一、充分認識事業單位公務用車制度改革的重要意義

事業單位公務用車制度改革是貫徹落實中央八項規定精神和厲行節約反對浪費要求的重要舉措，是全面推進公務用車制度改革的重要任務，對規范事業單位職務待遇、節約成本、提高效能、促進黨風廉政建設具有重要意義。

事業單位行業類別眾多，單位類型復雜，經費來源多樣，人員身份不一，車輛規模龐大，事業單位分類改革和工資制度改革也尚在推進中，必須充分認識事業單位公務用車制度改革復雜性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，扎實工作，確保改革工作有序推進。

二、改革范圍、工作目標和基本原則

(一)改革范圍

單位范圍為各級黨委、政府直屬非參照公務員法管理的事業單位，以及各級部門所屬非參照公務員法管理的各類事業單位。人員范圍為參改單位在編在崗的非參照公務員法管理事業編制人員。已經試行公務用車制度改革的事業單位，按照本方案進行規范。

(二)工作目標

按照中央厲行節約反對浪費的總要求，堅持社會化、市場化方向，創新公務交通保障機制，取消一般公務用車，公務活動出行實行社會化，采取報銷公務交通費用、適度發放公務交通補貼或其他符合規定的社會化方式保障公務出行，從嚴配備實物保障的公務用車，實現事業單位公務交通保障高效、費用節約、成本下降和管理規范。駐長以外的省屬事業單位公務用車制度改革按屬地化原則，與所在地方同步完成。

(三)基本原則

1.堅持厲行節約，保障高效。科學制定改革方案，各參改事業單位要對本單位公車改革節支情況進行詳細測算，確保改革后公務交通費用支出低于改革前支出，不能因此增加財政預算支出。積極創新制度，探索符合事業單位公務出行特點的市場化交通保障機制，確保事業單位社會服務、公益事業工作不受影響。

2.堅持從嚴從緊，應改盡改。將應改單位和符合參改條件人員全部納入改革范圍，從嚴核定保留車輛，從緊確定公務交通費用報銷額度或公務交通補貼標準，不開口子，不留后門，堅決避免違規配備使用公務用車現象。

3.堅持統籌兼顧，分類指導。銜接黨政機關公務用車制度改革政策，妥善處理各種利益關系，確保新舊制度穩過渡。從實際出發，妥善處理各種利益關系，根據事業單位行業特點和工作實際，區分不同單位性質、崗位類別和人員身份，采取不同的改革措施，不搞一刀切。

4.堅持統一部署，分級負責。各級公務用車制度改革領導小組辦公室審核批復各級黨委、政府直屬非參照公務員法管理的事業單位機關本級公務用車制度改革實施方案;各級各部門按照本意見，切實落實領導責任，強化主管部門主體責任，審核批復所屬非參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革實施方案，確保事業單位公務用車制度改革任務按期完成。

三、主要任務

(一)合理確定公務交通補貼或費用報銷的范圍、標準或額度

各級黨委、政府直屬事業單位和部門所屬各類事業單位，從嚴從緊核定實行公務交通費用報銷或發放公務交通補貼的崗位和人員范圍，嚴格禁止普遍發放交通補貼或允許限額報銷的福利化傾向。發放公務交通補貼的崗位和人員，原則上僅限實際取消配備公務用車的省委省政府直屬事業單位領導班子成員和其他事業單位副廳級以上負責人，補貼發放標準不得高于同級別黨政機關公務交通補貼發放標準，其他崗位和人員公務交通費用以實報實銷為主的方式予以保障。發放公務交通補貼的崗位和人員不得既領取公務交通補貼又報銷公務交通費用。在黨政機關工作的一般事業編制人員可參照本方案實行公務交通費用報銷等制度。

(二)從嚴核定保留車輛

嚴格核定各級黨委、政府直屬事業單位和部門所屬各類事業單位保留車輛。省委省政府直屬事業單位主要負責人和其他事業單位正廳級主要負責人可自行選擇配備公務用車或領取公務交通補貼;省委省政府直屬事業單位其他領導班子成員和其他事業單位副廳級以上負責人，領取公務交通補貼，不再配備實物保障用車;其他參改人員，實行公務出行交通費用報銷制度等其他符合規定的社會化方式保障其公務出行，不再配備實物保障用車。廳級以及人員眾多、業務繁重的事業單位可保留必要的機要通信、應急用車，各部門機關本級的機關服務部門實行后勤服務集中管理的，可保留1?2輛后勤服務用車，由方案審批部門從嚴核定。各事業單位可根據業務保障和專業技術活動工作實際，保留必要的醫療救護、新聞轉播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環衛清潔等特定功能的特種專業技術用車和必要的業務用車，保留的車輛要有預算，其中特種專業技術用車必須長期搭載固定設備并進行標識化管理，不得在公車改革過程中新增車輛，各部門所屬事業單位車改保留車輛由主管部門核定并報本級財政部門備案。

鼓勵班車通過社會化方式保障。比照黨政機關車改相關規定執行，即原有班車的，暫時保留，不再大修，報廢后不再更新，通過社會化方式解決。對社會化公共交通保障能力不足或單位地理位置偏遠特殊的大中專學校、高速公路收費等單位，保留必要的班車的，車輛保留類型為大中型客車。單位地理位置偏遠需保留必要的班車的，應予從嚴認定，在車改方案中特別說明，并報本級車改辦核準。

真實詳細測算車改節支情況。各單位保留的各類公務用車車輛運行費用要統一納入改革“節支率”測算。各參改單位要嚴格按照節支率計算公式，對本單位公車改革節支情況進行詳細測算，確保改革后公務交通費用支出低于改革前支出，不能因此增加財政預算支出。新增公務交通補貼和公務交通報銷額度等相關費用支出總額必須低于取消車輛對應的綜合成本。改革前成本按2013?2015年實際均支出計算。

(三)妥善安置司勤人員

各級黨委、政府直屬事業單位和部門所屬各類事業單位參照黨政機關公務用車制度改革司勤人員安置實施辦法有關政策，根據以人為本、積極穩妥、因地制宜的原則，認真做好司勤人員安置工作，不能簡單推向社會，要立足內部消化，保障其合法權益，確保公務用車制度改革順利實施。

(四)規范處置取消車輛

各級各類事業單位經核定取消的車輛，由各級主管部門嚴格履行資產處置審批手續后，按照黨政機關公務用車制度改革車輛處置辦法有關規定進行處置，并于車輛封存停駛后半年內處置完畢。處置收入按事業單位有關財務管理和資產管理制度進行管理和核算。

四、組織實施

(一)切實加強組織領導

各級公車改革領導小組、各部門要高度重視事業單位公務用車制度改革工作，切實加強組織領導，明確任務分工，落實工作責任。

省公務用車制度改革領導小組辦公室要加強統籌協調，分類指導，并統一負責組織省委、省政府直屬事業單位機關本級公務用車制度改革實施工作。省直各主管部門負責本部門(系統)車改方案制定和工作推進，事業單位數量和人數眾多的教科文衛等事業單位相關行業主管部門要結合行業實際，加強政策指導，可根據行業業務特點制定本行業事業單位公車改革辦法并報省公車改革領導小組備案。各省屬事業單位主要負責人要親自抓，明確專門機構人員，精心組織實施，嚴格按要求做好本單位公務用車制度改革工作。

各市(州)公車改革領導小組負責統籌指導本級及所屬縣(市、區)事業單位車改方案制定和工作推進。

(二)認真制定實施方案

省委、省政府直屬事業單位，按照本方案制定機關本級公務用車制度改革實施方案，于8月底前報省公務用車制度改革領導小組辦公室，經批準后執行。

各部門所屬事業單位，按照本方案在深入調研、全面摸底、細致測算的基礎上，結合單位實際，認真制定本單位公務用車制度改革實施方案(包括本單位節支率詳細測算情況)，于8月底前報主管部門批準后執行。各部門對所屬事業單位公務用車制度改革實施方案批復完成后2個月內，即10月底前將各單位車改方案和批復文件，以及有關情況(包括改革的工作安排、參改人員范圍和數量、各類崗位和人員的改革方式、公務交通補貼標準或公務交通費用報銷額度、保留車輛核定原則和數量、取消車輛處置方式和數量、司勤人員安置情況和改革節支情況等)報本級公務用車制度改革領導小組辦公室備案。11月底前完成全省事業單位車改除車輛處置外的各項基礎工作。

(三)嚴格保留車輛管理

各事業單位應當對保留車輛實行集中管理，統一調度，嚴格車輛使用管理程序，健全車輛日常使用登記和公示制度，經批準保留的車輛要嚴格用于規定用途。車改后，保留車輛全部納入即將建立的全省公務用車管理臺信息監管系統實施統一監督管理。保留的機要、應急、特定業務用車和特種專業技術車輛原則上要根據其使用性質和用途進行外觀噴涂，統一標識化管理，加強社會和輿論監督。

(四)加大監督檢查力度

各事業單位要嚴肅公務用車制度改革和公務用車管理使用紀律，不得變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業技術用車等車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車或報銷公務交通費用。

紀檢監察機關要強化監督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀查處違反公務用車制度改革政策和公務用車管理規定的行為，嚴肅追究相關責任人的責任。審計部門要對公務用車制度改革情況進行監督，并將改革后保留車輛的配備及運行維護費、保留車輛經費支出、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督。各部門要建立健全責任追究制度，對違反本意見及公務用車管理規定的責任人追究相關責任，予以嚴肅處理。