在1月12日召開的例行新聞發(fā)布會上，有記者問到，日前發(fā)布的《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提到中國制造業(yè)成本相比發(fā)展中國家，甚至發(fā)達(dá)國家的部分地區(qū)都沒有優(yōu)勢，且強(qiáng)調(diào)要擺脫數(shù)字情節(jié)、速度情節(jié)。請問這是否意味著中國外貿(mào)會進(jìn)入持續(xù)低速狀態(tài)?對今年外貿(mào)增長有何預(yù)期?

孫繼文表示，改革開放以來，我國充分利用內(nèi)外部有利條件和機(jī)遇，外貿(mào)實現(xiàn)30多年的快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，我國外貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，外貿(mào)發(fā)展進(jìn)入新的階段。

以出口為例，我國自2012年以來出口連續(xù)超過2萬億美元，是目前世界上唯一出口超過2萬億美元的國家。目前我國1個月的出口額，約是我國十幾年前一年的出口，約是一些發(fā)展中國家目前一年的出口。隨著我國勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本的上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯弱化。面臨新形勢，必須堅定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動力，鞏固和提升傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，鞏固貿(mào)易大國地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。

孫繼文指出，2017年外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外需低迷，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，不確定不穩(wěn)定因素增多，外貿(mào)下行壓力加大。商務(wù)部將會同有關(guān)部門，按照*、國務(wù)院要求，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，以更大力度抓好相關(guān)政策措施的落實，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，營造良好外部環(huán)境，大力支持企業(yè)拓展國際市場，繼續(xù)實施積極的進(jìn)口政策，努力實現(xiàn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。

需要特別說明的是，在這個過程中，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，夯實持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，擺脫數(shù)字情結(jié)、速度情結(jié)，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，提高外貿(mào)持續(xù)發(fā)展新動能;更加注重營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè);更加注重貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，從源頭支持企業(yè)提升核心競爭力，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級;更加注重發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進(jìn)作用，培育以營商環(huán)境的引資新優(yōu)勢，加快品牌培育和國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育跨國公司;更加注重深化合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極推進(jìn)全球治理體系改革，推動引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極主動應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

2017外貿(mào)政策：

稅收減免

11月24日至12月27日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局連續(xù)發(fā)布財關(guān)稅[2016]62號、64號、68號、69號、70號和72號通知，為推動我國新型顯示器件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)種子種源進(jìn)口免稅政策管理，支持陸上及海洋石油(天然氣)勘探開發(fā)以及“十三五”期間實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，針對上述領(lǐng)域的進(jìn)口稅收政策做出規(guī)定，對于符合條件的特定單位、特定用途和特定商品的進(jìn)口活動，單獨或合并免征關(guān)稅、增值稅以及消費稅，從事上述領(lǐng)域進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)及時關(guān)注。

在這6份通知中，我們重點提示大家重視第70號《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》以及與之配套的第72號《關(guān)于公布進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單的通知》，2份通知明確了享受免稅政策的單位類型、貨物用途、具體貨物范圍以及相應(yīng)的免稅項目，同時規(guī)定了可以將免稅進(jìn)口貨物用于其他單位的條件，并對違反通知規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置的情形的法律責(zé)任作出強(qiáng)調(diào)。準(zhǔn)確把握通知精神，對于科教用品免稅進(jìn)口單位合法合規(guī)享受國家稅收優(yōu)惠政策，防范和化解法律風(fēng)險，具有十分重要的意義。

許可證管理

12月10日至12月31日，商務(wù)部單獨或聯(lián)合海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部委發(fā)布一系列許可證管理相關(guān)公告，對2017年許可證管理商品和程序作出具體規(guī)定：

12月10日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第84號公告，公布2017年《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》;

12月30日，商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布第85號公告，公布2017年《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》，同日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第86號公告，公布2017年《出口許可證管理貨物目錄》;

12月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第87號公告，發(fā)布《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》;

12月31日，商務(wù)部發(fā)布第90號、91號公告，分別公布《2017年進(jìn)口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》和《2017年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》。

許可證管理是我國外貿(mào)管理體制中的一項重要手段，相關(guān)政策時效性強(qiáng)，需要進(jìn)出口企業(yè)及時關(guān)注政策變化情況，同時，發(fā)證機(jī)關(guān)層級和權(quán)限不同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向有權(quán)機(jī)關(guān)申領(lǐng)。

海關(guān)監(jiān)管方面，通關(guān)過程中驗核許可證件是必經(jīng)環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的偽造、變造以及超許可范圍等情形將予以處罰;后續(xù)環(huán)節(jié)，將對實際進(jìn)出口貨物與許可證是否相符、有無非法轉(zhuǎn)借、出讓許可證或許可份額等行為進(jìn)行查處，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對充分認(rèn)識、積極防范并有效化解相關(guān)風(fēng)險。

出口退稅

2017年1月24日，國家稅務(wù)總局發(fā)布稅總函〔2017〕42號《關(guān)于發(fā)布出口退稅率文庫2017A版的通知》，通知主要針對2017年我國進(jìn)出口稅則稅目和《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》同步轉(zhuǎn)版，根據(jù)進(jìn)出口稅則的調(diào)整情況，公布重新編制的出口退稅率。

出口退稅同樣是一項時效性很強(qiáng)的政策，政策的調(diào)整內(nèi)容涉及退稅商品范圍、退稅率等多個方面，而調(diào)整結(jié)果則涉及到出口企業(yè)的切身利益，企業(yè)有必要充分重視、及時關(guān)注，如果企業(yè)不能及時跟進(jìn)政策變化情況，可能導(dǎo)致兩方面風(fēng)險：一是違法退稅，甚至涉嫌騙取退稅，二是無法充分享受退稅，企業(yè)利益受損。

企業(yè)為合理合法足額取得出口退稅，需要在海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確申報稅號、貨值等要素，而這些要素也正是海關(guān)監(jiān)管中重點審核的內(nèi)容。目前，海關(guān)深化改革的方向是逐步簡化現(xiàn)場監(jiān)管手續(xù)、提高通關(guān)效率，同時，將更多的監(jiān)管力量投放到后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對價格、歸類、原產(chǎn)地等要素的審核將更多地依賴稽查部門的后續(xù)稽核查工作來完成。

因此，出口企業(yè)今后將更多地面臨海關(guān)稽查部門針對出口退稅真實性和合法性的后續(xù)監(jiān)管，有必要提高對于海關(guān)稽查的重要性和對企業(yè)影響的認(rèn)識，將風(fēng)險防范的重點逐步轉(zhuǎn)到后續(xù)環(huán)節(jié)稽核查的應(yīng)對上來，通過完善內(nèi)部管理、強(qiáng)化單據(jù)審核、優(yōu)化部門配合等工作，提高風(fēng)險防范的能力。