2017黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會對照檢查材料

一、存在的突出問題

(一)貫徹執(zhí)行《準則》和《條例》方面。1.政治學習缺乏針對性。政治學習大多根據(jù)上級要求進行，方法比較呆板、單調(diào)，有的黨支部事先準備不足，開會時“照本宣科”，對一些理論材料和政策文件只是“泛泛而讀”，對一些熱點、焦點問題，缺乏互動和交流，不能理論聯(lián)系實際進行有效分析，削弱了政治教育應有的優(yōu)勢，造成了理想信念“鈣”不足。2.組織生活開展不規(guī)范、質(zhì)量不高。部分基層黨支部在如何過好組織生活上“開動腦筋”不多，形式上缺乏創(chuàng)新性，如，開展黨組織生活時，停留在老辦法、舊模式上，僅局限于“三會一課”等傳統(tǒng)載體，形式主義還比較突出，難以激發(fā)起黨員干部參與熱情;內(nèi)容上缺少吸引力，如，有的黨支部對組織生活缺乏正確認識，片面地把文娛活動作為黨組織生活“新形式”，以娛代教、重趣輕理，導致了黨組織生活的“魂”沒了。3.對“四種形態(tài)”把握不準。有的領(lǐng)導干部對如何讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，心中無數(shù)、方法缺失，對“度”把握不準。如，在辦案過程中，單純強調(diào)“四種形態(tài)”，重視“監(jiān)督”的程度大于“執(zhí)紀”，過分依賴約談、函詢、誡勉談話等方式，還是本著“保護干部第一”原則，有“大事化小、小事化了”不正確態(tài)度，沒有起到應有的警示震懾作用。4.黨內(nèi)監(jiān)督還不到位。廣大黨員作為黨內(nèi)監(jiān)督的主體，民主權(quán)利意識仍較淡薄，一定程度存在不愿、不要、不敢、不懂“四不”監(jiān)督現(xiàn)象，有的同志錯把法律法規(guī)當做黨內(nèi)監(jiān)督尺子，有的同志談起監(jiān)督“敬而遠之”，認為經(jīng)常開展監(jiān)督批評，會引發(fā)矛盾、影響團結(jié)。如，召開局黨組會議時，有的班子成員會把其他同志分管的工作視為“禁區(qū)”，講工作、提意見時有人會顧慮別人“心情”，有人怕“越俎代庖”，大多只是“順水推舟”說說好話，“隨聲附和”表示同意，覺得最好是相互不越“楚河漢界”。5.制度落實不嚴格。黨內(nèi)政治生活方面，個別黨支部沒有按照要求嚴格落實黨的組織生活制度，如，沒有建立對黨員的有效考核機制，黨員民主評議只是“走走程序”，只評優(yōu)不評劣、只有獎沒有懲，對黨員干部缺乏應有的約束力，正向激勵效應沒有得到有效發(fā)揮。黨內(nèi)監(jiān)督方面，民主集中制沒有得到充分貫徹落實，如，在召開局黨組會議時，有時沒有進行充分溝通，醞釀準備不充分，工作論證不深入，個別議題偶有“議而難決”現(xiàn)象。

(二)聚焦踐行“四個合格”方面。

1.在政治合格方面：一是政治堅定力不夠強。有的黨員干部認為一講到政治就“上綱上線”，沒有很好地做到絕對忠誠，缺乏對馬克思列寧主義的堅定信仰，缺少對*的高度自信，與要求的“虔誠而執(zhí)著、至信而深厚”還有不少差距。對一些有損黨委和政府形象的政治笑話、牢騷怪話，缺乏應有的警惕，沒有及時辟謠、止謠。二是政治鑒別力不夠強。有的黨員干部遇事不善于從政治角度去考量和認識，對社會上的不良思潮和不合適行為作斗爭不夠，不能透過現(xiàn)象看本質(zhì)。如，針對前段時間商家和媒體大肆造勢的“萬圣節(jié)”“圣誕節(jié)”，一些黨員干部把自己等同于一般民眾，稀里糊涂“過洋節(jié)”，還參與其中、樂在其中，這就是政治鑒別力不夠的具體表現(xiàn)。三是政治執(zhí)行力不夠強。盡管局黨組在貫徹上級決策部署上態(tài)度是堅決的，但對中央、省委和市委、市政府的一系列決策部署和工作要求把握不全面、理解不深刻，使一些政策的實施和決策的執(zhí)行“打折扣”。有時候未能有效處理主動作為和等待依靠的關(guān)系，為爭取更多支持，過于強調(diào)實際情況和困難，存在本位主義。

2.執(zhí)行紀律合格方面：一是對紀律和規(guī)矩認識不足。在大是大非面前能夠做到態(tài)度鮮明，但對政治紀律、政治規(guī)矩知之不全，內(nèi)涵理解還不夠透徹，重視法律“高壓線”多一些，紀律“紅線”意識還有待進一步提升，特別是政治規(guī)矩意識還比較淡薄。如，在補繳黨費這件事情上，雖然不敢不交，但繳納過程中，個別黨員“滿腹怨言”，這就是不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩，是黨的紀律觀念、規(guī)矩意識匱乏的表現(xiàn)。二是黨的紀律教育不夠重視。沒有把黨紀教育作為黨員干部政治理論學習的必備內(nèi)容抓緊抓實，沒有做到內(nèi)化于心、外化于行。局黨組對黨紀教育的責任認識不到位，把黨紀教育簡單歸于紀檢監(jiān)察工作，指導和監(jiān)督不夠有力，缺乏常態(tài)化制度安排，黨紀教育成效不明顯。一些黨支部黨紀教育猶如“蜻蜓點水”，開展不深入、不扎實，黨員干部受教育也不深刻。三是遵規(guī)守矩的標準還不夠高。大多數(shù)黨員干部都能嚴格遵守黨章黨紀和各項規(guī)章制度，但也有部分同志遵規(guī)守紀意識不夠強、標準不夠高。如，有的遵守工作紀律不嚴格，特別是對待考勤制度“形同虛設”，時有存在上班晚來、下班早走、開會遲到、有事不請假等現(xiàn)象。還有今年在干部調(diào)整過程中，還存在私下托領(lǐng)導關(guān)系給局黨組“打招呼”的情況。

3.在品德合格方面：一是繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)不夠。中央八項規(guī)定出臺四年以來，公款吃喝、揮霍浪費的不良風氣得到了徹底鏟除，但厲行勤儉節(jié)約、保持艱苦奮斗的意識還不夠強。如，機關(guān)食堂浪費等現(xiàn)象還需進一步整改，局機關(guān)辦公用電、用紙、用水等浪費嚴重、花銷巨大，不把“公家的錢當成錢”，這種應該要予以遏制。二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。有的黨員干部工作、生活、學習“隨大流”，沒有達到一個“合格黨員”應有的標準，對一些不良現(xiàn)象，不制止、不糾正，更也不向組織反映。有的黨員干部拈輕怕重、挑肥揀瘦，不愿意到艱苦的環(huán)境和崗位磨練自己。如，今年市組選派干部駐村蹲點，雖然我局只有一個名額，但是主動報名的干部“少之又少”。三是家風教育存在“短板”。局黨組沒有把家風教育作為加強領(lǐng)導班子和黨員干部作風建設的一項重要內(nèi)容，及時了解和動態(tài)跟蹤黨員干部的家庭家風情況。有的黨員干部在觀念上解決好“給子女留什么財富”的問題，覺得留“物質(zhì)”比“精神”更有必要;有的黨員干部沒有正確處理好家庭與工作之間的關(guān)系，時常為了工作而忽視家庭，放棄與妻兒相處的時間。

4.在發(fā)揮作用合格方面：一是謀劃工作缺乏科學性。有時在對接落實上級政策中，慣于照著文件辦事，沒規(guī)定的時候“不知所措”，有規(guī)定的時候“一刀切”，沒有做到與實際充分結(jié)合。有的黨員總在嘆噓“時間都去哪了”，每天看起來都很“忙”，但是忙的沒章法，又沒效果。有的領(lǐng)導干部不重視調(diào)查研究，下基層、進企業(yè)走馬觀花、浮光掠影，對情況了解不準確、不透徹，一知半解，盲目自信，造成了工作中的主觀主義。二是民仆意識還需進一步增強。開展工作時“有高度、沒溫度”，和感情深處沒有真正把群眾當做親人，或多或少存在尤權(quán)書記指出的“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等突出問題。如，個別黨員干部對企業(yè)來機關(guān)辦事，冷若冰霜、不聞不問;對企業(yè)的咨詢，模棱兩可、缺少耐心;對企業(yè)的指導，泛泛而談、無的放矢;對企業(yè)的意見，跟蹤不夠、落實不力等等。三是敢于擔當?shù)木�神不夠強。有的黨員干部滿足于常規(guī)性工作開展，慣安于現(xiàn)狀、按部就班，對改革路上的困難和矛盾有畏難情緒，主動作為意識不強，面對各項工作，有的黨員干部總認為時間緊“干不完”，任務重“干不動”，標準高“干不好”，存在慢落實、軟落實現(xiàn)象;有的黨員干部過于“計較”，工作職能有交叉就“踢皮球”，奉行多一事不如少一事，生怕“多做事、多吃虧”。

(三)貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面。1.主任責任不清晰。對主體責任的認識和落實還存在差距，沒有真正把黨風廉潔建設歸為“主業(yè)”，局黨組的龍頭作用體現(xiàn)不明顯。如，在制定出臺兩個“責任清單”前，局黨組及班子成員對所承擔的黨風廉潔建設職責不明確，導致一些同志不清楚自己責任所在，對黨風廉潔建設“一崗雙責”重要性認識也不足，在抓落實上存在缺位、虛位，對分管科室(部門)及其干部失管、失教、失監(jiān)。2.監(jiān)督責任不明確。對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行監(jiān)督的措施還不夠具體，沒有建立長效性監(jiān)督問責機制。一定程度存在好人主義，慣當“泥匠”和稀，不敢當“鐵匠”碰硬。如，紀檢監(jiān)察工作受“人少、事多、任務重”等客觀因素制約，在開展工作過程中，慣于以往思維定勢，日常監(jiān)督方法不多，有效監(jiān)管手段缺乏，對于案件的查辦，一般只停留在查閱賬面、約談當事人等簡單辦法上。3.責任落實有待強化。雖然對黨風廉潔建設責任作了重新的細化和分解，但與質(zhì)監(jiān)業(yè)務工作不夠融合，對宏觀要求多、對具體指導少，查找問題、指導督促不夠深入具體，制定的相關(guān)制度與措施原則籠統(tǒng)，有千人一面之感，缺乏針對性、可操作性。在落實過程中，滿足于一般部署、一般要求，“一手硬、一手軟”，“緊一陣、松一陣”，今年初沒有組織召開全局黨風廉政建設工作部署會議，這說明落實全面從嚴治黨還不到位。

2017黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會對照檢查材料

中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)。這是*在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，旨在永葆黨的先進性和純潔性。作為一名黨員領(lǐng)導干部，要時刻將《準則》和《條例》刻在心上，烙在腦中，用心踐行。

一、通過學習，深刻體會到這兩部法規(guī)對黨員干部要求更高、標準更嚴

新修訂的《準則》和《條例》，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，《準則》重在立德、

強調(diào)自律，以正面倡導為主，緊扣廉潔自律，以“四個必須”和“八條規(guī)范”為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標桿。《條例》重在立規(guī)、強調(diào)他律，列出負面清單，堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法。包含政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律共六大紀律，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。《準則》和《條例》，相輔相成、相得益彰，構(gòu)建起立體式管黨治黨制度體系，必將成為全面從嚴治黨的利器，為黨的建設注入強大的正能量。

二、通過學習，深刻認識到必須要做全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任的有力踐行者

年來，黨和政府對文藝人才工作的投入不斷加大，社會力量參與文化建設的積極性越來越高，在此大好形勢下，風險防范工作極為必要。

作為一名黨員領(lǐng)導干部，首先要不斷改造世界觀，形成正確的人生觀和價值觀，保持、戰(zhàn)略、道德上的定力。時刻不忘共產(chǎn)黨人的職責，用制度約束自身和身邊人;行正道、揚正氣，以信念、人格、實干立身;堅持以身作則，堅持求真務實，堅持責任擔當，堅持清正廉潔。

深刻體味“禍患常積于忽微”的警言，在開展人才儲備、人才培養(yǎng)、人才評價、人才交流、人才推介、人才成果開發(fā)等多項人才業(yè)務工作中經(jīng)常性地進行對照檢查，時刻記住紀律與法律的高壓線，把握公與私的警戒線，以嚴格的標準要求自己，以苛刻的態(tài)度反省自己。既要科學謀劃人才事業(yè)發(fā)展，又要嚴控風險，查找廉政風險點，真正做到慎初、慎微、慎獨，做到講規(guī)矩、守紀律，知敬畏、存戒懼，自覺成為廉潔自律和遵紀守法的模范。在黨風廉政建設方面，嚴格履行主體責任，全面推動從嚴治黨建設。

三、通過學習，深刻認識到必須要依規(guī)履行工作職責，切實維護黨規(guī)黨紀的權(quán)威性和嚴肅性

在人才中心業(yè)務發(fā)展過程中，切實增強“廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家”的意識，帶領(lǐng)各級黨員干部嚴格按照黨章規(guī)定和《準則》要求，不斷完善規(guī)章制度，正確行使權(quán)力。如在招聘新職工時，要做到唯賢是舉，程序完備，公公正;在選拔干部時，要任人唯賢，綜合考量民主意見與工作能力、工作實績;在經(jīng)費使用上，要做到每一筆錢的去向都記錄在案，集體決策，合規(guī)合理。具體落實到業(yè)務工作中，主要有以下幾方面。

一是在文化行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作方面，要進一步規(guī)范對各職業(yè)技能鑒定站、定點實訓單位的指導，強化考評人員的選拔與聘用，著力完善題庫開發(fā)，有效提升鑒定工作的數(shù)量和質(zhì)量。

二是在文化部高級職稱評審工作方面，要進一步嚴肅職稱培訓考試紀律，強化職稱考試突發(fā)事件應急處理能力;堅決打擊論文申報中弄虛作假、代發(fā)論文等情況，確保業(yè)務能力強、工作業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才能夠正常獲評。

三是在人事檔案管理方面，首先要嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴防受制于人情等不合規(guī)矩的情形發(fā)生，確保人事檔案接收、存檔、保管工作穩(wěn)有序;其次要堅持全心全意為人民服務的宗旨，進一步提高工作人員的服務意識，提升服務社會文化藝術(shù)事業(yè)的水和能力。

四是在文化藝術(shù)人才培養(yǎng)方面，要以專業(yè)技術(shù)能力、道德水為綜合考評內(nèi)容，一方面有效利用國家資金依規(guī)培養(yǎng)重點、難點、熱點領(lǐng)域的緊缺人才;另一方面，加強與相關(guān)機構(gòu)合作，以點帶面，著力培養(yǎng)一批德藝雙馨的優(yōu)秀人才。

五是在社會藝術(shù)考級工作方面，要堅持社會效益優(yōu)先，通過科學、公、公正的選拔方式，為考生提供良好的水評價環(huán)境;進一步規(guī)范考官審核程序，確保社會藝術(shù)水考級的引導和服務效果。

六是在信息資源臺建設方面，要優(yōu)化社會文化藝術(shù)人才庫、文化藝術(shù)技能人才信息庫等的建設，著力做好網(wǎng)絡信息安全保密工作，發(fā)揮其在社會文化藝術(shù)服務中的橋梁紐帶作用。

2017黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會對照檢查材料

民主生活會是黨在長期建設中逐漸形成的、用批評和自我批評的方法解決黨內(nèi)矛盾的組織活動制度，是增強黨的生機活力的傳統(tǒng)法寶。黨的十八大以來，*全方位啟用民主生活會制度，并在黨的群眾路線教育實踐活動中將其作為一次嚴格黨內(nèi)組織生活的生動實踐，對整治“四風”、改進作風、營造從嚴治黨的良好政治生態(tài)產(chǎn)生了重要影響。

為進一步提高領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量、發(fā)揮好傳統(tǒng)法寶的作用，我們以某省級黨校進修班學員為對象，通過問卷調(diào)查、學員座談和個別訪談等方式開展了調(diào)研。從調(diào)查的結(jié)果看，領(lǐng)導干部對十八大以來所開展的民主生活會，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展的專題民主生活會，總體上是給予肯定的，在133份有效問卷中，67.3%的學員認為質(zhì)量是高的。在座談和訪談中，多數(shù)學員認為，中央高度重視民主生活會的開展，各級黨組織緊跟中央要求，落實部署，嚴格按照規(guī)定程序，認真進行批評和自我批評，認真進行整改落實，把多年淡化了的、甚至生疏了的民主生活會的意識、格式、氛圍強化起來，規(guī)范起來，濃厚起來，廣大黨員領(lǐng)導干部經(jīng)受到嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，靈魂進一步凈化，組織觀念進一步牢固，政治規(guī)矩進一步熟知，黨內(nèi)生活進一步嚴肅。但也不得不承認，這些成績畢竟是在中央強力要求和監(jiān)督下取得的，尚未成為廣大黨員領(lǐng)導干部的自覺慣。

從問卷和座談、訪談所反映的情況看，目前的民主生活會還存在著如下問題。

干部講真話仍有顧忌，批評與自我批評不夠真誠。一些干部出于壓力不得已表現(xiàn)出一種姿態(tài)和架勢，但批評時還是愿說一些無關(guān)痛癢的話，批評自己依舊是避重就輕，不愿意完全敞開。班子里的“一把手”給班子成員提意見尚能直截了當，但班子其他成員給“一把手”提意見就有些含糊，表現(xiàn)為雷聲大、雨點小，細節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下。有79.3%的學員認為以往民主生活會存在的主要問題是“避實就虛、應付了事”;而經(jīng)過年整改，仍有55.48%的學員認為批評與自我批評不夠真實和誠懇。從數(shù)字的對比中可以看到，此類問題雖有所改觀，但依然比較突出。

查擺問題尚停留于表面，剖析問題不夠深刻。總結(jié)年民主生活會上領(lǐng)導干部所查擺的問題，發(fā)現(xiàn)了不少相似的地方，如講問題時大都有“政績觀有偏差”“官升脾氣長”“遠離基層”等表現(xiàn);剖析原因時，經(jīng)常列舉的是“放松了理論學習”“虛榮心作怪”“老好人”等因素。盡管這些問題確實帶有共性，但由于缺乏具體人和事的支撐，不免淪為新的空話、套話，致使批評貌似尖銳，辣味十足，實則以暗中的“默契”成為一種過場。

整改效果尚著眼于過程的完成，對整改措施落實的監(jiān)督不夠完整。一些班子在召開民主生活會時，只注重上級要求的規(guī)定動作，而忽略具體措施的制定;也有的地方雖有制定而無落實，以整改措施代替整改效果，以致過程完美、結(jié)果虛空。

分析產(chǎn)生上述問題的因素，固然與領(lǐng)導干部個人對民主生活會的功能作用認識不夠、黨性不強、私心雜念作怪等有關(guān)，但也與組織層面的黨內(nèi)民主發(fā)展不充分、相關(guān)制度不到位、考核評價標準不清晰等有關(guān)。在黨內(nèi)生活中，黨章賦予的民主權(quán)利與工作運行中的領(lǐng)導權(quán)力尚未形成強有力的相互制約關(guān)系，當權(quán)利受制于權(quán)力時，下一級黨員干部在面對上一級領(lǐng)導時不敢講真話，或根據(jù)對象、環(huán)境、場合有選擇地講，使黨內(nèi)講真話不得不依賴于上級領(lǐng)導的帶頭示范，一旦帶頭作用失靈，民主生活會就難免失真。在制度建設上，黨內(nèi)生活中對原則性強、敢唱黑臉、勇于開展批評與自我批評的干部缺少制度性的鼓勵，對掩蓋矛盾、弄虛作假、不敢開展批評的少有制度性的督促改進，對壓制批評、打擊報復的尚不能及時按照黨紀嚴肅處理，致使批評與自我批評的開展也同樣主要取決于領(lǐng)導的重視與帶頭，難有穩(wěn)定的長期的功效。同時，也不得不承認，批評與自我批評作為民主生活會的主要方法，其主觀性比較強，客觀標準不好確定，即使確定了，在實際衡量時也不易把握一致，這是民主生活會容易“形式化”的又一重要原因。

汲取年民主生活會形成的有益經(jīng)驗，進一步解決存在的問題，提高民主生活會質(zhì)量，還需做好以下工作。

正確認識和把握民主生活會的功能，不宜泛化放大。民主生活會是一種制度化的組織會議。和其他黨內(nèi)會議不同的是，它不承載政策制定、工作部署、決議執(zhí)行、法規(guī)懲處等功能，主要是在規(guī)定的時間內(nèi)，集中班子成員查找偏離黨的路線、方針、政策的行為，分析問題成因，相互交流，及時糾正錯誤。從內(nèi)容來看，主要著眼于認識、工作方法和工作作風等層面;從方法來看，主要采用的是批評與自我批評;從目標來看，主要指向于提高認識、增進理解、消除隔閡、總結(jié)經(jīng)驗、修正錯誤、達成共識。因而，民主生活會的功能主要體現(xiàn)在政治教化、監(jiān)督預警、化解矛盾、自我糾錯和團結(jié)整合。其作用對于解決領(lǐng)導班子的、工作作風是有效的，但寄希望于同時解決黨內(nèi)其他問題，如干部的腐敗問題則是不現(xiàn)實的。畢竟任何一種制度都有特定的指向性，在特定的范圍內(nèi)有其有效性，若超出了這個范圍，作用必定是有限的。在群眾路線教育實踐活動專題民主生活會進行過程中，有的干部對某個領(lǐng)導頭一天還在指導和參加民主生活會、而第二天就因涉嫌腐敗被紀委審查頗為疑惑，對民主生活會的作用與功效產(chǎn)生了懷疑、排斥、厭倦甚至否定的心理傾向，其癥結(jié)就在于放大了民主生活會的功能，模糊了民主生活會與其他制度的界限。因此，很有必要在黨內(nèi)進一步明確民主生活會的制度功能與運用邊界，既不要過度解讀它的效能，也不要隨意放大它的功能，而應客觀評價它的實際作用，以充分發(fā)揮它的應有效用，防止“跑偏”“走樣”。

著力創(chuàng)設民主生活會健康開展的民主條件，謹防弄假作秀。民主生活會，顧名思義，是以民主為先決條件的。無論是會前的廣聽民意，還是會上的批評討論，以至會后的整改落實，無不貫穿著民主的原則與精神，即公開、等、理性。因此，要開好民主生活會，需要進一步解決黨務政務公開和聯(lián)系群眾的通道，為黨員、群眾提供了解領(lǐng)導班子工作的臺，也使群眾反映意見更加便捷通暢，領(lǐng)導班子獲得的信息更加全面真實。需要進一步確立黨內(nèi)同志間的等關(guān)系，在民主生活會上拋開職務級別因素干擾，以黨內(nèi)等一員的身份討論發(fā)言，使不同的聲音能夠提出，不同的看法能夠表明，得以碰撞、觀點得以交鋒。需要進一步完善和實施保障黨員民主權(quán)利的制度，使講真話不是主要領(lǐng)導鼓勵和帶頭的結(jié)果，而是履行黨章賦予權(quán)利的自然體現(xiàn);講真話能夠得到制度力量的保護成為常態(tài)，而非特定時期的曇花一現(xiàn)。實踐表明，黨內(nèi)民主不發(fā)展，民主生活會極易流于形式，難以起到應有作用，反倒喪失了黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。只有黨內(nèi)民主發(fā)展了，無論是黨員還是領(lǐng)導干部，才能在黨內(nèi)生活中講真話，講實話，敞開，暢所欲言，實現(xiàn)毛澤東倡導的又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

豐富和創(chuàng)新民主生活會的形式，切勿機械教條。創(chuàng)新是推進工作的不竭動力，沒有創(chuàng)新，任何工作都會停滯不前，民主生活會也是一樣。可嘗試改變幾十年傳承下來的會議形式，從封閉走向開放。在空間上，可以“請進來”，邀請普通黨員、群眾代表參加，面對面聽取意見，接受監(jiān)督;也可以“走出去”，根據(jù)主題內(nèi)容到相關(guān)地方、單位和部門現(xiàn)場了解情況，獲取未經(jīng)加工、過濾的第一手材料。在時間上，可以根據(jù)實際需要靈活設置會議時間，防止為開會而開會，以至當開不開，拖后延誤，錯過解決問題的最佳時機。在環(huán)節(jié)上，可以把傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代形式有機結(jié)合起來，多樣運用。如面向社會各界，采用召開座談會、個別訪談、調(diào)查問卷、滿意度測評、征求意見表、相互交流等多種形式，廣開言路，虛心納諫;面對干部和班子成員，采取“一對一”“一對多”“多對多”等靈活多樣的形式，廣泛開展談心活動。對照檢查材料是民主生活會的重要環(huán)節(jié)與形式，但不宜以字數(shù)多少這類教條化的要求來體現(xiàn)，而應重在內(nèi)容是否真實、表達是否真誠、問題是否準確、解決思路是否可行有效。

把嚴格督導貫穿民主生活會全過程并加以延伸，力戒監(jiān)察失位。民主生活會既是一項嚴肅細致的工作，又是一項嚴密系統(tǒng)的工作，包括會前、會中、會后規(guī)范有序和上次、下次會議循序銜接的整套做法，會上會下、會內(nèi)會外、上級下級互動的配套措施。任何一個環(huán)節(jié)的缺失或不到位，都會影響民主生活會的整體質(zhì)量。因此，上級領(lǐng)導和主管部門對下級民主生活會的指導監(jiān)督，不能僅限于開會到場，還要擴充為對整個流程各個重點環(huán)節(jié)、擴充到對下級領(lǐng)導班子乃至整個單位建設情況的指導要求。包括流程中的單向環(huán)節(jié)，如聽取意見、自我反思、開展批評，也要從會內(nèi)拓展到會外，從班子內(nèi)部拓展到與上級和群眾的互動，從會議當天延伸為一個時段乃至時。這樣，民主生活會才能形成一個完整的鏈條，作為一個系統(tǒng)而發(fā)揮出整體功能，進而產(chǎn)生由促進轉(zhuǎn)化為行動促進的積極效用。

建立組織考核與群眾評價的標準制度，防止運行空轉(zhuǎn)。開展民主生活會，并確保質(zhì)量成效，僅僅靠干部的主觀自覺是不夠的，還需要有一整套嚴格的考核評價制度予以約束保證。為此，一要探索建立科學規(guī)范、簡便易行的考核評價標準體系，將組織標準和群眾要求有機結(jié)合起來，能夠全面準確地反映民主生活會的質(zhì)量與效果。二要把民主生活會質(zhì)量考核納入到組織建設、干部管理中，作為評價、使用領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，特別是主要負責人的重要依據(jù)。三要建立民主生活會情況通報制度，對會議召開情況、質(zhì)量測評結(jié)果、上年度整改落實情況在一定范圍內(nèi)進行通報，對民主生活會質(zhì)量不高、效果不佳的要嚴肅批評，對存在嚴重問題的要嚴肅問責。四要規(guī)范和完善群眾評價機制，特別是加重群眾對整改效果的評價分量，通過公開整改方案，公布整改措施，規(guī)定整改時限，明確整改步驟，讓群眾了解和參與整改的全過程，向干部傳導必須整改的壓力，增強立行立改的動力，使群眾評判有據(jù)，干部落實不敢懈怠。