中華人民共和國公安部令

第105號

修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規定》已經2008年11月17日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2009年4月1日起施行。

公安部部長孟建柱

二○○八年十二月二十日

道路交通安全違法行為處理程序規定

第一章總則

第一條為了規范道路交通安全違法行為處理程序，保障公安機關交通管理部門正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等法律、行政法規制定本規定。

第二條公安機關交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為(以下簡稱違法行為)的處理程序，在法定職權范圍內依照本規定實施。

第三條對違法行為的處理應當遵循合法、公正、文明、公開、及時的原則，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。

對違法行為的處理應當堅持教育與處罰相結合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺遵守道路交通安全法律法規。

對違法行為的處理，應當以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

第二章管轄

第四條交通警察執勤執法中發現的違法行為由違法行為發生地的公安機關交通管理部門管轄。

對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級公安機關交通管理部門指定管轄。上一級公安機關交通管理部門應當及時確定管轄主體，并通知爭議各方。

第五條交通技術監控資料記錄的違法行為可以由違法行為發生地、發現地或者機動車登記地的公安機關交通管理部門管轄。

違法行為人或者機動車所有人、管理人對交通技術監控資料記錄的違法行為事實有異議的，應當向違法行為發生地公安機關交通管理部門提出，由違法行為發生地公安機關交通管理部門依法處理。

第六條對違法行為人處以警告、罰款或者暫扣機動車駕駛證處罰的，由縣級以上公安機關交通管理部門作出處罰決定。

對違法行為人處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設區的市公安機關交通管理部門作出處罰決定。

對違法行為人處以行政拘留處罰的，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關作出處罰決定。

第三章調查取證

第一節一般規定

第七條交通警察調查違法行為時，應當表明執法身份。

交通警察執勤執法應當嚴格執行安全防護規定，注意自身安全，在公路上執勤執法不得少于兩人。

第八條交通警察應當全面、及時、合法收集能夠證實違法行為是否存在、違法情節輕重的證據。

第九條交通警察調查違法行為時，應當查驗機動車駕駛證、行駛證、機動車號牌、檢驗合格標志、保險標志等牌證以及機動車和駕駛人違法信息。對運載爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品車輛駕駛人違法行為調查的，還應當查驗其他相關證件及信息。

第十條交通警察查驗機動車駕駛證時，應當詢問駕駛人姓名、住址、出生年月并與駕駛證上記錄的內容進行核對;對持證人的相貌與駕駛證上的照片進行核對。必要時，可以要求駕駛人出示居民身份證進行核對。

第十一條調查中需要采取行政強制措施的，依照法律、法規、本規定及國家其他有關規定實施。

第十二條交通警察對機動車駕駛人不在現場的違法停放機動車行為，應當在機動車側門玻璃或者摩托車座位上粘貼違法停車告知單，并采取拍照或者錄像方式固定相關證據。

第十三條調查中發現違法行為人有其他違法行為的，在依法對其道路交通安全違法行為作出處理決定的同時，按照有關規定移送有管轄權的單位處理。涉嫌構成犯罪的，轉為刑事案件辦理或者移送有權處理的主管機關、部門辦理。

第十四條公安機關交通管理部門對于控告、舉報的違法行為以及其他行政主管部門移送的案件應當接受，并按規定處理。

第二節交通技術監控

第十五條公安機關交通管理部門可以利用交通技術監控設備收集、固定違法行為證據。

交通技術監控設備應當符合國家標準或者行業標準，并經國家有關部門認定、檢定合格后，方可用于收集違法行為證據。

交通技術監控設備應當定期進行維護、保養、檢測，保持功能完好。

第十六條交通技術監控設備的設置應當遵循科學、規范、合理的原則，設置的地點應當有明確規范相應交通行為的交通信號。

固定式交通技術監控設備設置地點應當向社會公布。

第十七條使用固定式交通技術監控設備測速的路段，應當設置測速警告標志。

使用移動測速設備測速的，應當由交通警察操作。使用車載移動測速設備的，還應當使用制式警車。

第十八條作為處理依據的交通技術監控設備收集的違法行為記錄資料，應當清晰、準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點、事實。

第十九條自交通技術監控設備收集違法行為記錄資料之日起的十日內，違法行為發生地公安機關交通管理部門應當對記錄內容進行審核，經審核無誤后錄入道路交通違法信息管理系統，作為違法行為的證據。

公安機關交通管理部門對交通技術監控設備收集的違法行為記錄內容應當嚴格審核制度，完善審核程序。

第二十條交通技術監控設備記錄的違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統后三日內，公安機關交通管理部門應當向社會提供查詢;并可以通過郵寄、發送手機短信、電子郵件等方式通知機動車所有人或者管理人。

第二十一條交通技術監控設備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統的違法行為信息，有下列情形之一并經核實的，應當予以消除：

(一)警車、消防車、救護車、工程救險車執行緊急任務的;

(二)機動車被盜搶期間發生的;

(三)有證據證明救助危難或者緊急避險造成的;

(四)現場已被交通警察處理的;

(五)因交通信號指示不一致造成的;

(六)不符合本規定第十八條規定要求的;

(七)記錄的機動車號牌信息錯誤的;

(八)因使用偽造、變造或者其他機動車號牌發生違法行為造成合法機動車被記錄的;

(九)其他應當消除的情形。

第四章行政強制措施適用

第二十二條公安機關交通管理部門及其交通警察在執法過程中，依法可以采取下列行政強制措施：

(一)扣留車輛;

(二)扣留機動車駕駛證;

(三)拖移機動車;

(四)檢驗體內酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量;

(五)收繳物品;

(六)法律、法規規定的其他行政強制措施。

第二十三條采取本規定第二十二條第(一)、(二)、(四)、(五)項行政強制措施，應當按照下列程序實施:

(一)口頭告知違法行為人或者機動車所有人、管理人違法行為的基本事實、擬作出行政強制措施的種類、依據及其依法享有的權利;

(二)聽取當事人的陳述和申辯，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納;

(三)制作行政強制措施憑證，并告知當事人在十五日內到指定地點接受處理;

(四)行政強制措施憑證應當由當事人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機關交通管理部門印章;當事人拒絕簽名的，交通警察應當在行政強制措施憑證上注明;

(五)行政強制措施憑證應當當場交付當事人;當事人拒收的，由交通警察在行政強制措施憑證上注明，即為送達。

現場采取行政強制措施的，可以由一名交通警察實施，并在二十四小時內將行政強制措施憑證報所屬公安機關交通管理部門備案。

第二十四條行政強制措施憑證應當載明當事人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實、采取行政強制措施種類和依據、接受處理的具體地點和期限、決定機關名稱及當事人依法享有的行政復議、行政訴訟權利等內容。

第二十五條有下列情形之一的，依法扣留車輛：

(一)上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標志、保險標志，或者未隨車攜帶機動車行駛證、駕駛證的;

(二)有偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、駕駛證或者使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志嫌疑的;

(三)未按照國家規定投保機動車交通事故責任強制保險的;

(四)公路客運車輛或者貨運機動車超載的;

(五)機動車有被盜搶嫌疑的;

(六)機動車有拼裝或者達到報廢標準嫌疑的;

(七)未申領《劇毒化學品公路運輸通行證》通過公路運輸劇毒化學品的;

(八)非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的。

對發生道路交通事故，因收集證據需要的，可以依法扣留事故車輛。

第二十六條交通警察應當在扣留車輛后二十四小時內，將被扣留車輛交所屬公安機關交通管理部門。

公安機關交通管理部門扣留車輛的，不得扣留車輛所載貨物。對車輛所載貨物應當通知當事人自行處理，當事人無法自行處理或者不自行處理的，應當登記并妥善保管，對容易腐爛、損毀、滅失或者其他不具備保管條件的物品，經縣級以上公安機關交通管理部門負責人批準，可以在拍照或者錄像后變賣或者拍賣，變賣、拍賣所得按照有關規定處理。

第二十七條對公路客運車輛載客超過核定乘員、貨運機動車超過核定載質量的，公安機關交通管理部門應當按照下列規定消除違法狀態：

(一)違法行為人可以自行消除違法狀態的，應當在公安機關交通管理部門的監督下，自行將超載的乘車人轉運、將超載的貨物卸載;

(二)違法行為人無法自行消除違法狀態的，對超載的乘車人，公安機關交通管理部門應當及時通知有關部門聯系轉運;對超載的貨物，應當在指定的場地卸載，并由違法行為人與指定場地的保管方簽訂卸載貨物的保管合同。

消除違法狀態的費用由違法行為人承擔。違法狀態消除后，應當立即退還被扣留的機動車。

第二十八條對扣留的車輛，當事人接受處理或者提供、補辦的相關證明或者手續經核實后，公安機關交通管理部門應當依法及時退還。

公安機關交通管理部門核實的時間不得超過十日;需要延長的，經縣級以上公安機關交通管理部門負責人批準，可以延長至十五日。核實時間自車輛駕駛人或者所有人、管理人提供被扣留車輛合法來歷證明，補辦相應手續，或者接受處理之日起計算。

發生道路交通事故因收集證據需要扣留車輛的，扣留車輛時間依照《道路交通事故處理程序規定》有關規定執行。

第二十九條有下列情形之一的，依法扣留機動車駕駛證：

(一)飲酒后駕駛機動車的;

(二)將機動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的;

(三)機動車行駛超過規定時速百分之五十的;

(四)駕駛有拼裝或者達到報廢標準嫌疑的機動車上道路行駛的;

(五)在一個記分周期內累積記分達到十二分的。

第三十條交通警察應當在扣留機動車駕駛證后二十四小時內，將被扣留機動車駕駛證交所屬公安機關交通管理部門。

具有本規定第二十九條第(一)、(二)、(三)、(四)項所列情形之一的，扣留機動車駕駛證至作出處罰決定之日;處罰決定生效前先予扣留機動車駕駛證的，扣留一日折抵暫扣期限一日。只對違法行為人作出罰款處罰的，繳納罰款完畢后，應當立即發還機動車駕駛證。具有本規定第二十九條第(五)項情形的，扣留機動車駕駛證至考試合格之日。

第三十一條違反機動車停放、臨時停車規定，駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機關交通管理部門及其交通警察可以將機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點。

拖移機動車的，現場交通警察應當通過拍照、錄像等方式固定違法事實和證據。

第三十二條公安機關交通管理部門應當公開拖移機動車查詢電話，并通過設置拖移機動車專用標志牌明示或者以其他方式告知當事人。當事人可以通過電話查詢接受處理的地點、期限和被拖移機動車的停放地點。

第三十三條車輛駕駛人有下列情形之一的，應當對其檢驗體內酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量：

(一)對酒精呼氣測試等方法測試的酒精含量結果有異議的;

(二)涉嫌飲酒、醉酒駕駛車輛發生交通事故的;

(三)涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛車輛的;

(四)拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的。

對酒后行為失控或者拒絕配合檢驗的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。