行政事業單位預算管理,包括全額預算管理、差額預算管理和自收自支管理,那么,下面是小編特地給大家整理收集的行政事業預算管理制度,供大家閱讀參考。
行政事業預算管理制度1
第一章總則
第一條 為規范和加強xx市行政事業單位項目支出管理,提高專項資金使用效益,促進行政工作任務完成和各項社會事業發展,根據《中華人民共和國預算法》和,《省級行政事業單位項目支出預算管理試行辦法》(贛財預字[xxx2]66號),制定本辦法。
第二條本辦法適用于xx市行政事業單位的項目支出預算管理。
第三條 項目支出預算是部門支出預算的組成部分,是行政事業單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標,在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。
第四條本辦法適用與xx市行政事業單位在行政事業性經費中開支的項目,主要包括大型修繕、大型會議和其他行政事業性項目。
大型修繕是指行政事業單位維修項目金額在5萬元以上的修繕項目;
大型會議是按省財政廳贛財行字[xxx0]第114號文件規定的一類會議;
其他行政事業性項目是指行政事業單位除以上項目以外,為開展某種專項業務活動或完成特定工作任務而需要開支的項目。
第五條項目支出預算管理的基本原則
(一)綜合預算的原則。項目支出預算要體現預算內外資金統籌安排的要求。
(二)科學論證原則。對申報的項目應當進行充分的可行性論證,主管部門和財政業務部門要對項目進行審核和把關。
(三)合理排序原則。對進入項目庫的項目要按照輕重緩急進行排序,財政部門根據當年財力狀況和項目順序,優先安排急需的項目。
(四)追蹤問效的原則。財政部門和主管部門對財政預算安排的項目的實施過程及其完成結果進行績效考評、追蹤問效。
第二章項目庫
第六條項目庫是對項目進行規范化、程序化管理的數據庫系統。項目庫由財政局統一規劃,實行分級管理。
第七條項目庫分為財政局項目庫和主管部門項目庫。
主管部門項目庫,由各主管部門按照申報項目支出預算的要求,結合本部門的特點,對所屬單位申報項目進行篩選排序后設立。
財政部項目庫,由財政局根據項目支出預算管理的需要,結合財力可能,對主管部門所報項目進行篩選排序后設立。
第八條項目庫實行滾動管理。
第三章項目申報
第九條市財政局統一制定項目申報文本、項目支出預算報表體系。主管部門按照省財政廳編制部門預算的要求,統一匯總向財政局申報項目支出預算。
第十條申報條件
申報的項目應當同時具備以下條件:
(一)符合國家有關方針政策和財政資金支持的方向、范圍;
(二)屬于本部門行政工作和事業發展需要安排的項目;
(三)有明確的項目目標、組織實施設計和科學合理的項目預算,并經過充分的研究和論證。
第十一條項目按照申報要求分為新增項目和延續項目。
新增項目,是指本年度新增的需列入預算的項目。
延續項目,是指以前年度批準的,需在本年度預算中繼續安排的項目。
第十二條申報要求
(一)新增項目必須按照財政局的要求填報項目申報書的有關內容并附相關材料。
(二)延續項目中項目計劃及項目預算沒有變化的,可以不填寫“項目申報書”;項目計劃和項目預算發生較大變化的,需重新填寫“項目申報書”并附相關材料。
(三)主管部門應當按照財政局規定的時間報送項目申報材料,項目申報材料的內容必須真實、準確、完整。
第十三條申報程序
(一)項目單位應當按照預算管理級次申報項目,不得越級上報。
(二)主管部門對項目單位申報的項目審核后,將符合條件的項目納入主管部門項目庫。
(三)對進入主管部門項目庫的項目,主管部門擇優排序后匯總向財政局申報。
第四章項目審核
第十四條項目審核的內容主要包括:
(一)資格審核:項目單位是否屬于xx市預算單位
(二)形式審核:申報材料是否符合規定的填報要求,相關材料是否齊全等;
(三)內容審核:申請項目的立項依據是否真實可靠,項目預算是否合理;
(四)申報項目排序是否合理等。
第十五條財政局對主管部門申報的項目進行審核后,對符合條件的項目,經與部門協商后,排序納入財政局項目庫。
第十六條對預算數額較大或者專業技術復雜的項目,財政局和主管部門可以組織專家或者委托中介機構進行評審。
第五章項目支出預算的核定與項目實施
第十七條 市財政局根據國家有關方針、政策和部門單位的工作任務、事業發展目標,確定當年項目安排的原則和重點,并根據年度財力狀況和項目排序,安排項目支出預算,列入市級年度預算。
第十八條財政局在規定的時間內,對各主管部門報送的預算進行審核匯總,上報市政府審定。經市人民代表大會批準后,及時向市級行政事業單位批復。
第十九條主管部門要按照核定的項目支出預算組織項目的實施,并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。
第二十條項目支出預算一經核定,部門和項目單位不得自行調整。預算執行過程中,如發生項目變更、終止、調整預算的,必須按照規定的程序報批。
第二十一條項目完成后,結余的資金經報市財政局批準同意后,可結轉下一年度使用。國家另有規定的,從其規定。
第二十二條按照規定實行政府采購的項目,應當納入政府采購預算,并按照國家關于政策采購的規定執行。
第六章項目的監督檢查與績效考評
第二十三條市財政局、主管部門以及項目單位等要對項目的實施過程和完成結果進行監督、檢查。對違反有關法律、法規和財務規章制度的,依法進行處理。
第二十四條項目完成后,項目單位要及時組織驗收和總結,并將項目完成情況報主管部門;主管部門要將項目完成情況匯總報送財政部。
第二十五條對年度預算安排的項目實行績效考評制度,考評工作由主管部門和市財政局組織實施。
第二十六條主管部門和市財政局要將項目完成情況和績效考評結果作為以后年度審批立項的參考依據。
第七章附則
第二十七條市專門設立的有關事業發展專項計劃類項目支出預算,可比照本辦法規定的原則管理。
第二十八條 基本建設投資、企業挖潛改造資金、農業產業化專項資金、科技三項費用等資金中列入市級部門預算中的項目,按照國家有關規定和本辦法規定的原則管理,并納入市財政局項目庫。
第二十九條本辦法由市財政局負責解釋。
第三十條本辦法自發布之日起實施。
行政事業預算管理制度2
第一條 為進一步加強機關預算管理,規范預算編制和執行行為,健全預算約束和獎勵機制,優化支出結構,提高預算支出績效,根據《中華人民共和國預算法》、《國家信訪局機關貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施辦法》及有關法律、法規的規定,結合我局實際,制定本規定。
第二條 預算管理嚴格貫徹落實中央八項規定和厲行節約的要求,牢固樹立過“緊日子”的,堅持從嚴從緊編制預算,嚴格按標準控制差旅費、會議費、培訓費等一般性支出,確保“三公經費”只減不增。建立健全厲行節約反對浪費長效機制,不斷降低行政運行成本。
第三條 完善預算編報和審批制度。各司、室、中心要緊密聯系工作職責,根據上年預算規模和本年工作安排合理測算資金需求,科學嚴謹編制預算,并對預算草案的合理性進行審核。各司、室、中心“一上”預算草案需經分管局領導審批后,于每年7月10日前報送財務部門。財務部門負責對各司、室、中心預算草案是否符合規定的支出標準,是否符合國家的政策要求等進行審核,匯總形成部門“一上”預算草案,提交局長辦公會審議批準后,按要求于7月31日前報送財政部。財政部下達“一下”預算控制數后,各司、室、中心要嚴格對照分解下達的“一下”預算控制數對預算進行細化調整,經分管局領導審批后于11月20日前報送財務部門。財務部門審核匯總后形成部門“二上”預算草案,按程序經局長審批后,于12月10日前報送財政部。
第四條 加強結轉結余資金管理。編制預算時要按規定用途優先安排使用結轉結余資金。對項目預算目標已基本完成,或項目支出連續兩年未使用,或連續三年仍未使用完形成的剩余資金,財務部門將按規定報財政部做結余資金處理。
第五條 抓好項目立項規劃,推進備選項目庫建設。各司、室、中心要將項目組織和預算編報工作時間前移,結合工作任務和事業發展目標,提前做好備選項目的遴選、論證和審核等相關工作。對項目實行分類、滾動管理,根據年度預算規模合理安排新增預算項目。未進入備選項目庫的項目原則上不安排預算。申報新增預算項目或延續項目申請增加預算應提供書面論證意見,必要時財務部門可組織專家或委托中介機構進行評審。
第六條 規范基本建設項目和大中修項目預算申報流程。項目負責部門申報基本建設項目,要先向發展改革委報批基本建設項目初步設計和項目概算;申報大中修項目,要先向國管局申請大中修項目立項和提交項目初步設計。得到批準后,再向財務部門提出預算申請并提供有關批準文件,財務部門審核匯總后編入部門預算,按規定報送財政部。
第七條 強化預算執行管理。應當遵循先有預算、后有支出的原則,嚴格執行財政部批復的預算,禁止超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或套取預算資金。完善重大支出集體決定制度,認真執行各項財務制度規定,嚴格履行報銷審批程序,任何超范圍、超標準或與機關公務活動無關的費用不予報銷。
第八條加強預算審核和合同審核。預算內項目執行前要編制具體的明細預算報告。經財務部門審核后再報分管局領導審批。按照財政部的要求,凡涉及使用財政資金對外簽訂的經濟合同,在經辦部門初審的基礎上,由財務部門審核把關后方可確定正式合同文本。實行招投標的,招標文件中合同文本須經財務部門審核后方可發標。
第九條加強預算執行進度管理。實行預算執行進度通報制度,建立預算安排與預算執行進度掛鉤機制。對項目預算執行情況定期統計、排序并通報,項目執行進度較差的司、室、中心要及時查找原因,研究改進措施。對于項目預算執行進度低于機關均水的司、室、中心,將酌情核減下年度延續項目預算金額并限制新增項目。
第十條 堅持預算管理與政府采購管理有機結合。所有使用財政性資金及其配套資金采購貨物、工程和服務的支出,必須嚴格按照中央預算單位政府集中采購目錄及標準編制政府采購預算,納入部門預算。未按要求編報政府采購預算的,不得組織政府采購活動,不得支付資金,不得申請變更政府采購方式和采購進口產品。
第十一條 堅持預算管理與資產管理有機結合。加強資產配置預算審核,從滿足機關辦公基本需求出發,從嚴控制資產配備數量和標準,杜絕奢侈浪費。資產處置收入納入預算管理,嚴格按照“收支兩條線”要求,及時全額上繳。
第十二條 加強預算績效管理。完善制度規定,逐步建立“編制有目標、執行有監控、完成有評價、結果有反饋、反饋有應用”的預算績效管理模式。有關司、室、中心與財務部門要積極配合,認真組織預算支出績效評價工作,按時提交績效報告和績效評價報告。績效評價結果將作為安排下一年度預算支出的重要依據。
第十三條 積極推進機關預算信息公開。辦公室與綜合指導司、研究室、人事司、機關服務中心、信息中心等部門要根據自身職責,建立完善預算、決算公開工作機制,及時做好因公出國(境)、公務用車、公務接待、差旅、會議、印刷、培訓、修繕改造、政府采購等預算執行相關信息的統計工作,以適當方式在機關內部公開,按規定應向社會公開的及時向社會公開。
第十四條 建立完善預算聯系人制度。各司、室、中心應指定專人負責經辦具體預算事務并保持人員相對穩定。財務部門應定期采取專題培訓、以會代訓等多種方式,加強對預算經辦人員的業務素質培訓,幫助提高預算實務操作能力。
第十五條 加強對預算執行情況的監督檢查。財務部門負責對機關預算執行情況進行綜合管理,完善內部控制機制,強化對預算執行情況的分析和全過程動態監控。紀檢監察部門負責依法依規監督預算執行,有權對任何一筆支出的真實性、合法性進行審查,發現違規行為,及時提出整改要求,并監督執行。情節嚴重的依法依規追究經辦人和部門負責人的責任,給予嚴肅處理。
第十六條本規定由辦公室負責解釋,自下發之日起施行。
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