黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則解讀一

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。江蘇省委及時(shí)召開十二屆十三次全會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，對貫徹落實(shí)準(zhǔn)則提出了明確要求。我們要把準(zhǔn)則提出的各項(xiàng)要求貫穿于黨內(nèi)政治生活的各方面，落實(shí)到黨的建設(shè)各領(lǐng)域，融入到干事創(chuàng)業(yè)的全過程，確保準(zhǔn)則精神不折不扣落實(shí)到位。

貫徹落實(shí)準(zhǔn)則是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。六中全會(huì)通過的準(zhǔn)則，著眼時(shí)代發(fā)展對全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，在認(rèn)真總結(jié)年來特別是黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對加強(qiáng)新形勢下黨內(nèi)政治生活作出了重大規(guī)范，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性文件。

準(zhǔn)則集中體現(xiàn)了我們黨的信念性質(zhì)宗旨，是對馬克思主義建黨學(xué)說的豐富和發(fā)展。科學(xué)的理論指導(dǎo)、共同的理想信念、嚴(yán)明的組織體系和鐵的紀(jì)律，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活。六中全會(huì)通過的準(zhǔn)則，從堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、嚴(yán)格黨的組織生活制度等方面，明確了新形勢下黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)方向、重大原則、任務(wù)舉措，既體現(xiàn)了我們黨的理想信念和性質(zhì)宗旨，又適應(yīng)形勢發(fā)展變化，積極回應(yīng)時(shí)代課題，與時(shí)俱進(jìn)開拓了馬克思主義建黨學(xué)說的新高度。

準(zhǔn)則深刻總結(jié)了我們黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是加強(qiáng)和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活的重要遵循。早在1929年毛澤東在古田會(huì)議決議中就明確提出，要“使黨員的和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。在長期的實(shí)踐中，我們黨形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、堅(jiān)持民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展，黨的事業(yè)就會(huì)充滿生機(jī)活力;什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活不正常，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。六中全會(huì)通過的準(zhǔn)則，深刻總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作出重要制度安排，必將有力推動(dòng)新形勢下黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展。

準(zhǔn)則為解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題開出了標(biāo)本兼治的“藥方”，是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的銳利武器。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵要靠自身的堅(jiān)強(qiáng)有力。一段時(shí)期以來，一些黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力，黨員、干部隊(duì)伍中也出現(xiàn)了信仰缺失、宗旨淡薄、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛甚至腐化墮落等問題，這都與缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)，嚴(yán)重侵蝕了黨的道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞了黨在群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，以*同志的*，以堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。準(zhǔn)則的出臺(tái)抓住了全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和要害，既有治標(biāo)手段又有治本之策。只有把準(zhǔn)則貫徹好、落實(shí)好，才能有效解決黨內(nèi)存在的突出矛盾問題，把黨的政治優(yōu)勢理論優(yōu)勢組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨員、干部的優(yōu)勢作風(fēng)優(yōu)勢紀(jì)律優(yōu)勢，在自我凈化、自我完善中永葆黨的肌體健康。

貫徹落實(shí)準(zhǔn)則必須堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)

貫徹落實(shí)準(zhǔn)則，是各級黨組織和廣大黨員、干部的重大政治任務(wù)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)打?qū)崳�立足�?dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動(dòng)全面落實(shí)，確保準(zhǔn)則精神真正落地生根。

要突出加強(qiáng)教育，筑牢信仰之基。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，堅(jiān)定理想信念是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。現(xiàn)在黨員、干部隊(duì)伍中存在這樣那樣的問題，說到底都是源于“總開關(guān)”沒有擰緊、理想信念出了偏差。針對目前黨的理論教育中存在的目標(biāo)概念化、方法簡單化、效果一般化的問題，年來江蘇省在提高理論武裝實(shí)效性上狠下功夫，并注重用好周恩來精神、“雨花英烈”精神等紅色資源，用好身邊吳仁寶、趙亞夫等先進(jìn)典型，推動(dòng)理論武裝工作入腦入心。今后，要堅(jiān)持不懈用*系列重要講話精神武裝頭腦，毫不放松加強(qiáng)黨性教育和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部立根固本、補(bǔ)鈣鑄魂。

提高黨的理論教育實(shí)效，重在聯(lián)系實(shí)際、增強(qiáng)針對性。當(dāng)前世界范圍內(nèi)各種思潮交流交融交鋒日趨激烈，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域很不靜，黨員、干部在理想信念上遇到的紛擾日益增多，要通過有力的教育，推動(dòng)黨員、干部增強(qiáng)政治定力，做到在大是大非面前立場堅(jiān)定，在各種錯(cuò)誤面前敢于亮劍，在理想信念上忠貞不渝。當(dāng)前，受社會(huì)上多方面因素的影響，黨內(nèi)關(guān)系學(xué)、官場學(xué)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽政治文化仍有一定市場，嚴(yán)重混淆了是與非、正與邪的界限，對黨員、干部堅(jiān)定理想信念造成很大沖擊，要把加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)擺在教育的重要位置，筑牢黨員、干部抵御腐朽政治文化侵蝕的防線，保持共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣。

要注重嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，凈化政治生態(tài)。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。現(xiàn)在一些干部出問題往往都是從不守紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的，一些地方政治生態(tài)被破壞，也往往是由綱紀(jì)不彰、法紀(jì)松弛造成的。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為第一位的要求，推動(dòng)黨員、干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加堅(jiān)定地維護(hù)以*同志的*權(quán)威，更加自覺地在上政治上行動(dòng)上同以*同志的*保持高度一致。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，既要靠黨組織主動(dòng)去抓，也要靠黨員、干部自覺來守。各級黨組織要充分發(fā)揮黨的紀(jì)律在全面從嚴(yán)治黨中的根本性作用，在抓早抓小上狠下功夫。年來，江蘇省各級黨組織堅(jiān)持挺紀(jì)律于前，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對黨員、干部身上存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，有效防止小錯(cuò)誤演變成“大窟窿”。對于黨員、干部個(gè)人來說，要時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，堅(jiān)持慎初、慎獨(dú)、慎微，管好小事小節(jié)，切實(shí)把好第一道“閘門”，避免第一次放縱、人前人后一個(gè)樣、有沒有監(jiān)督一個(gè)樣，從點(diǎn)滴之處筑牢為政清廉的防線。

要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)管好干部。黨內(nèi)政治生態(tài)包括生態(tài)、組織生態(tài)、作風(fēng)生態(tài)、文化生態(tài)等多個(gè)方面，用人風(fēng)氣是最重要的政治生態(tài)，端正用人導(dǎo)向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要方面。

要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行干部任用條例，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒市場、受懲戒。

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，很重要的一條是要提高精準(zhǔn)科學(xué)識(shí)人水，防止帶病提拔、帶病上崗。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋�加�?qiáng)對干部全方位、多角度、立體式的考察，全面了解干部的德能勤績廉表現(xiàn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門廉潔把關(guān)的作用，對政治上有問題的人實(shí)行“一票否決”，把廉潔上有硬傷的人堅(jiān)決擋在門外。干部隊(duì)伍建設(shè)選好是前提、管好是關(guān)鍵。嚴(yán)管干部重在經(jīng)常、貴在較真，要重點(diǎn)加強(qiáng)對干部的日常管理，及時(shí)掌握干部動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，對存在的問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部始終感到頭上有“利劍”、心中有“戒尺”。江蘇省出臺(tái)了加強(qiáng)改進(jìn)干部德和政績考核等辦法，嚴(yán)把干部選拔任用的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，制定了*《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的若干規(guī)定》，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系得到進(jìn)一步完善。

要切實(shí)嚴(yán)格組織生活，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要載體，也是黨員進(jìn)行經(jīng)常性黨性鍛煉的重要臺(tái)。我們黨在長期實(shí)踐中形成了包括“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話在內(nèi)的一整套組織生活制度。但現(xiàn)在組織生活隨意化淡化庸俗化傾向較為突出。有的想起來就開展、想不起來就不開展;有的缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，淡無味;有的不能有效開展積極的斗爭，起不到錘煉黨性的作用。江蘇探索基層“黨員活動(dòng)日”制度，并充分利用網(wǎng)絡(luò)臺(tái)開展網(wǎng)上組織生活等，取得較好效果。要著力推動(dòng)黨的組織生活經(jīng)常化制度化，不斷創(chuàng)新方式方法，賦予每次組織生活實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提高組織生活質(zhì)量和效果，使黨員、干部的黨性鍛煉得到加強(qiáng)。

批評和自我批評是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，也是黨的組織生活的重要內(nèi)容。開展批評和自我批評要在敢、真、會(huì)上下功夫。“敢”就是要打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，堅(jiān)決反對事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，敢于揭短亮丑、自我解剖，敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤;“真”就是要以對黨對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開展真誠的交流和積極的交鋒，能夠動(dòng)真碰硬、觸及問題實(shí)質(zhì)、觸動(dòng)靈魂深處;“會(huì)”就是要堅(jiān)持實(shí)事求是、出以公心，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，通過開展批評和自我批評，分清是非，增進(jìn)黨性基礎(chǔ)上的新的團(tuán)結(jié)。

要著力解決實(shí)際問題，保持先進(jìn)純潔。貫徹落實(shí)準(zhǔn)則，關(guān)鍵看是否有效解決了黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。黨內(nèi)政治生活因素復(fù)雜，具體到一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位，問題各不相同，要嚴(yán)格對照準(zhǔn)則要求，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)問題所在，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題難就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題，并舉一反三，找到問題癥結(jié)所在，健全制度機(jī)制，在解決問題中不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水。

民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，現(xiàn)在一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，民主不夠或集中不夠的問題還存在，嚴(yán)重影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制的學(xué)習(xí)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用民主集中制方法開展工作的本領(lǐng)，加強(qiáng)督促檢查，確保民主集中制得到真正落實(shí)。中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)為作風(fēng)建設(shè)注入了強(qiáng)大正能量，現(xiàn)在有的干部在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神上仍存在打折扣、搞變通的問題，必須在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神上做到嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊。隨著紀(jì)律約束的收緊，一些干部在改革攻堅(jiān)、破解難題、探索創(chuàng)新上束手束腳、害怕?lián)��?zé)，某種程度上說，干部精神狀態(tài)下行比經(jīng)濟(jì)下行更可怕，要在整治懶政怠政、為官不為的同時(shí)，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)黨員、干部慣在紀(jì)律約束下工作，提振精神、奮發(fā)作為。

貫徹落實(shí)準(zhǔn)則要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起

新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部;貫徹落實(shí)準(zhǔn)則，也要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭躬身踐行，對下級黨組織和黨員、干部是無聲的命令、強(qiáng)大的感召。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，以身作則，為黨員、干部當(dāng)好表率。

在貫徹執(zhí)行準(zhǔn)則上作示范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，模范遵守黨章和準(zhǔn)則要求，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。各級“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵中的關(guān)鍵，要始終保持打鐵還需自身硬的清醒和自覺，帶頭堅(jiān)定理想信念，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，帶頭弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，帶頭執(zhí)行組織生活制度，帶頭自覺接受監(jiān)督，以模范行動(dòng)讓下級黨組織看到榜樣，讓黨員、干部看到希望，讓人民群眾看到信心。

在推動(dòng)準(zhǔn)則落實(shí)上敢擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要把貫徹落實(shí)準(zhǔn)則作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要方面，堅(jiān)持敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、長抓長管，做到職責(zé)范圍內(nèi)的問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)有效解決，推動(dòng)黨員、干部把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)思路、任務(wù)舉措搞清楚，把準(zhǔn)則要求弄明白，時(shí)時(shí)刻印在心、堅(jiān)決落實(shí)于行，使執(zhí)行準(zhǔn)則真正成為全體黨員、干部的自覺行動(dòng)。要加強(qiáng)對準(zhǔn)則落實(shí)情況的督促檢查，對落實(shí)不力、黨內(nèi)風(fēng)氣不正、矛盾問題突出的地方和單位嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。

在統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)上盡好責(zé)。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，要以貫徹落實(shí)準(zhǔn)則為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)地方黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化理論武裝、踐行根本宗旨、務(wù)實(shí)創(chuàng)新工作。把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之策，抓好各領(lǐng)域基層黨建工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件，加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效取信于民。