履職盡責(zé)攻堅(jiān)克難問題及整改方案

為切實(shí)做好全省民政系統(tǒng)加強(qiáng)履職盡責(zé)接受督促檢查工作，根據(jù)省、市民政部門和區(qū)糾紛辦的部署要求，8月至11月，開展政風(fēng)行風(fēng)問題整改工作。

根據(jù)全區(qū)民政系統(tǒng)開展履職盡責(zé)督促檢查工作實(shí)施方案的要求，我局廣泛征求了“兩委員一代表”和區(qū)直各單位、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、民政服務(wù)代表、服務(wù)對(duì)象等各方意見，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、上門聽取意見、開通行風(fēng)電話熱線、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)信箱、走訪二級(jí)單位和明查暗訪、發(fā)動(dòng)全局干部職工自查自擺自評(píng)，認(rèn)真查找民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作存在問題，6月份以來，共征求到41個(gè)問題，經(jīng)過梳理形成意見18條。為了使征求到的意見和查找出來的問題得到有效解決，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，深入推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查工作開展，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)

認(rèn)真貫徹省、市民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系民政工作實(shí)際，針對(duì)查找出來的履職盡責(zé)方面存在的突出問題，按照“問題不整改到位不放過，群眾不滿意不通過”的原則，認(rèn)真研究制定整改措施，扎實(shí)抓好集中整改，建立健全民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心理念，認(rèn)真履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的民政核心職責(zé)，按照“依法、規(guī)范、陽光、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，使群眾反映的問題得到及時(shí)有效的解決，努力塑造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型、廉潔型民政良好形象，為點(diǎn)軍建設(shè)濱江生態(tài)新城區(qū)提供良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在對(duì)前階段征求意見和自查自糾查找出來的問題梳理歸類、分析研究的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展整改工作，著力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等損害群眾切身利益的行為，讓群眾真切感受到加強(qiáng)履職盡責(zé)工作帶來的實(shí)際變化，促使全區(qū)民政干部職工的觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；為基層、為群眾服務(wù)的理念進(jìn)一步更新；工作積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)；工作作風(fēng)和工作方法進(jìn)一步改進(jìn)；工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高；依法行政和依規(guī)辦事進(jìn)一步規(guī)范；真正把民政部門建成一個(gè)辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，行風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，充滿生機(jī)活力的政府機(jī)關(guān)，真正樹立起民政部門“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的新形象。

三、存在的問題及整改措施

（一）嚴(yán)格依法行政方面（2條）

問題1：各項(xiàng)民政政策的落實(shí)督查力度不夠

整改措施：制定民政工作綜合考評(píng)辦法，以精細(xì)化建設(shè)為抓手，實(shí)行重點(diǎn)工作銷號(hào)機(jī)制，加強(qiáng)基層走訪督查，強(qiáng)化民政工作的監(jiān)督檢查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：辦公室；完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

問題2：民政政策法規(guī)宣傳力度不夠。

整改措施：完善網(wǎng)站、“雙微”臺(tái)建設(shè)，利用新媒體擴(kuò)大政策宣傳，同時(shí)多開展走基層活動(dòng)，讓群眾切實(shí)感受到民政人在身邊。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：辦公室；完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

（二）服務(wù)改善民生方面（8條）

問題3：農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作需進(jìn)一步規(guī)范和完善。

整改措施：開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)。制定《點(diǎn)軍區(qū)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作實(shí)施方案》和《點(diǎn)軍區(qū)農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟(jì)收入核算辦法》，細(xì)化城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理核查流程，明確具體運(yùn)作辦法和操作口徑，確保全區(qū)一套規(guī)范動(dòng)作，一把尺子運(yùn)行。健全完善國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和低保經(jīng)辦人員、村委會(huì)成員親屬享受低保備案制度，對(duì)備案對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格核查管理，對(duì)備案對(duì)象進(jìn)行100%入戶核查。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作，全面接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，做到有舉報(bào)必查，有問題必究，對(duì)救助對(duì)象的審核審批，堅(jiān)持誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假、“人情保”、“關(guān)系保”等問題，發(fā)現(xiàn)一例查處一例。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：辦公室；完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

問題4：鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助資金審批額度偏低。

整改措施：進(jìn)一步修改完善臨時(shí)救助辦法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)一年由不高于500元提高至不高于1200元，區(qū)級(jí)一年由不高于2000元提高至不高于3000元。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：社會(huì)救助局；完成時(shí)限：12月底。

問題5：生活困難重大疾病患者的救助力度有待提高。

整改措施：提高醫(yī)療救助比例，重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院治療自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到70%，同時(shí)加大同慈善機(jī)構(gòu)的協(xié)助，擴(kuò)大救助途徑和范圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：社會(huì)救助局；完成時(shí)限：10月底。

問題6：社會(huì)救助局和優(yōu)撫股溝通協(xié)作有待加強(qiáng)，還存在優(yōu)撫對(duì)象住院報(bào)銷手續(xù)較繁瑣，群眾多跑路的問題。

整改措施：繼續(xù)完善救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，經(jīng)常與我區(qū)5所定點(diǎn)醫(yī)院加強(qiáng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)宣傳大病醫(yī)療救助程序政策。使優(yōu)撫對(duì)象知曉醫(yī)療救助的程序、政策、定點(diǎn)醫(yī)院、結(jié)算辦法。采取措施，縮短醫(yī)療救助資金的下?lián)軙r(shí)間。改變過去每個(gè)月審批1次為每個(gè)月審批2次，每個(gè)月分別在15日、30日前各審批下?lián)艽蟛♂t(yī)療救助資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊；責(zé)任科室：優(yōu)撫安置股、社會(huì)救助局；完成時(shí)限：10月底。

問題7：農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心配套設(shè)施較少，需進(jìn)一步強(qiáng)化其服務(wù)功能。

整改措施：加大向上爭取力度，將繼續(xù)加大投入，逐步完善農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心體育、文娛等各類配套設(shè)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股；完成時(shí)限：12月底。

問題8：部分福利機(jī)構(gòu)還存在安全隱患。

整改措施：按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的總要求，開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患專項(xiàng)整治，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等部門建立聯(lián)合排查和督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)全區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐個(gè)拉網(wǎng)式安全排查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容和時(shí)限要求，并及時(shí)跟蹤督辦，實(shí)行消號(hào)管理。定期排查工作制度，不定期開展暗訪檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改到位。落實(shí)責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村福利院安全管理的主體責(zé)任，福利院院長作為安全管理的第一責(zé)任人，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子分片包聯(lián)責(zé)任制。同時(shí)，完善各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度、安全隱患排查整改機(jī)制、日常監(jiān)督機(jī)制和安全工作應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)判，不斷提高快速應(yīng)急反應(yīng)能力。加大資金投入，支持各類福利、救助機(jī)構(gòu)升級(jí)改造安全設(shè)施、消防設(shè)施。確保全區(qū)福利機(jī)構(gòu)安全檢查、隱患整改、消防基礎(chǔ)工作全部到位，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)等安全事故發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股；完成時(shí)限：11月底。

問題9：殯葬服務(wù)設(shè)施落后，服務(wù)水不高。
整改措施：成立專項(xiàng)整治行動(dòng)專班，對(duì)殯葬服務(wù)存在的問題進(jìn)行全面自查。對(duì)群眾反映的問題，建立問題清單，分類逐項(xiàng)提出整改意見，下發(fā)通知必須限期整改。同時(shí)，進(jìn)一步完善工作流程、制定服務(wù)規(guī)范和細(xì)則等有關(guān)制度，不斷提高殯葬服務(wù)水，為喪戶提供更加優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。建立健全殯葬管理服務(wù)長效機(jī)，特別是要建立服務(wù)職責(zé)制度、管理問責(zé)制度和服務(wù)評(píng)價(jià)制度。落實(shí)惠民殯葬。對(duì)符合條件的“四類”困難群眾免除基本殯葬費(fèi)用，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，杜絕“搭車收費(fèi)”等亂收費(fèi)現(xiàn)象。加大公益性公墓建設(shè)，做好項(xiàng)目拆遷墳?zāi)拱仓茫瑪U(kuò)大惠民殯葬服務(wù)范疇。逐步增加投入，改善殯葬服務(wù)設(shè)施，組織參加殯葬行業(yè)技能培訓(xùn)比賽，提高殯葬服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股；完成時(shí)限：11月底。

問題10：社區(qū)蓋章、出具證明過多過濫，蓋章不規(guī)范的問題。
整改措施：開展社區(qū)“萬能章”減負(fù)專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面梳理歸納社區(qū)蓋章種類，以剔除不合理的蓋章，明確社區(qū)民政事項(xiàng)類蓋章證明項(xiàng)目，并向村居（社區(qū)）居民公示。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：局辦公室；完成時(shí)限：10月底。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面（5條）

問題11：行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)辦事程序公開還不夠透明、手續(xù)還不夠簡便。
整改措施：在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)辦理窗口，全面梳理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)的辦事內(nèi)容、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限，完善改進(jìn)受理流程，統(tǒng)一在區(qū)行政審批臺(tái)運(yùn)行，對(duì)民政窗口單位工作職責(zé)、辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“三公開”，為人民群眾提供便捷、高效、滿意服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：局辦公室；完成時(shí)限：10月底。

問題12：個(gè)別窗口單位工作人員在接待群眾時(shí)服務(wù)不規(guī)范、解答問題缺乏熱情和耐心的問題。
整改措施：認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開展明察暗訪，暢通監(jiān)督渠道，建立服務(wù)窗口服務(wù)水評(píng)價(jià)機(jī)制和窗口服務(wù)人員考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真處理群眾來信來訪和投訴舉報(bào)，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和失職、瀆職等損害群眾利益的行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：局屬各二級(jí)單位；完成時(shí)限：10月底。

問題13：部分基層民政干部、農(nóng)村福利院工作人員的政策水、工作能力、為民服務(wù)意識(shí)還不夠高。
整改措施：建立基層民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)長效機(jī)制，積極組織開展技能競賽，探索研究基層民政干部、農(nóng)村福利院工作人員考評(píng)機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊；責(zé)任科室：基層政權(quán)股；完成時(shí)限：11月底。

問題14：機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化建設(shè)還不夠規(guī)范。
整改措施：開展檔案規(guī)劃化創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)完成升省一級(jí)達(dá)標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：局辦公室；完成時(shí)限：10月底。

問題15：提高民政系統(tǒng)救災(zāi)救濟(jì)方面、特別是突發(fā)自然災(zāi)害的救助效率，確保受災(zāi)群眾盡早投入重建。
整改措施：強(qiáng)化基層災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)水，建立快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)因?yàn)?zāi)倒房幫扶重建力度，凡符合政策的均納入了重建范圍，驗(yàn)收后及時(shí)兌付補(bǔ)助資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊；責(zé)任科室：救災(zāi)救濟(jì)股；完成時(shí)限：9月底。

（四）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面（2條）

問題16：加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金的督導(dǎo)檢查，各項(xiàng)資金發(fā)放的公示公開透明度，確保專款專用。
整改措施：全區(qū)民政系統(tǒng)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任問題專項(xiàng)整治；聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政部門每年至少在全區(qū)開展一次民政專項(xiàng)資金檢查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：規(guī)劃計(jì)財(cái)股；完成時(shí)限：9月底。

問題17：加大對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督檢查。
整改措施：民政、財(cái)政組成聯(lián)合聯(lián)查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦抽查村務(wù)公開落實(shí)情況，將檢查結(jié)果整理通報(bào)，并作為年底基層民主政治建設(shè)考核的重要依據(jù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊；責(zé)任科室：基層政權(quán)股；完成時(shí)限：10月底。

（五）收集和解決問題方面（1條）

問題18：部分低保對(duì)象反映希望民政局加強(qiáng)與人社部門的協(xié)作，對(duì)有能力、有意愿的困難群眾，幫助解決就業(yè)問題，爭取從源頭解決其貧困問題。
整改措施：每年年初與人社局開展一次就業(yè)現(xiàn)場會(huì)，為我區(qū)低保對(duì)象提就業(yè)崗位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：社會(huì)救助局；完成時(shí)限：9月底。

四、整改步驟

8月1日至11月15日為整改階段，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改工作按以下步驟分段實(shí)施：

（一）8月1日至10月31日，進(jìn)行認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)。要根據(jù)整改的內(nèi)容，突出整改重點(diǎn)，對(duì)整改內(nèi)容、措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)中長期整改內(nèi)容要制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施整改。

（二）11月1日至11月15日，完成建章立制，自查總結(jié)。

1、繼續(xù)堅(jiān)持糾建并舉的方針，對(duì)群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，邊整邊改，邊糾邊建，制定出可操作性的規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，鞏固整改成果，防止問題“反彈”。

2、及時(shí)總結(jié)整改情況，對(duì)期整改內(nèi)容和中長期整改內(nèi)容的完成情況要進(jìn)行認(rèn)真的自查，實(shí)事求是地做好整改階段工作小結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)對(duì)履職盡責(zé)督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)必須抓，民政辦負(fù)責(zé)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施。要針對(duì)存在的突出問題和整改內(nèi)容，認(rèn)真解決，切實(shí)整改，不留隱患。

（二）認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)問題舉報(bào)投訴的接待辦理工作。繼續(xù)采取走訪服務(wù)對(duì)象、深入村（社區(qū)）、公開接待、設(shè)置舉報(bào)電話和意見箱等多種方式，進(jìn)一步聽取群眾的意見和建議，分析政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在問題的原因，認(rèn)真辦理群眾投訴，及時(shí)解決、及時(shí)答復(fù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）增強(qiáng)接收履職盡責(zé)督促檢查工作的透明度。要通過簡報(bào)、和網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳報(bào)道全區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作的情況，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)民政工作的理解和支持，為我區(qū)民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）嚴(yán)格整改紀(jì)律，確保整改落實(shí)到位。局黨組將把各二級(jí)單位實(shí)施整改方案的情況納入度目標(biāo)考核項(xiàng)目之一。對(duì)群眾反映的突出問題不重視，整改措施不得力、不到位，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，情節(jié)影響嚴(yán)重的要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

附件：

1、點(diǎn)軍區(qū)民政局度履職盡責(zé)督促檢查整改臺(tái)賬

宜昌市點(diǎn)軍區(qū)民政局

9月11日

點(diǎn)軍區(qū)民政局辦公室9月11日印發(fā)

附件一：

點(diǎn)軍區(qū)民政局履職盡責(zé)督促檢查整改臺(tái)帳