中華人民共和國審計署令

第9號

《審計機關(guān)封存資料資產(chǎn)規(guī)定》已經(jīng)審計署審計長會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

審計長劉家義

二○一○年十二月二十八日

審計機關(guān)封存資料資產(chǎn)規(guī)定

第一條為了規(guī)范審計機關(guān)封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的行為，保障審計機關(guān)和審計人員嚴(yán)格依法行使審計監(jiān)督職權(quán)，提高依法審計水，維護國家利益和被審計單位的合法權(quán)益，根據(jù)審計法、審計法實施條例和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條審計機關(guān)對被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)采取封存措施適用本規(guī)定。

審計機關(guān)在審計證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，采取的先行登記保存措施，依照行政處罰法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條審計機關(guān)采取封存措施，應(yīng)當(dāng)遵循合法、謹(jǐn)慎的原則。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照審計法、審計法實施條例和本規(guī)定確定的條件、程序采取封存措施，不得濫用封存權(quán)。

審計機關(guān)通過制止被審計單位違法行為、及時取證或者采取先行登記保存措施可以達到審計目的的，不必采取封存措施。

第四條有下列情形之一的，審計機關(guān)可以采取封存措施：

(一)被審計單位正在或者可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料的;

(二)被審計單位正在或者可能轉(zhuǎn)移、隱匿違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的。

第五條審計機關(guān)依法對被審計單位的下列資料進行封存：

(一)會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等會計資料;

(二)合同、文件、會議記錄等與被審計單位財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的其他資料。

上述資料存儲在磁、光、電等介質(zhì)上的，審計機關(guān)可以依法封存相關(guān)存儲介質(zhì)。

第六條審計機關(guān)依法對被審計單位違反國家規(guī)定取得的現(xiàn)金、實物等資產(chǎn)或者有價證券、權(quán)屬證明等資產(chǎn)憑證進行封存。

第七條審計機關(guān)采取封存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)(含縣級人民政府審計機關(guān)和省級以上人民政府審計機關(guān)派出機構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名審計人員實施。

第八條審計機關(guān)采取封存措施，應(yīng)當(dāng)向被審計單位送達封存通知書。

封存通知書包括下列內(nèi)容：

(一)被審計單位名稱;

(二)封存依據(jù);

(三)封存資料或者資產(chǎn)的名稱、數(shù)量等;

(四)封存期限;

(五)被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)審計機關(guān)的名稱、印章和日期。

在被審計單位正在轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料或者正在轉(zhuǎn)移、隱匿違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)等緊急情況下，審計人員報經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)，可以采取必要措施，當(dāng)場予以封存，再補送封存通知書。

第九條審計機關(guān)采取封存措施時，審計人員應(yīng)當(dāng)會同被審計單位相關(guān)人員對有關(guān)資料或者資產(chǎn)進行清點，開列封存清單。

封存清單一般登記封存資料的名稱、數(shù)量，封存資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等。封存資料存儲在磁、光、電等介質(zhì)上的，還應(yīng)當(dāng)列明存儲介質(zhì)的名稱、規(guī)格等。

封存清單一式兩份，由審計人員和被審計單位相關(guān)人員核對后簽名或者蓋章，雙方各執(zhí)一份。

第十條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對存放封存資料或者資產(chǎn)的文件柜、保險柜、檔案室、庫房等加貼封條。

封條上應(yīng)當(dāng)注明審計機關(guān)名稱、封存日期并加蓋審計機關(guān)印章。

第十一條審計機關(guān)具備保管條件的，可以自行保管封存的資料或者資產(chǎn);不具備保管條件的，可以指定被審計單位對存放封存資料、資產(chǎn)的設(shè)備或者設(shè)施進行保管或者看管;特殊情況下，也可以委托與被審計單位無利害關(guān)系的第三人保管。

審計機關(guān)指定被審計單位保管或者看管存放封存資料、資產(chǎn)的設(shè)備或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在封存通知書中一并載明被審計單位的保管責(zé)任。

第十二條被審計單位或者受托保管的第三人應(yīng)當(dāng)履行保管責(zé)任，除本規(guī)定第十三條規(guī)定的情形外，不得擅自啟封，不得損毀或者轉(zhuǎn)移存放封存資料、資產(chǎn)的設(shè)備或者設(shè)施。

第十三條遇有自然災(zāi)害等突發(fā)事件，可能導(dǎo)致封存的資料或者資產(chǎn)損毀的，負(fù)有保管責(zé)任的被審計單位或者第三人，應(yīng)當(dāng)將封存的資料或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全的地方，并將情況及時報告采取封存措施的審計機關(guān)。

第十四條封存的期限一般不得超過7個工作日;有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過7個工作日。

第十五條審計機關(guān)封存資料或者資產(chǎn)后，審計人員應(yīng)當(dāng)及時進行審查，獲取審計證據(jù)，或者提請有關(guān)主管部門對被審計單位違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)進行處理。

第十六條審計機關(guān)在封存期限屆滿或者在封存期限內(nèi)完成對有關(guān)資料或者資產(chǎn)處理的，審計人員應(yīng)當(dāng)與被審計單位相關(guān)人員共同清點封存的資料或者資產(chǎn)后予以退還，并在雙方持有的封存清單上注明解除封存日期和退還的資料或者資產(chǎn)，由雙方簽名或者蓋章。

第十七條審計機關(guān)違反規(guī)定采取封存措施，給國家利益或者被審計單位的合法權(quán)益造成重大損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十八條被審計單位或者負(fù)有保管責(zé)任的第三人有下列行為之一的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任：

(一)除本規(guī)定第十三條規(guī)定的情形外，擅自啟封的;

(二)故意或者未盡保管責(zé)任，導(dǎo)致封存的資料被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的;

(三)故意或者未盡保管責(zé)任，導(dǎo)致封存的資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的。

第十九條本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)定自2011年2月1日起施行。