時(shí)隔12年，教育部修訂了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)，將于今年9月1日起施行。規(guī)定涉及學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)籍管理、校園秩序與課外活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、學(xué)生申訴等諸多方面，規(guī)定的修訂將影響到3000多萬名在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

修訂后的規(guī)定共分7章68條，凸顯了5個(gè)方面的特點(diǎn)：一是突出高校立德樹人根本要求，二是為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度支持，三是更加注重保護(hù)學(xué)生權(quán)益，四是促進(jìn)學(xué)生自我管理，五是推進(jìn)高校依法治校。

教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，新生可以申請保留入學(xué)資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請休學(xué)開展創(chuàng)業(yè)。參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)和學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷或成果，可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績。此外，對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準(zhǔn)程序。參與創(chuàng)新實(shí)踐、休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，經(jīng)個(gè)人申請、學(xué)校批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。

在學(xué)習(xí)制度方面，規(guī)定的新要求包括：一是支持學(xué)生主修專業(yè)以外輔修校內(nèi)其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程、跨校修讀課程和參加開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí);二是鼓勵(lì)學(xué)校開展社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、在線課程的學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度建設(shè);三是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所修課程及所獲得學(xué)分，在學(xué)生因休學(xué)、退學(xué)、取消學(xué)籍、開除學(xué)籍等情況中斷學(xué)業(yè)時(shí)，其在校學(xué)習(xí)已獲得的學(xué)分可以予以保留;四是實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限，允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)。

在規(guī)范學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)和處分程序方面，規(guī)定加強(qiáng)了學(xué)生申訴制度建設(shè)，增加了教育部門對學(xué)校行為的監(jiān)管職責(zé)，明確省級教育部門受理學(xué)生申訴的規(guī)則。

規(guī)定明確了以下內(nèi)容：一是規(guī)定學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校章程，享有學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，明確學(xué)生享有參與學(xué)校民主管理，對學(xué)校發(fā)展和教育、教學(xué)改革提出意見和建議的權(quán)利;二是規(guī)定對于處分事實(shí)不清、定性存在爭議的案件，以及學(xué)生申訴處理委員會(huì)認(rèn)為必要的案件，可以采取聽證的方式，保證學(xué)生申訴處理程序的公開、公正;三是規(guī)定除開除學(xué)籍處分以外，學(xué)校給予學(xué)生處分應(yīng)設(shè)置一定期限，到期予以解除，對違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，積極教育挽救，保護(hù)學(xué)生權(quán)益;四是明確學(xué)校是學(xué)生管理的責(zé)任主體，教育行政部門履行依法監(jiān)督和服務(wù)的責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)校自主管理。

在規(guī)范辦學(xué)方面，規(guī)定對以下方面進(jìn)行了補(bǔ)充，其中包括增加了新生入學(xué)資格初步審核及入學(xué)后復(fù)查的內(nèi)容、操作方法;健全了轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序要求;規(guī)定學(xué)生應(yīng)履行恪守學(xué)術(shù)道德，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信的義務(wù);要求高校健全學(xué)習(xí)成績管理制度;將有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證書管理的規(guī)定予以整合、規(guī)范。

對此，北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂表示，規(guī)定反映了我國年來在教育法治理念上的進(jìn)步，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)利的保障，也更加全面地保障學(xué)生權(quán)利，“規(guī)定特別注意回應(yīng)過去十余年間高等教育行政管理領(lǐng)域出現(xiàn)的問題和存在的漏洞，將對未來高等學(xué)校學(xué)生管理的法治化產(chǎn)生重要影響。”他說。