市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作規(guī)劃為加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，全面提升城市自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照國(guó)家關(guān)于推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的有關(guān)部署和要求，根據(jù)《中沈陽(yáng)市委沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》（沈委發(fā)〔〕號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢(shì)和基礎(chǔ)條件
（一）建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。
創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，科技支撐、引領(lǐng)作用突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水高，區(qū)域輻射帶頭作用顯著的城市，具有創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新效益好、創(chuàng)新輻射面廣和引領(lǐng)示范作用強(qiáng)等特征。提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是*、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。
??建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。但是對(duì)于以裝備制造業(yè)為主的老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)夠夠優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、資源消耗高、環(huán)境污染重等矛盾仍然突出。我市正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的形勢(shì)下，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變、由“沈陽(yáng)制造”向“沈陽(yáng)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市已成為加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。
??建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是推動(dòng)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興的必由之路。國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，我市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、著力改善民生等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了突出成效。，沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，迫切要求我們創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新措施，通過(guò)創(chuàng)新型城市建設(shè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在老工業(yè)基地全面振興中當(dāng)好排頭兵。
??建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的客觀要求。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)改革與發(fā)展已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這既是沈陽(yáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大機(jī)遇，也是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心和創(chuàng)新輻射源，建設(shè)創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高自主創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新資源集成和綜合配套能力，在區(qū)域范圍內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置和開(kāi)放享，有利于發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)形成充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的創(chuàng)新，為東北乃至全國(guó)類似地區(qū)的綜合配套改革試驗(yàn)發(fā)揮領(lǐng)軍示范作用和提供成功范例。
（二）沈陽(yáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢(shì)。
??經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值?億元，經(jīng)濟(jì)總量由副省級(jí)城市位提升到位。按常住人口計(jì)算，人均gdp為元（超過(guò)美元），已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家收入水。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為?∶?∶?，從上世紀(jì)九十代開(kāi)始，服務(wù)業(yè)占gdp的比重就超過(guò)了%，邁過(guò)了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的起始臨界。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)%。
??創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)。，全市擁有科技人力資源萬(wàn)人，兩院院士人，擁有普通高等院校所（其中本科高等院校所），擁有市級(jí)以上獨(dú)立科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)個(gè)，省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心個(gè)，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個(gè)。國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新臺(tái)家，其中國(guó)家工程研究中心個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個(gè)。省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心家，其中國(guó)家級(jí)個(gè)，均位居全國(guó)副省級(jí)城市前列。專利申請(qǐng)件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)件；專利授權(quán)件，其中發(fā)明專利授權(quán)件。XX以來(lái)，全市獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)，獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)，取得了r重型燃?xì)廨啓C(jī)、正電子掃描成像系統(tǒng)等多項(xiàng)世界級(jí)重大科技成果。變壓器、鼓風(fēng)機(jī)等國(guó)家級(jí)行業(yè)研究所及技術(shù)檢測(cè)中心設(shè)在沈陽(yáng)。初步建立起以科研機(jī)構(gòu)、大專院校為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。，