新常態作為治國理政新理念首次見諸報端，是在5月*考察河南時：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的常心態。”

7月在與黨外人士的座談會上，*重申了上述觀點。

決策層以新常態定義當下的中國經濟發展變化，并以之透視中國宏觀政策未來選擇，絕非“一時興起”，而是深思熟慮之舉。

中國經濟在經歷30多年的快速增長之后，經濟發展的基本模式、產業業態以及增長動力都已經今非昔比。中國經濟基本面不僅發生了量的巨變，更是發生了質的飛躍，用過去的眼光看待中國經濟、用過去的思維思考中國經濟既不準確，也不現實。

那么，新常態究竟“新”在何處?在不久前舉行的亞太經合組織工商峰會上，*在發言中首次為外界清晰地勾勒出了新常態的內涵。

首先是速度，即“從高速增長轉為中高速增長”。

多年的高速發展之后，中國經濟的傳統競爭優勢變弱，潛在增長率開始下降，面臨著“三期疊加”所帶來的挑戰，經濟增速放緩不可避免。與此同時，考慮到此前積累的諸多矛盾和挑戰，以及繼續強行維持高增長所可能付出的代價，國家也有意增加了對經濟增速放緩的容忍度，從而讓一直緊繃的增長之弦有喘息調整之機。

當然，考慮到中國經濟的增長潛力、回旋余地以及保證就業和社會穩定的需要，經濟增速既不會，也不能下滑過多，因此在新常態下，從高速增長轉為中高速增長將是一個合適的選擇。

其次是結構，即“經濟結構不斷優化升級”。

雖然在新常態下，經濟增速會有所放緩，但不能簡單地認為增速放緩就是新常態。一般而言，評價經濟發展的標準可以分為兩種??速度和質量。新常態下，對速度的追求雖有所降低，但對質量的提升卻更加重視，這就要求經濟運行的結構更優、效率更高。而這也正是一段時期以來，中國經濟所發生的最大變化。

最后是動力，即“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”。

多年來，中國經濟的增長在很大程度上屬于投資驅動型，靠的是低成本要素的大量投入，雖然成果顯著，卻也“后患無窮”。而新常態就是要改變這一粗放的增長模式，逐步向集約的發展模式轉變。但在轉變過程中，既不能讓增速放緩變成一落千丈，又要實現結構更優、效率更高，這意味著不能再依賴于傳統的經濟增長引擎，而只能更多地向創新要動力。

新常態之“新”，意味著不同以往;新常態之“常”，意味著相對穩定。決策層首次以新常態來判斷當前中國經濟的特征，并將之上升到戰略高度，表明了中央對當前中國經濟增長階段變化規律有了更為深刻的認識，同時也決定了未來中國宏觀經濟政策的選擇基調。

去年以來，決策層不斷創新宏觀調控方式，抓住重點領域和關鍵環節，提出了區間調控、定向調控等新思路，這反映出新常態下，宏觀調控也要創新，要扭轉以往的思維慣性和路徑依賴，要在尊重規律中順勢而為，不動輒進行過度干預，不搞“大水漫灌”，要更多地為市場機制發揮作用創造條件。

當然，新常態往往也伴隨著新矛盾、新問題、新挑戰，實際上一些潛在風險正漸漸浮出水面。在北京大學國家發展研究院副院長盧鋒教授看來，這些可能伴生的新矛盾和新風險，比如房地產的“去泡沫”、影子銀行與地方債務的“去杠桿”、產能過剩“擠水分”等等，都是對早先累積的失衡因素和矛盾的調整和化解。

所以說，新常態不僅是經濟轉型的過程，同時也是風險釋放的過程，如果不主動積極作為，就會出現經濟增速大幅放緩，社會發展停滯不前，甚至掉進“中等收入陷阱”。

而能不能適應新常態，能不能讓新常態逐漸走向成熟，關鍵就在于全面深化改革的力度。作為全面深化改革的“元年”，以來中國改革力度讓人矚目。僅上半年，在中共十八屆三中全會確定的重點改革任務中，行政審批事項取消和下放145項，在基礎設施、清潔能源等領域推出了多個鼓勵社會資本進入的示范項目，財稅體制改革、戶籍制度改革、公車改革正式出臺，國有企業改革重大試點的啟動均有序推出……

正如*所言，中國全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力，就要為創新拓寬道路，就要推進高水對外開放，就要增進人民福祉、促進社會公正義。從這個角度來理解，“新常態”或許具備了遠超出經濟的更全面深刻的意涵。

準確把握經濟新常態深刻內涵

面對錯綜復雜的國內外形勢,我國經濟發展一季度交出GDP同比增長6.7%的答卷,顯示我國經濟運行總體態勢符合預期,但一系列深層次矛盾和問題也日益凸顯。權威人士指出,我國經濟運行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢。當前我國經濟發展進入追求質量和中高速增長的新常態。這個經濟新常態是當前和今后一個階段我國經濟發展的主要形態,需要我們準確地理解和把握。

準確理解新常態,不能戴“有色眼鏡”。新常態是一個客觀狀態,是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態。對此,要保持戰略定力、科學研判,做到因勢而謀、因勢而動、因勢而進。對經濟運行中取得的成績和發現的問題,既不盲目樂觀,也不悲觀失望。要高度重視、冷靜分析存在的突出矛盾和問題,有針對性采取措施,做好打攻堅戰、持久戰的準備。所以,對一些經濟指標回升,不要喜形于色;對一些經濟指標下行,也不必驚慌失措。要力戒頭腦發熱、主觀臆斷,而應在實事求是的基礎上,通過大力推進供給側改革,優化資源配置,培育新動力,形成新結構,實現新跨越,帶動新發展。“L型”是一個階段,有它內在的發展過程。今后幾年,總需求低迷和產能過剩并存的格局會逐步得到改變,各種政策工具會確保經濟在中高速上運行,這種中高速是內在質量提升的中高速。權威人士把脈說,L型走勢下消費將引領“中國制造”新風潮。中國制造會唱響中國聲音,進一步提升國際競爭力。

準確理解新常態,要避免“不求甚解”。新常態不是一個筐子,不能什么都往里面裝。要聚焦經濟發展面臨的問題,善于謀劃,筑牢經濟企穩向好的基礎。要按照中央決策部署,突出落實好創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路。通過穩定政策來穩定社會預期。要客觀分析經濟運行中的“頑疾”和“病根”,因地制宜,科學施策,標本兼治。要堅定不移以推進供給側結構性改革為主線,加快培育新的發展動能,改造提升傳統比較優勢,全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務,摒棄短期刺激的做法,打破“以增速論英雄”的陳舊政績觀,避免“大水漫灌”、打“強心針”。

準確理解新常態,要防止當“擋箭牌”。新常態不是不干事,不是不要發展,不是不要國內生產總值增長,而是要更好發揮主觀能動性、更有創造精神地推動發展。各級領導干部要勇于擔當,更要善于擔當。要通過加強學習改進方法,提高分析和解決問題的本領。要深入調查研究,廣泛問計于民,充分尊重和發揮人民群眾的首創精神和積極性,使經濟要素的活力競相迸發。要把握好工作的度,既避免“用力不夠”,又防止“下藥過猛”,通過具體問題具體分析,抓住制約經濟發展的要害對癥下藥,找準創新驅動的著力點精準發力。