【十三五期間是哪幾年】

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。

“十三五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

“十三五”規(guī)劃的起止時間：2016--2020年。

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【十三五整體思路】

一、定調(diào)更明確

在三次調(diào)研中，*對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做了相似表述，關(guān)鍵點總結(jié)為：

“經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，對此一定要有信心。”

“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”

三次提到“關(guān)鍵要保持戰(zhàn)略定力”，提到“改革是制勝法寶”、“把創(chuàng)新放在更加突出的位置”。

二、總體框架更精簡清晰

在浙江考察時，*首次提出了“十三五”規(guī)劃總體框架。

十大方面取得明顯突破：保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機制、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧。

與“十二五”規(guī)劃中的轉(zhuǎn)方式、新農(nóng)村、轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)大發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、社會管理、文化大發(fā)展、改革攻堅、對外開放、政治文明建設(shè)、港澳臺合作、國防建設(shè)、強化實施共16個方面對比，“十三五”框架有明顯的時代，以及更為精簡的清晰分類。

三、保增長位置更突出

在下行壓力大、經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，保增長成為第一要務(wù)，這與“十二五”中“轉(zhuǎn)方式”居首有了根本區(qū)別。這也是調(diào)研首站選浙江、主題是“抓好經(jīng)濟社會發(fā)展”的原因所在。參加座談的7省市負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)來自東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

分析稱，在“十三五”規(guī)劃中，東部極有可能重新賦予更重要地位，成為引領(lǐng)中西部發(fā)展的排頭兵。

四、創(chuàng)新位次明顯提升

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新分列第二、三、四位，尤其是創(chuàng)新位次的明顯提升，可看出本屆政府“保增長”措施的重心所在。這從*和總理的歷次考察出訪活動中，隨時隨處對創(chuàng)新的強調(diào)可看出一二，也可從4月總理剛剛考察完吉林，7月*又將“十三五”調(diào)研第三站選在吉林看出其深意。

五、東北再振興是重點之一

作為國企云集的我國最重要的工業(yè)基地，東北在經(jīng)濟增速墊底、被指“比全國提前十年進(jìn)入老齡社會”的緊要關(guān)口，仍在“中國制造2025”、“中國裝備制造業(yè)走出去”、“促進(jìn)國際產(chǎn)能合作”等國家戰(zhàn)略面前被中央寄予厚望。

*重申老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之，同時提出了“四個大力推進(jìn)”的新要求。“十三五”框架“協(xié)調(diào)發(fā)展”中也包含了“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的含義。7月，發(fā)改委發(fā)文支持東北振興，同時表示，相關(guān)支持政策將繼續(xù)出臺。

由此可見，“東北再振興”將是“十三五”時期主抓的重點工作之一。

六、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化單獨列出更重視

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”緊隨“創(chuàng)新”之后，且由“十二五”規(guī)劃中“新農(nóng)村”篇里的一章變?yōu)閱为毺岢觯��?的3次主題調(diào)研中，也3次提到“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，重要程度有了顯著提升。

七、扶貧開發(fā)是重中之重

此外，*將貴州扶貧開發(fā)作為調(diào)研的第二站，在“十三五”框架中將“扶貧”作為十大突破之一單獨列出，“協(xié)調(diào)發(fā)展”中除了“區(qū)域發(fā)展”，還明確含有“城鄉(xiāng)一體化”(這也是*3次調(diào)研3次提到的熱詞)，諸多跡象都可看出中央將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提到罕見重視程度。

正如*說的，“全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。”這意味著，以啃硬骨頭的精神和攻堅拔寨的沖刺，推動扶貧開發(fā)工作將成為“十三五”期間工作的重中之重。

【十三五規(guī)劃綱要】

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

目錄

第一篇　指導(dǎo)、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

第一章　發(fā)展環(huán)境

第二章　指導(dǎo)

第三章　主要目標(biāo)

第四章　發(fā)展理念

第五章　發(fā)展主線

第二篇　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

第六章　強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

第七章　深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

第八章　構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制

第九章　實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

第十章　拓展發(fā)展動力新空間

第三篇　構(gòu)建發(fā)展新體制

第十一章　堅持和完善基本經(jīng)濟制度

第十二章　建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

第十三章　健全現(xiàn)代市場體系

第十四章　深化行政管理體制改革

第十五章　加快財稅體制改革

第十六章　加快金融體制改革

第十七章　創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

第四篇　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第十八章　增強農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力

第十九章　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

第二十章　提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水

第二十一章　完善農(nóng)業(yè)支持保護制度

第五篇　優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

第二十二章　實施制造強國戰(zhàn)略

第二十三章　支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十四章　加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

第六篇　拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間

第二十五章　構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)

第二十六章　發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

第二十七章　實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

第二十八章　強化信息安全保障

第七篇　構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

第二十九章　完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系

第三十章　建設(shè)現(xiàn)代能源體系

第三十一章　強化水安全保障

第八篇　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

第三十二章　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

第三十三章　優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

第三十四章　建設(shè)和諧宜居城市

第三十五章　健全住房供應(yīng)體系

第三十六章　推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

第九篇　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十七章　深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第三十八章　推動京津冀協(xié)同發(fā)展

第三十九章　推進(jìn)長江經(jīng)濟帶發(fā)展

第四十章　扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展

第四十一章　拓展藍(lán)色經(jīng)濟空間

第十篇　加快改善生態(tài)環(huán)境

第四十二章　加快建設(shè)主體功能區(qū)

第四十三章　推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

第四十四章　加大環(huán)境綜合治理力度

第四十五章　加強生態(tài)保護修復(fù)

第四十六章　積極應(yīng)對全球氣候變化

第四十七章　健全生態(tài)安全保障機制

第四十八章　發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

第十一篇　構(gòu)建全方位開放新格局

第四十九章　完善對外開放戰(zhàn)略布局

第五十章　健全對外開放新體制

第五十一章　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

第五十二章　積極參與全球經(jīng)濟治理

第五十三章　積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)

第十二篇　深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展

第五十四章　支持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展

第五十五章　推進(jìn)兩岸關(guān)系和發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程

第十三篇　全力實施脫貧攻堅

第五十六章　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

第五十七章　支持貧困地區(qū)加快發(fā)展

第五十八章　完善脫貧攻堅支撐體系

第十四篇　提升全民教育和健康水

第五十九章　推進(jìn)教育現(xiàn)代化

第六十章　推進(jìn)健康中國建設(shè)

第十五篇　提高民生保障水

第六十一章　增加公共服務(wù)供給

第六十二章　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第六十三章　縮小收入差距

第六十四章　改革完善社會保障制度

第六十五章　積極應(yīng)對人口老齡化

第六十六章　保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

第十六篇　加強*建設(shè)

第六十七章　提升國民文明素質(zhì)

第六十八章　豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)

第六十九章　提高文化開放水

第十七篇　加強和創(chuàng)新社會治理

第七十章　完善社會治理體系

第七十一章　完善社會信用體系

第七十二章　健全公共安全體系

第七十三章　建立國家安全體系

第十八篇　加強*民主法治建設(shè)

第七十四章　發(fā)展*民主政治

第七十五章　全面推進(jìn)法治中國建設(shè)

第七十六章　加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

第十九篇　統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)

第七十七章　全面推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)

第七十八章　推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展

第二十篇　強化規(guī)劃實施保障

第七十九章　發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

第八十章　形成規(guī)劃實施合力