的重大事故，于是產生了麻痹。上半年，某市省安監(jiān)局的主要精力集中在煤礦高瓦斯和瓦斯突出的防治上，對煤礦水患未引起高度重視。同時，認為某市是產煤小省，“應該不會”有大事故。

二是對基層工作監(jiān)督指導不力。興寧市福勝煤礦“7?14”透水事故后，某市省迅速開展事故調查，發(fā)出事故通報，某市省安監(jiān)局提請省政府依法關閉興寧市四望嶂礦區(qū)水淹區(qū)下包括大興煤礦在內的6對礦井。但由于沒有及時跟進和深入基層，致使停產整頓要求未得到真正落實，最終釀成特別重大事故。

三是對安全生產許可證的發(fā)放把關不嚴。采礦許可證是安全生產許可證的前提，但某市大部分煤礦原有的采礦許可證過期。某市省安監(jiān)局一方面擔心完不成國家下達的工作進度，另一方面擔心導致相當部分煤礦因無法到期領證而停產，從而給當?shù)亟洕�發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不利影響。為加快發(fā)證進度，經與省國土資源廳協(xié)商后，明確地級以上國土部門出具正在辦理證明，可視為有采礦許可證。據此，大興煤礦在未正式領取采礦許可證的情況下，獲得了安全生產許可證。

由于法制觀念淡薄，一味追求發(fā)證進度，忽視了發(fā)證程序，在煤礦企業(yè)采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照不齊的情況下，采取“變通”辦法給煤礦企業(yè)頒發(fā)了安全生產許可證，把關不嚴，釀成大禍。