),是管黨治黨的總規(guī)矩”,“黨組織和黨員必須自覺遵守黨章,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”。
在“分則”部分,修訂后的《條例》將原來以破壞*秩序等為主的10類違紀(jì)行為,整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類,使《條例》的內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律,為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)黨章規(guī)定的具體化。
“比如,黨章規(guī)定黨員要‘維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一’,‘堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)’。這次我們?cè)谛抻啞稐l例》時(shí),在‘對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分’中就專門增加了‘在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派’等紀(jì)律處分條款。”中央紀(jì)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人告訴記者。
北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉說:“現(xiàn)實(shí)中,一些有著十幾二十年黨齡的老黨員,包括一些黨委書記,對(duì)黨章‘只聞其名’的不在少數(shù),有的人直到問責(zé)的板子打到身上,才終于讀了一遍黨章。”
“修訂后的《條例》,既要求全體黨員用這把紀(jì)律的‘新尺子’來規(guī)范自己的言行,更要求他們?nèi)ブ販夭⑸羁填I(lǐng)會(huì)打造這把‘尺子’背后的‘總度量’??黨章,喚醒全黨的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。”宋偉表示。
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