導(dǎo)讀：根據(jù)12月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議將于2017年1月6日至8日召開(kāi)。

視頻截圖來(lái)源：電視專題片《打鐵還需自身硬》

中紀(jì)委七次全會(huì)今起召開(kāi)反腐專題片提前預(yù)熱

持續(xù)了四年的高壓反腐，中央對(duì)反腐敗態(tài)勢(shì)終于給出較為樂(lè)觀的判斷。1月6日，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)在京開(kāi)幕。記者關(guān)注到，*在講話中稱“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”。更新的變化是，目前“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象”。按照慣例，此次全會(huì)將進(jìn)一步就2017年反腐敗的重點(diǎn)工作作出詳細(xì)部署與安排。

形勢(shì)出現(xiàn)了變化

從十八大以來(lái)中央層面就反腐敗的論述可見(jiàn)，在不同時(shí)間點(diǎn)對(duì)反腐態(tài)勢(shì)給出不同判斷。2013年初，十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這是最早就“不敢腐、不能腐、不想腐”目標(biāo)的表述。

其后兩年，中紀(jì)委在多地、多領(lǐng)域連續(xù)揪出“大老虎”，中央層面將此時(shí)反腐敗斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)形容為“腐敗與反腐敗兩軍對(duì)壘，呈膠著狀態(tài)”。直至末的中央政治局專題民主生活會(huì)上才出現(xiàn)“不敢腐的氛圍總體形成”。這兩年里，一些“大老虎”相繼落馬，全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)查辦的中管干部人數(shù)、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)也屢創(chuàng)新高。

去1月，*在中央紀(jì)委七次全會(huì)的講話中進(jìn)一步將反腐敗態(tài)勢(shì)表述為“不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”。時(shí)隔一年，提法再次更新為“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)、不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年也是反腐敗“治本之策”密集啟動(dòng)的一年，中央層面至少推出10部與反腐有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)。

圈反腐重點(diǎn)

在新的形勢(shì)下，今年反腐重點(diǎn)會(huì)有哪些變化?昨日，*在講話中用“任重道遠(yuǎn)”形容接下來(lái)的工作，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變”。

公開(kāi)消息顯示，今年反腐一個(gè)重點(diǎn)是推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革。這一改革最早是在去年中紀(jì)委七次全會(huì)上提出，在十八大后啟動(dòng)的各項(xiàng)改革中，是唯一一項(xiàng)被稱作“重大政治改革”的。多位反腐敗研究學(xué)者向記者指出，增設(shè)“監(jiān)察委”的改革，堪稱改到腐敗的“根子”上，將通過(guò)對(duì)權(quán)力架構(gòu)的改變，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。

另外，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大問(wèn)責(zé)力度也將是今年一個(gè)重點(diǎn)。這一任務(wù)在末最后一次中央政治局工作會(huì)議上被明確提及，昨日在講話中*重申要“推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根”。

此外，在反腐需“標(biāo)本兼治”思路的指導(dǎo)下，可以預(yù)期，今年還將加快有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐制度的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、政策的制定，編牢制度的籠子。

對(duì)自己“動(dòng)刀”

關(guān)注到，與此前歷次中央紀(jì)委全會(huì)召開(kāi)前情況略有不同的是，此次全會(huì)前夕，中紀(jì)委推出三集電視專題片《打鐵還需自身硬》，為全會(huì)預(yù)熱。引人注目的是，在三集專題片里，中紀(jì)委自曝“家丑”，將中紀(jì)委機(jī)關(guān)8名“內(nèi)鬼”作為典型案例，對(duì)其違紀(jì)違法行為逐一公開(kāi)曝光與剖析。

為何要在全會(huì)前推出系列專題片?記者了解到，十八大以來(lái)，*多次對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部發(fā)問(wèn)：“你們是查人家的，誰(shuí)查你們呢?”他要求各級(jí)紀(jì)委解決好“燈下黑”問(wèn)題。中央紀(jì)委書(shū)記王岐山也公開(kāi)表態(tài)：要回答好“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的問(wèn)題。

有反腐敗研究學(xué)者向記者指出，在國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)之際，“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”，是繞不過(guò)去的一個(gè)問(wèn)題。而從專題片所介紹紀(jì)檢系統(tǒng)如何對(duì)自己“動(dòng)刀”、“清理門(mén)戶”的舉措可見(jiàn)，中紀(jì)委正“問(wèn)題導(dǎo)向”地從多方面入手，讓執(zhí)紀(jì)者受到更嚴(yán)格紀(jì)律要求，讓監(jiān)督者接受各方面監(jiān)督。據(jù)專題片披露，中紀(jì)委七次全會(huì)將討論如何規(guī)范紀(jì)委權(quán)力的問(wèn)題，審議《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》文件，對(duì)紀(jì)檢干部的“核心權(quán)力”予以規(guī)范。

察時(shí)局

中央紀(jì)委全會(huì)到底怎么開(kāi)?

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議6日上午在京開(kāi)幕。記者注意到，延續(xù)第七次全會(huì)對(duì)議程順序所作的調(diào)整，此次會(huì)議依舊先由*發(fā)表重要講話，后由中央紀(jì)委書(shū)記王岐山作工作報(bào)告。

會(huì)期有長(zhǎng)有短

哪些人會(huì)參加中紀(jì)委全會(huì)?

記者了解到，歷次中央紀(jì)委全會(huì)的召開(kāi)都需經(jīng)過(guò)中央政治局會(huì)議的批準(zhǔn)。去年12月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議確定第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議于2017年1月6日至8日召開(kāi)。

記者注意到，除第一次、第四次全會(huì)在10月、11月份舉行外，其余四次會(huì)議均在1月中上旬舉行，會(huì)期兩三天。第一次全會(huì)召開(kāi)時(shí)間為2012年11月15日，會(huì)議選舉產(chǎn)生中紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員，并報(bào)中央委員會(huì)批準(zhǔn)，會(huì)期僅一天。第四次全會(huì)較為特殊，召開(kāi)時(shí)間安排在中央全會(huì)后，會(huì)議主題也與中央全會(huì)高度契合，會(huì)期同樣僅有一天。按照慣例，歷次中紀(jì)委全會(huì)的召開(kāi)時(shí)間都在任期中段，有承上啟下的作用。

從參加會(huì)議人員來(lái)看，昨天出席會(huì)議的人員包括中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員。

此外，全會(huì)還根據(jù)議題邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域人士列席會(huì)議。公開(kāi)報(bào)道顯示，十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)反腐，會(huì)議便邀請(qǐng)不少軍隊(duì)紀(jì)委的人士列席。

議程順序講究

體現(xiàn)中紀(jì)委與中央保持一致

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除首次全會(huì)研究人事問(wèn)題外，之后歷次會(huì)議議程包括回顧總結(jié)上一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，同時(shí)研究部署當(dāng)年的工作任務(wù)。第七次全會(huì)還總結(jié)十八大以來(lái)，中央紀(jì)委在工作實(shí)踐中的深切體會(huì)。本次的會(huì)議議程延續(xù)第七次全會(huì)的議程順序。

順序先后其實(shí)頗有講究。中央紀(jì)委副書(shū)記吳玉良去年在新聞發(fā)布會(huì)上就此作出解釋：全會(huì)議程的變化，是經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真研究，請(qǐng)示中央同意的。吳玉良說(shuō)，*首先發(fā)表重要講話，有利于更好地領(lǐng)會(huì)中央的精神，貫徹中央的要求，做好新一年的工作，“這看似是一個(gè)程序上的調(diào)整，實(shí)質(zhì)上是反映了中央紀(jì)委同*保持一致的政治態(tài)度”。

全會(huì)期間，還會(huì)安排分組審議討論，最終審議并通過(guò)中央紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，確定當(dāng)年中央紀(jì)委反腐敗、廉政工作詳細(xì)的重點(diǎn)與方向。

人事調(diào)整也是全會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。中央紀(jì)委副書(shū)記的增選，必須經(jīng)全會(huì)確定。1月的三次全會(huì)上，增選楊曉渡為中央紀(jì)委常委、副書(shū)記。10月四次全會(huì)選舉劉金國(guó)為中央紀(jì)委常委、副書(shū)記。截至昨日，中央紀(jì)委副書(shū)記為“1正6副”的格局，這同此前一貫保持的“1正8副”的格局相比尚空缺2名。六位副書(shū)記分別是趙洪祝、杜金才、吳玉良、張軍、楊曉渡、劉金國(guó)。

此外，中央紀(jì)委全會(huì)還會(huì)對(duì)違紀(jì)違法的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員予以除名。1月召開(kāi)的五次全會(huì)還審議并通過(guò)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于申維辰、梁濱嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)給予申維辰、梁濱開(kāi)除黨籍處分的決定。他們二人此前都是十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員。

十八大以來(lái)反腐成績(jī)單

全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案100多萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分超過(guò)100萬(wàn)人;200多名中管干部落馬。

“天網(wǎng)”行動(dòng)累計(jì)從70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2400多人，追贓金額超過(guò)85億元。

“打虎拍蠅”數(shù)量創(chuàng)新高

全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)253.8萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索73.4萬(wàn)件，談話函詢14.1萬(wàn)件次，立案41.3萬(wàn)件，處分41.5萬(wàn)人(其中黨紀(jì)處分34.7萬(wàn)人)。處分省部級(jí)干部76人、廳局級(jí)干部2700余人、縣處級(jí)干部1.8萬(wàn)人、鄉(xiāng)科級(jí)干部6.1萬(wàn)人、一般干部7.6萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員25.6萬(wàn)人。

1至11月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢數(shù)量大幅上升，達(dá)11.1萬(wàn)件次，比同期增長(zhǎng)205.8%。主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，僅上半年就有2.9萬(wàn)人，是全年人數(shù)的五倍多。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)、新華社

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