創建全國文明城市會議簡報一

我區召開了創建全國文明城市調度會。區委副書記孫毅出席會議并講話，區委常委、宣傳部長鄒曉東主持會議，區領導黃志、鄒艾民、譚伯樂、鄒馬鼓、王謙、李久華、胡燕琴、張東林出席會議，區創建辦主任、副主任，各專業組正、副組長，各鎮、街道鎮長、主任、分管黨群的副書記、創建辦主任參加了會議。

孫毅在講話中指出，明天市檢查組就要下來進行模擬檢查，檢查結果排名將在全市通報。因此，全區上下一定要高度重視，會后立即部署，立即全面鋪開，立即一線調度抓落實，確保各項工作順利推進。

就如何做好迎檢工作，孫毅要求大家切實做到“六個到位”：

一、領導重視要到位。各地、各單位主要負責同志，要把這項工作作為當前各項工作的重中之重，并把這種重視落實在行動上。當前，各級領導干部要特別注意克服三種不良心態。一是要克服“觀望”心態。目前，各兄弟縣區都在大干快干，時間緊、任務重，不論是與各縣區相比，還是從完成創建工作任務角度來說，都由不得我們有半點猶豫、半點懈怠，所以，消除觀望心態，立即鋪開各項工作是第一位的。二是要克服“僥幸”心態。盡管迎檢是采取抽測，但從被抽取的概率來說，我們涉及的鎮、街道是同等的，都有被抽檢的可能。那么，一旦被抽檢到，我們所展現的必須是合格的、優秀的。所以，所有涉及的鎮、街道、村社必須全部做好迎檢準備，嚴格對照測評指標，逐一落實到位，確保萬無一失。三是要克服“打突擊”心態。有些工作不排除臨時應急突擊一下，可以完成。但更多的工作，以入戶調查問卷為例，就特別需要我們重在時工作的積累，如果我們提前準備，經常與居民群眾交流溝通，拉距離，多辦力所能及的實事好事，類似這樣的測評就一定能得高分，反之，就很容易丟分。

二、上下銜接要到位。各地、各單位，特別是各級領導干部，一定要注重做好對上溝通、對下貫通、對外融通工作，加強創建各項工作的銜接。一是加強市區銜接。目前市專業督導組已下到各城區實地督查，區各專業組要主動溝通對接，掌握動態信息，對市督導組提出的問題要及時整改到位。二是加強區鎮銜接。區創建指揮部要加強整體協調，鎮(街)、村(社)要服從調度，暢通信息渠道，建立快速反應機制，確保問題發現得早、整改得快，發現一起，立即整改一起。這里，要特別強調的是，各插花地帶相關單位，要切實樹立全區“一盤棋”的大局觀，寧可跨前一步交叉重疊，也不得后退一步形成鴻溝。對推諉扯皮的，一律實行嚴肅問責。三是加強與駐區單位銜接。各鎮街、村社要主動對接省市區掛點單位，爭取人財物等各方面支持，凝聚各方力量，匯聚共建共創的強大合力。四是加強與掛點區領導的銜接。要及時向掛點領導匯報工作推進情況，對自身難以解決需幫助協調的問題，要積極爭取掛點領導的支持，快速推進各項工作。

三、全面排查要到位。細致全面的大排查是創建工作的前提，要特別做到“四個全覆蓋”：一是市容環境排查全覆蓋。重點抓好背街小巷、社區村莊、駐區單位、六小店面等區域環境衛生的排查。二是公共設施排查全覆蓋。重點抓好路面、果殼箱、公共廁所、垃圾中轉站、消防器材、無障礙設施、園林綠化、人行盲道等設施的排查。三是市場交通秩序排查全覆蓋。重點抓好集貿市場內外，主次干道及交通道口等方面的排查;四是創建軟件資料排查全覆蓋。重點抓好區、鎮(街道)、村(社區)三級資料的排查，特別是新成立社區、備檢點社區更要加大資料排查審核力度。同時，排查過程中，一定要注意舉一反三，對發現的一個問題，要同時考慮到排查具有同樣性質的一類問題。

四、集中整治要到位。現階段創建工作，重點就是要對照創建指標，針對排查和城市建管中存在的問題，進行集中整治。當前要突出三個方面整治：一是抓好市容環境整治。突出抓好城中村、社區垃圾廣告、亂吊亂掛、占道攤點、衛生死角、露天市場等方面的整治，特別是要全面清除道路兩旁、圍墻邊、電線桿下的雜草雜物，確保整治不留死角。二是抓好市政設施整治。突出抓好主次干道上果殼箱、窨井蓋、盲道、無障礙設施等方面的整治，對破損陳舊的設施，該修的要修，該洗的要洗，該換的要換。三是抓好園林綠化整治。加強道路綠化管護，區管道路由區園林部門負責，鎮村道路由屬地負責，確保無死株缺株，道路綠化整齊有序。四是文化經營場所整治。區公安分局等相關部門，要嚴格按照測評要求，對學校周邊、網吧等場所進行徹底整治。各地、各單位的文化活動場所要按照要求對外開放，并加強規范管理。

五、宣傳發動要到位。廣大市民既是測評問卷調查的評判員，也是城市文明水考核的重點對象。因此，要進一步加大宣傳力度，引導廣大市民積極支持、主動參與。區宣傳部門、各級宣傳媒體要圍繞創建文明城市主題，突出創建為民的工作思路，明確宣傳重點，在全區范圍內開展社會宣傳教育、新聞輿論宣傳教育和各類創建主題實踐活動，讓廣大居民群眾真正感受到創建文明城市工作是一項利己利人、順民意、得民心的利民工程、實事工程，切實提高民眾參與的支持度和自覺性，迅速掀起創建全國文明城市新高潮。

六、責任落實要到位。要通過細化責任、強化督查、嚴肅問責，確保所有參與創建工作的同志人人都有責任壓力，人人都主動抓落實。一是要將責任細化到每一位干部。要明確具體分管領導，把工作任務進行細化，繪制工作任務明細圖，一項工作對應一個人，對應一份責任。二是要開展高密度的嚴格督查。區紀委要牽頭負責，各督查組全面出動，經常性地開展不打招呼督查，既督查不落實的工作，更要督查工作不力的單位和個人，督查結果要第一時間通報，并可考慮進行排名，前后對比、各地對比。三是要不打折扣地嚴肅問責。為強化工作推動力，我區對影響創建的問責相比市里，更加嚴厲，只有兩令，那就是整改令、調整令，不整改則調整崗位。對迎檢前各項督查發現的問題不及時整改的，由區紀委、區委組織部牽頭負責，按照規定對相關責任人直接追究責任。對在測評中導致丟分，給全區創建拉后腿的，一律就地停職，再行調查處理。

會上，區委常委、宣傳部長鄒曉東就迎檢期間的具體工作進行了詳細部署，各專業組組長匯報了期督查情況。

創建全國文明城市會議簡報二

為更好地推進全國文明城市創建工作，全面做好下半年省文明辦對義烏市城市文明程度指數測評準備工作，義烏市創建辦及時采取五項措施：

一是抓測評調研，理清創建弱點不足。跟蹤新版全國、省級城市文明程度指數測評體系，完成我市對城市文明程度指數的第一次測評工作、測評報告，測評成績在媒體上公布，梳理查找我市測評失分項目和薄弱環節。同時，對照測評標準，要求城區各街道、社區認真開展社區文明創建問題自我查找剖析，市創建辦也積極開展現場調研，找準問題，理清下步思路和工作重點，及時向市委、市政府提出建議意見。

二是抓機制完善，強化責任落實。進一步健全全市文明創建組織網絡體系，梳理明確今年創建重點工作責任分解和本辦人員崗位職責，完善本辦內部管理制度，形成上下協調、齊抓共管的創建局面。

三是抓檢查考核，推進工作開展。制定考核方案，抽調城區街道、主要職能部門考核人員，組織考核培訓，開展了全市機關部門、鎮街半年度文明創建考核和社區第二次環境綜合競賽考核，準備召開社區文明創建競賽匯報會，做好部門考核檢查情況匯總，并通報結果。

四是抓督查督辦，注重創建實效。圍繞城市文明程度指數測評、金華市“五水共治”現場會、全國違法建設整治現場會工作有選擇性地開展文明創建專項督查督辦活動。根據義烏電視臺、義烏商報社曝光的創建問題跟蹤抓好督辦落實。根據市領導創建要求，發揮新聞媒體監督作用，對一些突出創建熱點、難點問題組織曝光;抓好今年7月5日市政府交辦104個問題的督辦跟蹤抽查。

五是抓文明宣傳，營造創建濃厚氛圍。對全市文明城市創建公益廣告宣傳做一次專項督查，并通報督查結果，督促主要媒體做好創建重點宣傳，如委員同行，創建文明城市專欄;首屆感動義烏人物評選;首次文明程度指數測評結果;社區文明創建活動等。

創建全國文明城市會議簡報三

我們今天這次會議的主要任務，就是總結創城動員大會以來各項工作進展情況，安排部署下一步的重點工作，還要再進一步地統一，動員各級升華認識，堅定信心，再接再厲，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加過硬的措施，大力推進創城的各項工作，確保我們今年通過大考，順利創城成功。剛才有十幾個部門的同志做了發言，我覺得這些發言有情況、有分析、有問題、有措施，講得都很好，希望發言者說到做到，希望聽發言的同志借鑒學習，做好自身的工作。一會兒康市長還要講重要意見，我先講三個問題。

一、找準差距，統一，進一步增強做好創建省級文明城市工作的責任感和緊迫感

前期，大家做了大量細致的工作、卓有成效的工作，應該在這個會上給予表揚給予肯定，但是考慮到我們大功尚未告成，現在談成績為時尚早，所以就不再講成績了。有一句老話，成績不講跑不了，問題不說不得了。所以，我現在主要給大家分析一下我們的創城路還有多遠，我們的問題還有哪一些，我們下一步應該怎么辦。下面我主要談六大問題，請大家聽好，尤其是要對號入座，看看哪些問題是你的。

第一個大問題是，認識存在偏差。這個認識不到位并不是指對創城的重大意義認識不到位，而是對參與創城的認識不到位。在創城過程中各位與我本人在里面承擔什么角色，肩負什么責任，我覺得這是個認識問題。由于認識不到位，工作它就不到位，人力、資源、精力他都不會傾斜。我們有些部門是存在這個問題的，就今天開會來講就能看得出來，該來的部分主要領導同志有的沒來，你會都不參加，你怎么回去部署工作。今天我是第一次開這樣的會，以后像創城的會讓誰參加誰就參加，假如你確有來不了的理由，要提前告知。創城辦要把今天應參加沒參加會的同志列出名單，用有效的方式把今天會議的精神傳遞給他。

第二是，工作落實還不夠到位。有的牽頭部門,作為牽頭部門工作還不夠積極主動，還在推諉扯皮;有的有了工作方案，但是并沒有分解，也沒有細化到人頭，細化到具體責任人，還有的工作也部署了具體責任人也有了，但是對標準對具體工作研究不細不透，到現在你這個活干到什么程度，是否能通過，心中沒數，還有的光做表面文章，真正實實在在的投入、實實在在的效果呈現不夠。

第三個就是，基礎工作還很薄弱。從我們檢查的情況看，一些街巷基礎設施、無障礙設施的建設、維護不到位，有的地方垃圾桶很少;大多數小區未建立物業公司及業主委員會，物業收費還沒有公開項目和標準。還有些小區環境衛生比較差，垃圾、雜物、小廣告比較多，部分社區辦公場所不達標、硬件設施不齊全，大部分社區沒有創城公益廣告和“遵德守禮”溫馨提示牌，社區活動室等規定場所內未成年活動設施不完善，志愿服務管理場所、道德講堂、未成年人心理健康輔導站不達標、不規范，還有標準低;商場消防設施不完善，承諾制度不健全;道路、小區、市場違章搭建、占道經營、店外經營、亂扔雜物、亂扔垃圾、亂倒污水、亂涂亂畫等現象沒有根本上解決。街道與街道、部門與部門之間配合不夠默契、緊密，有的工作沒有做到無縫隙銜接、全面覆蓋。交通秩序、出租車運營秩序、經營性公共場所和網吧等文化市場秩序、農貿市場和“五小門店”經營秩序、校園周邊及環境衛生等，存在的問題還依然突出。城鄉環衛一體化還不到位，農村環境衛生狀況十分堪憂。這都是基礎性的工作。這些問題不管是多還是少，不管點還是面，都影響我們創建。

第四個方面是，服務細節存在欠缺。盡管多年來我們一直要求窗口服務行業要重細節、抓細節，在語言、儀表、行為、服務等方面著力抓規范，但從檢查情況看，部分單位投訴機制不完善、制度沒上墻，火車站未設置咨詢臺、投訴窗口和投訴電話，個別出租車司機不主動出具發票、開車吸煙、打電話，個別醫院醫護人員服務態度不佳、有的導醫沒有統一著裝，個別銀行工作效率差，個別執法部門言行不夠文明，服務窗口工作人員在規范用語、文明服務等方面與創建要求還有相當差距。

第五是，管理制度還有漏洞，長效機制沒有建成。亂穿馬路、亂扔雜物、亂扔煙頭、隨地吐痰、亂貼亂畫，車輛亂停亂放、隨意掉頭、占用盲道、違規逆行、人車混道、亂闖紅燈等不文明現象隨處可見。人的成長和城市的成長是相伴相隨的。城市的成長有賴于人的成長，而人的成長也伴隨著城市的成長，城市的成長必須靠嚴格的管理。我們要在執法、在管理、在制度設計上多找找原因，多找找管理部門、管理制度、管理具體措施的問題，是不是真管了，是不是管到位了。強制可以形成慣，慣就會成為自然，自然會成為文化，一旦上升到文化層面的時候，市民素質就提高了，所以我們現在要把這一功做好。

第六個問題是，輿論宣傳還亟待強化。目前在這方面存在的主要問題是，一些創城責任單位重視程度不高，不配合采訪，不愿講、不想講，找各種理由推脫、拒絕;新聞單位宣傳整體策劃也不夠，每個階段、每周、每項重點工作宣傳的內容不夠細化，報道時間也太短，內容也比較淺，相關的報道的分量不夠重。在社會宣傳方面，個別單位過分強調部門利益，存在推諉扯皮踢皮球的現象;有的街道、廣場、公園，公益廣告零零散散，沒有形成規模效果;有的創城內容不醒目不突出，達不到應有的宣傳效能。有的建筑工地沒有圍擋，有的雖然建了圍擋但標準太低，公益廣告的內容太少，設置進展比較遲緩。

仔細想一下，這些問題其實沒有什么大不了的，真正創城的大問題已經解決過了。創城這1000多個指標里頭、40大項里頭，真正大投入的東西、各個部門解決不了的東西，已經解決完了。剩下的問題都是邊邊角角了，剩下的就是堅持堅持。我們現在被逼到一個墻角上了，假如這次創城不成功毫無理由了，我們沒有退路了。我希望，我們一定要樹立“創則必成，戰則必勝”這么一個信心，把這種壓力感和責任感確立起來，并且有效地傳遞到你的部門、你的部下，我覺得這一條如果做到了，我們這個創城至少有了基礎、有了組織基礎。

二、突出重點，強化措施，全力打好創建文明城市攻堅戰

我們現在已經到了關鍵時期，打好這場攻堅戰，第一件事，我們要實施好五大行動。第一個行動是交通秩序集中整治。針對行人亂闖紅燈、橫穿馬路，車輛亂停亂放、人車混道，高鐵站、火車站出租車拉客搶客，汽車站及各商場周邊三輪車非法營運、占道經營、攬客宰客現象，以文化路、東地路、新華路、新湖路、迎賓路、向陽路等為重點，集中整治交通秩序，這項工作由三區、公安局、交通運輸局、城管執法局、火車站、汽車站、高鐵東站負責。第二個行動是城鄉環境集中整治。針對背街小巷、城鄉結合部、公廁、建筑工地、集貿市場等重點場所和“五小行業”存在的臟亂差、占道經營、店外經營、亂堆亂放、亂貼亂畫、證照不全，以及三區衛生較差的自然村，按照測評標準和城鄉環衛一體化的要求，集中力量開展環境衛生整治行動，這項工作由三區、公安局、住建局、城管執法局、食藥監局、工商局負責。第三個是文化環境集中整治。加大對文化市場、網吧、游戲機經營場所、校園周邊游商、非法出版物的集中整治，嚴禁無證經營，落實實名登記，杜絕未成年人進入網吧，打擊銷售非法出版物行為，凈化文化環境，這項工作由三區、公安局、衛生局、城管執法局、工商局、文化市場綜合執法局負責。第四項行動是道德領域突出問題集中整治。堅決打擊制售假冒偽劣產品行為，尤其是集中整治食品、藥品行業存在的非法經營、證照不全甚至無證經營問題，這項工作由三區、公安局、衛生局、食藥監局、工商局、質監局負責。第五是市民素質提升行動。開展創城系列活動，吸引群眾廣泛參與，提升市民文明素質。重點開展好“學雷鋒、做德州好人”活動，誠信建設制度化活動，志愿者服務活動，經典誦讀活動，文明禮儀禮節“進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭”活動，文明單位、文明村鎮、文明社區、文明行業創建活動，“大手牽小手共創文明城”活動等，營造濃厚創城聲勢。這是關于市民素質提升行動。這項工作由文明辦、發改委、教育局、民政局、工商局、團市委、婦聯和三區負責。這五大行動，具體的措施、具體的活動計劃、方案，請創城辦給各個責任單位進一步細化，進一步地分解目標、分解責任，把這些活動開展得扎扎實實、富有成效。

第二件事，就是搞好檔案材料的提報工作。為什么把檔案材料單獨擇出一段來講這個問題呢?因為檔案材料是創城的重要組成部分，分值比較高，而且特別具體，得分很容易，丟分也特別容易，更重要的一方面是我們的檔案確實是殘缺不全，有很多檔案需要重新創建，這個活兒大量繁瑣而且繁重，所以要特別布置一下。希望各級各部門對照本單位責任分工和測評要求，從全面反映創建工作成果和的角度，提交每條測評標準的結論性說明和原始支撐材料，特別是本部門創建工作機構、計劃、機制、創建活動、實施方案、保障措施和工作成效等圖片文字資料，要及時完善、查漏補缺、匯總分類、及時報送。要高標準、嚴要求，一條條地梳理、研究測評要求，嚴把測評材料質量關。要加強對提報材料的閱評指導，發現問題及時解決，不等不拖、毫不含糊，確保檔案材料提報工作高效推進、按時完成。

第三個方面是，營造濃厚的創城氛圍。這個創城氛圍主要談公益廣告。要制定公益廣告的分布圖，進一步明確廣告內容、形式、責任單位和完成時限，要倒逼工期、掛圖作業。在測評體系里面對公益廣告有具體量的要求，少了就要減分。我們可以把公益廣告做成藝術品，做得賞心悅目，理解的要主動去做，不理解的也要認真去做。具體來說，要打造一個公益廣告的示范區示范街，我們現在在新湖景區已經做了一個示范區，下一步要把人民公園、兒童樂園、長河公園、董子園、減河岔河濕地，華聯等20個交通路口，星凱國際廣場等25處建筑工地圍擋，火車站、汽車站、高鐵站等示范區打造好。同時，要建好湖濱路、東方紅路、東風路、大學路、天衢路、三八路、解放路、迎賓路等公益廣告的示范街。公交車站公益廣告的數量要達到50%以上。在新聞宣傳方面，也要進一步辦好專題專欄，強化輿論監督，提高宣傳密度，挖掘宣傳深度，提升宣傳層次，通過全覆蓋、全方位、鋪天蓋地的宣傳報道，更好地發揮引領作用，營造濃厚的創城氛圍。

三、統籌兼顧，強化督導，確保創城各項任務落到實處

這里，我們提三個要求，第一個要求就是加強領導，精心組織。我強調三個到位，一是認識要到位。認識到位的標志就是一把手親自參與、親自調度、親自組織。特別是承擔任務重的“三區”及5個鄉鎮、7個街道，要把創城當做機遇抓住抓好，一定要主要領導同志親自入手、親自組織、親自調度，真正在精力、人力、物力、財力上有大的傾斜。

二是人員要到位。所有責任部門要確保有人管事、有人干事，而且要靠得上、做得好，有相應的機構。從今天這次會議開始，創城辦抽調的所有人員，一律到創城辦集中辦公。不合適的，單位可以抓緊換人。實行嚴格的考勤制度，每天簽到，每周通報，把每個人的出勤情況通報給原單位。

三是工作落實、制度落實。我們要建立三項制度，一個叫目標到人，一個叫問題管理，一個叫責任追究。所謂目標到人，就是所有的目標都有人扛著，所有的人都扛著目標，不能有閑散人員，不能有目標掉到地上的現象，每個人都要扛指標，每個指標都有人扛。所謂問題管理，就是發現問題立刻解決，而且要舉一反三解決類似問題，要追根求源解決根源問題，同樣的問題、同樣的錯誤不能重復犯，要有一個問題解決機制。所謂責任追究，就是不光表揚要表揚到人頭，要打板子也要找到屁股。所以我們要把這個責任進一步明確，是誰的事誰得扛起來，獎懲要分明。這三項制度完善了，我覺得事有人辦、活有人干、獎有人拿、罰也要有人擔。

第二個叫明晰標準，明確責任。首先說明晰標準，我們有一大本子的創城標準，牽扯到自己那一塊一定要搞清楚，標準不明確執行有偏差，驗收肯定出問題。我們現在說標準，除了國家制定的文明創建標準之外，我今天給大家確立一個人為標準，就是這個事對還是不對、通過還是不通過，只有一個人說了算，就是常樹風同志說了算。我們不能說是誰都說這個標準我達到了，那個說我可以了，這個說我就這么著了，那不行，得有一個人說了算。當然這也要求常部長一個得爛熟標準，一個得執行標準，不能有偏差。我們確實得有人為此付出，得有人為此奉獻。你要覺得做得心中不踏實，請常部長來看看通過不通過，他只要不通過，你抓緊改，你不要含糊。再就是責任的明確。我們有一個小冊子，分得很細，請各個責任單位回去再濾一遍，抓緊把你不想干的往外剔。只要明確是你的，那你就要干。今天會議后我們重新明晰一下，一定要把你負責的任務、負責的條款、分值、達到的路徑爛熟于心。每一個責任單位都要有一個明白人，這個明白人能夠嚴格地對待標準，嚴格地分清責任。

第三個就是加強督查，嚴格考核。因為我們進行的是一個龐大的創建活動，涉及的面特別大，參與的單位特別多，事項非常的繁雜，所以它就變成了一個系統工程，它不是一個點，也不是一個線，而是一個龐大的面，需要建立一個督查機制。我們現在作為一個系統來抓創建，系統特別要緊的東西就是抓督導。前期我們下發了一些督導通報，請大家一定要高度重視，因為跟你較真的時候，這個通報就會成為呈堂證供，成為有案可稽的東西，因為當初曾經通報給你，而你沒有整改，責任就是你的了。最市里也出臺了一個創建文明城市工作問責辦法，希望大家回去認真地研討一下，這是市委文件，是要動真格的。在問責辦法里面有責令作出書面檢查，有取消當年評優評先資格、誡勉談話、通報批評、停職檢查、降職使用、引咎辭職、責令辭職、免職這么一系列的問責方式。希望大家認清形勢，看到問題的嚴肅性。

我們希望，有一天我們站在領獎臺上成為被表彰的人;我們希望，有一天我們德州的名字掛在光榮榜上，成為省級文明城市的一員，更成為全國文明城市的一員;我們希望，有一天我們會非常溫馨地回顧那段艱苦歲月，我們為德州做了點事情。創城就是個民生工程，創城所有整改的內容都跟民生直接有關。我們能參與進來，是我們的一份榮幸;能夠為創城努一把力，將來為子孫留一點念想，我覺得很值，所以我希望我跟大家一塊努力，把這個文明城市創出來、創成功。