黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確指出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念�！边@表明：五大發展理念是“十三五”時期我國經濟社會發展的總遵循，是指導各項事業推進的根本指針。高等教育在國民經濟發展和建設中具有舉足輕重的地位。未來五年，為了更好地抓住機遇、迎接挑戰，高校需要認真學習、研究五大發展理念，并把它及時、準確地貫徹到教學、科研、管理和服務等具體工作中。

★堅持創新發展，著力培養創新人才和輸出創新成果

創新(Innovation)的概念是美籍奧地利經濟學家約瑟夫?熊彼特于1912年，在《經濟發展理論》(德文版)一書中首次提出的。熊彼特認為創新不僅僅是指科學技術上的發明創造，更重要的是指把已發明的科學技術引入到企業之中，形成一種新的生產能力。后來，人們關于創新概念的應用越來越寬泛，不再局限于企業，而是拓展到社會生活的各個領域�！笆�三五”期間，中央把創新作為引領發展的第一動力，擺在了國家發展全局的核心位置。高校的核心職能是人才培養和科學研究，因此在創新人才培養和創新成果輸出這兩個方面應該積極作為。改革開放之后，我國高等教育進入了發展的快車道，中國高等教育毛入學率達到40%，提前實現了國家教育規劃綱要提出的“到2020年，高等教育毛入學率達到40%”的目標，超過中高收入國家均水。但我們也應該看到，高校在學生規模不斷增長的同時，人才培養質量并沒有相應得到提高，特別是在創新人才培養方面還存在明顯不足。為解決這個問題，高校需要進一步明確人才培養定位，強化，下大力氣開展教育教學改革，按照學生成長成才的實際需要和市場需求，及時調整人才培養方案，加強素質教育，深化課程體系和課程內容改革，加強實踐教學和創新創業教育，嘗試新的教學手段和教學方法?慕課、微課、翻轉課堂和創客教育等，著力培養學生的創新精神和創新能力。在科學研究方面，過去一些年，高校作為知識創新和技術創新的重要引擎以及高層次創新人才的集聚之地，已經成為國家科技創新的重要組成部分，并為推動社會進步與經濟發展發揮了重大作用。然而，在成績的背后，我們也面臨著一流科研和原創性成果不多、科技成果轉化率不高等問題，需要在“十三五”期間進行改進。具體來說，就是高校要主動投身到國家創新驅動發展戰略中，積極參與構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，重視學科交叉與融合，主動與企業、科研院所進行協同創新，積極服務經濟建設主戰場，不斷提高科技成果轉化能力，提高通過科學研究解決實際問題的水。

★堅持協調發展，妥善解決影響學校發展的關鍵問題

“十三五”期間，從國家層面講，在牢牢把握*總體布局的前提下，要重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時，注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。從高校層面來說，現階段，協調也是保持自身健康發展的現實要求。在提高人才培養質量、提升學校辦學水的大目標下，要花大力氣著重處理好三方面的關系：一是要處理好教師和學生之間教與學的關系。相當長一段時間以來，學風問題使各種類型的高校都備受困擾，面對學生學習目標不明確、學習動力不足的狀態，教師和管理人員經常是束手無策。為了改變這種狀況，需要從教和學兩方面同時發力。教師要充分認識到教書育人是自己的神圣使命，主動下功夫鉆研教學業務，不斷完善自己的知識體系，改進授課內容和授課方法，努力提高自身的感召力和課程的吸引力。對于學生則要加強教育引導，通過擺事實、講道理和必要的紀律約束，使他們從內心深處真正理解學習的重要性，變被動學習為主動學習，進而從根本上解決學風問題。二是要處理好教學與科研的關系。對大學而言，教學自然應該處于中心地位，這是毋庸置疑的。但是，由于教學工作成果體現周期較長且不容易評價，科研工作則與之相反，顯性成果突出且容易量化考核，加之社會上對高校學術水的考量、高校對教師學術水的判斷，科研成果往往占很大比重，由此導致相當多的教師出現重科研輕教學的傾向。實際上，在大學里教學與科研不是對立的關系，而應該是相互協調、相互促進的關系。原全國人大副委員長錢偉長曾經說：“你不上課，就不是老師;你不搞科研就不是好老師。教學是必要的要求，而不是充分的要求，充分的要求是科研。”“每年雖然講同一門課，但應該不斷變化，使一門課跟上科學發展的步伐。我鄙視那種一本教科書講三十年不變的教學方式。搞科研可以幫助教師擴大眼界，曉得當代這個專業在發展中所存在的問題，豐富這個學科的內容，使之不斷地往前發展�！彼�以說，對高校而言，當務之急是盡快建立起以提高人才培養質量為導向的科研評價和激勵機制，把科研和教學統一起來。三是要處理好行政權力與學術權力、民主權力的關系。多年來，在國家治理體系框架內，大學的性質雖然被確定為事業單位，但管理模式與一般的行政單位并沒有太大差別，行政色彩比較濃厚。因為在大學內部行政管理體系比較健全，管理運行比較順暢，所以導致行政權力過大，學術權力和民主權力發揮不充分的問題出現。要改變這種局面，需要下決心構建以大學章程為基礎，以黨委領導下的校長負責制，以學術委員會、教職工代表大會、理事會為支撐的現代大學制度整體框架，實現依法辦學。同時，厘清大學行政權力、民主權力、學術權力之間的關系，完善民主管理和決策的制度，建立權力制衡和監督機制，使行政權力、民主權力、學術權力之間，能夠相互匹配、相互制約。

★堅持綠色發展，從理念培養到行動引導同步推進

《建議》指出：“綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻�！卑丫G色發展的理念貫徹到高校工作中，應該在三個方面有所體現：一是要使綠色發展的理念在學生心里生根發芽。綠色發展說到底就是要解決人與自然和諧相處的關系問題，這是我們國家在今后的社會經濟發展中將長期堅持的基本方略。為了使一代又一代的青年學生，在未來的工作和生活中能夠自覺貫徹綠色發展的理念，需要我們現在就采取必要的手段，通過課堂講授相關知識、課外組織實踐活動等方式，幫助他們理解綠色發展的意義，接受綠色發展的理念，進而成為綠色發展的堅定踐行者。二是要把綠色發展的理念融入到學校日常管理運行中。實踐的育人作用是無形的，也是最有效的。為了使青年學生接受綠色發展理念，作為教育者，我們不能僅僅采取簡單說教的方法，而是要從自己做起，付諸實實在在的行動。在校園環境治理方面，在節能、節水、節電方面，在減少污染和避免浪費方面等，采取切實有效的措施，讓學生體驗到綠色發展的必要性和可行性，切身感受到綠色發展的魅力。三是要努力為社會輸出能夠促進綠色發展的科研成果。建設美麗中國和美麗北京，既要依靠人力的付出和努力，更要依靠先進的科學技術。就北京地區高校而言，有責任和義務下大力氣研究影響城市發展的，如水資源不足、人口增長過快、交通擁堵和霧霾頻襲等現實問題，找到產生問題的根源，提出科學的解決方案，為建設綠色北京持續貢獻智慧和成果。

★堅持開放發展，不斷提高對外交流的質量和水

開放是國家繁榮發展的必由之路，也是高等教育未來實現不斷進步的重要途徑。改革開放三十多年來，我國高校對外開放的程度相對而言是較高的，在培養高層次人才、引進優質教育資源、推動中外人文交流等方面取得的成績十分顯著，有力地提升了我國教育的對外影響力和國家軟實力。但同時我們必須看到，面對經濟全球化深入發展、世界格局深刻調整的新形勢和我國全面建成小康社會、北京建設國際交往中心的新要求，高校對外開放的質量還不夠高，國外優質教育資源利用還不充分，對外交流的深度還有待進一步挖掘�！笆�三五”期間，高校的對外開放工作需要在三個方面實現重點突破：一是要進一步提高高校對外開放的層次和水。引進國外高水大學的優勢學科，開展高層次人才聯合培養和科研聯合攻關活動，加強國際前沿和薄弱學科建設。聘請世界名校師資，通過為他們創造寬松的學術環境和提供優厚的薪酬待遇，使之能夠長期穩定在華工作。主動與國外名校聯合開發在線課程，構建校際課程互選、學分互認機制。積極與國外高校嘗試聯合建設高水實驗室、研究中心等，探索高層次科研合作的新模式。借鑒世界名校先進辦學理念和管理經驗，完善自身內部治理結構，加快建設具有的現代大學制度。二是要進一步加大對外交流的力度。著力增加與國外合作高校的數量和類型，擴大對外派出學生的比例，盡最大可能滿足更多學生赴國外學習交流的需求。同時，繼續積極為教師出國交流提供便利機會，特別是要定期選派優秀青年教師、學術帶頭人等赴國外高水機構訪學交流。三是要在國家“一帶一路”對外戰略中主動作為。根據國家發展需要，有針對性地培養外語、金融、貿易和工程技術等方面具有國際視野的專門人才。積極與“一帶一路”沿線國家和地區的大學開展合作，推動教師和學生的全方位、多角度交流，增進彼此的了解和友誼。解放，創新體制機制，探索中國高校走出去戰略，嘗試在境外開展獨立、雙邊或多邊辦學的新模式，展示中國形象，提升中國教育和文化的影響力。

★堅持共享發展，把“以人為本”的教育理念落到實處

《建議》強調：“共享是*的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進�！蹦敲�，高校如何體現共享發展的理念呢?從最根本的意義上講，就是要把“以人為本”的教育理念落到實處�！耙匀藶楸尽卑�括兩方面含義，即育人以學生為本，辦學以教師為本。育人以學生為本就是學校辦學必須以學生為中心，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。對高校而言，學生不是產品，而是消費者，學生進入大學是接受教育服務的。所以，我們要始終不渝地堅持“以人為本、因材施教”的育人理念，尊重學生的個性發展，為每位學生提供適合的教育和多種選擇的機會，努力使所有的學生都成長為人格健全、兼具人文情懷與科學素養的優秀人才。一線教師要把培養學生、課堂教學作為第一要務，把培養的學生合格不合格、優秀不優秀作為檢驗自己工作效果的唯一標準。行政管理人員要轉變觀念，強化服務意識，關注學生需求，舍得在學生身上下功夫。服務保障人員要對學生投入感情，在課堂之外為學生成長盡職盡責。辦學以教師為本就要充分肯定教師在學校改革發展中的重要作用，確立教師在學校教學、科研工作中的主體地位。學校要對教師給予充分的尊重和信任，保證他們在學校重大決策和重要事項中享有必要的發言權。要為教師創造一個良好的發展環境，營造寬松和諧的校園生態，使他們在教學、科研工作中能夠自由發揮自己的創造性，施展自己的抱負與才華。要建立一整套獎勵機制，充分認可教師的貢獻和付出，對在學校改革與發展中獲得優異成績的教師及時給予表揚和獎勵。