一、整改目標(biāo)

認(rèn)真抓好湘辦發(fā)[20XX]28號(hào)、湘辦發(fā)[20XX]27號(hào)、湘發(fā)[20XX]6號(hào)等省委關(guān)于基層黨建工作重要文件的貫徹落實(shí)，把加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)，把建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)作為主要目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記責(zé)任，不斷提升服務(wù)能力，優(yōu)化組織設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)保障。通過一年努力，使全市基層黨組織服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)、黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)更好、基層基礎(chǔ)保障水更高、基層黨組織工作成效更優(yōu)。

二、存在的主要問題

1、部分領(lǐng)域黨建工作比較薄弱。機(jī)關(guān)黨建方面，存在“燈下黑”的現(xiàn)象，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨委(黨組)意識(shí)不強(qiáng)，抓黨建工作的主動(dòng)性積極性不高;部分單位開展黨建活動(dòng)不經(jīng)常，黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠明顯。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建方面，黨的組織和工作全覆蓋還有差距，社會(huì)組織黨組織覆蓋率僅為41%，沒有達(dá)到上級(jí)要求。

2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不夠到位。各類基層組織低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)雖然達(dá)到了省委規(guī)定的最低要求，但整體保障水還是偏低，村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)僅為7.39萬元，村干部年人均工資僅為1.21萬元，運(yùn)轉(zhuǎn)比較艱難。全市基層黨務(wù)工作人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能完全適應(yīng)工作需要，專兼職組織員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

3、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一些地方發(fā)展黨員的程序不嚴(yán)，質(zhì)量不高，個(gè)別地方出現(xiàn)了違規(guī)發(fā)展黨員的問題。有的地方農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展不經(jīng)常，效果不明顯。有的村(社區(qū))“四議兩公開”等制度推行不到位，財(cái)務(wù)管理比較混亂。

4、基層組織陣地建設(shè)不夠衡。中心城區(qū)陣地建設(shè)相對(duì)較好，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”不全，有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)沒有辦公用房，少數(shù)偏遠(yuǎn)村沒有辦公服務(wù)場(chǎng)所。

5、抓“硬件”建設(shè)與抓“軟件”建設(shè)不夠同步。部分基層黨組織“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等組織生活制度堅(jiān)持不夠、流于形式。

6、服務(wù)群眾“最后一公里”不夠暢通。有的地方在職黨員到社區(qū)報(bào)到后，作用發(fā)揮不明顯，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建便民服務(wù)中心，部分社區(qū)服務(wù)臺(tái)不夠規(guī)范，一些基層組織的活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)揮作用不夠，便民服務(wù)中心開展服務(wù)不多。

7、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)欠賬較多。全市只有28%的村(社區(qū))有集體經(jīng)濟(jì)，且村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和規(guī)模偏低，年收入10萬元以上的村(社區(qū))只有169個(gè)。全市還有90%的村背負(fù)歷史債務(wù)。

三、整改措施

下一步，將認(rèn)真貫徹全省市州委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議會(huì)議精神，對(duì)照先進(jìn)找差距，對(duì)照問題抓整改，切實(shí)做好基層黨建各項(xiàng)工作。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著力整改。

1、強(qiáng)化管黨責(zé)任。重點(diǎn)督促縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書記落實(shí)管黨責(zé)任，推動(dòng)建立縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，完善履行基層黨建工作責(zé)任評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

整改時(shí)限：20XX年6月底前

2、加大保障力度。結(jié)合完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)臺(tái)和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)市、縣兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)基層運(yùn)轉(zhuǎn)的補(bǔ)助和保障力度。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施和偏遠(yuǎn)村、社區(qū)基礎(chǔ)保障建設(shè)，做到全覆蓋。

整改時(shí)限：20XX年12月底前

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)黨委組織部門調(diào)整工作力量，保證抓基層黨建工作力量不少于1/3。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記。研究出臺(tái)專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)意見，落實(shí)基層黨務(wù)工作者人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。明年將鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。

整改時(shí)限：20XX年12月底前

4、嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度。總結(jié)推廣教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，逐步形成過好黨內(nèi)生活的新常態(tài)，提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量和效果。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

5、抓好發(fā)展黨員工作。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，建立健全發(fā)展黨員培訓(xùn)制、審查制、票決制、公示制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)組織員隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。

整改時(shí)限：20XX年6月前

6、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)從項(xiàng)目支持、企業(yè)幫帶、鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等方面，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

7、統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作。探索行業(yè)管理和黨建工作相結(jié)合的機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。著力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)黨建和農(nóng)村黨建，解決好最后一公里、最后一步路的問題，全面提升基層黨建工作水。