六個精準的基本要求一

日，市委副書記李森洙帶領相關部門負責人深入永登縣七山鄉，就該縣精準扶貧精準脫貧工作進展情況進行實地調研。

當日，李森洙首先來到永登縣七山鄉長溝村，實地調研了長溝村應急水源自來水入戶工程，以及該村精準扶貧精準脫貧工作進展。在長溝村精準扶貧戶錢朋運、錢崇儒家中，李森洙與他們拉起了家常，詳細了解種植養殖效益及精準扶貧工作落實等情況。接下來，李森洙來到七山鄉岢岱村，實地調研該村精準扶貧精準脫貧工作進展，入戶走訪了精準扶貧戶李吉文，并調研該村甘肅萬輝牧業種植養殖合作社，詳細了解該合作社發展、經營等相關情況。

隨后，李森洙來到七山鄉地溝村，調研了該村精準扶貧工作進展，入戶走訪了精準扶貧戶張永功、張恩福;來到七山鄉前山村，實地查看了該村通村道路硬化工程建設情況。每到一地，李森洙都與村民、干部親切交談，認真聽取匯報，詳細了解精準扶貧精準脫貧工作進展等情況，對各項相關工作提出具體指導意見，并前往駐村工作人員生活點看望工作人員，了解駐村幫扶等相關情況。李森洙在調研中強調，要高標準落實“六個精準”，扎實推進精準扶貧精準脫貧工作。同時，縣上、鄉上要多給駐村干部“出題”，由駐村干部來“解題”，進一步推動精準扶貧及雙聯工作。駐村干部在完成工作任務后，要繼續加大入戶走訪村民的力度，與村民們多拉家常以了解村民需求，確保精準扶貧及雙聯工作取得實效。

六個精準的基本要求二

和龍市龍城鎮泉水村，321戶998人，有貧困戶237戶482人。今年3月，由村干部帶頭聯合村里養殖大戶組成泉正山谷養牛專業合作社。同年7月，合作社吸收整村推進扶貧項目資金70萬元，承擔起全村脫貧的工作。截至11月，合作社資產達297萬元，扶貧資金占比23.57%。這種幫帶脫貧形式的合作社，讓村民看到了致富的希望。

“扶貧攻堅”是延邊州實施的“十大民生工程”之一，也是全州貫徹中央和省委扶貧工作部署的具體舉措，包括“落實6900萬元產業扶貧資金，對69個貧困村整村推進;落實扶貧發展資金2300萬元，扶持種植業養殖業;落實以工代賑資金6500萬元，實施農村貧困地區農田水利、鄉村道路、小流域治理工程”等各類扶貧任務。截至目前，全州已實現2.39萬農村貧困人口脫貧，產業扶貧資金全部落實，落實以工代賑資金7783萬元，落實扶貧發展資金5848萬元，全州扶貧工作取得實質性成效。

面臨著“十三五”開局，日，中央扶貧開發工作會議召開，指出“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”，再次吹響脫貧攻堅戰的沖鋒號。我省扶貧開發工作會議也明確了全省脫貧攻堅的目標，即到2018年實現“三確保、兩不愁、三保障”。“三確保”，確保現行標準下貧困人口實現脫貧、確保貧困縣全部摘帽、確保解決區域性整體貧困;“兩不愁”，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，農村貧困人口義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

為認真貫徹落實中央和全省扶貧開發工作會議精神，12月18日，延邊州召開全州扶貧開發工作會議，深入分析了全州脫貧攻堅面臨的形勢，確定了“六個精準”的扶貧要求，凝聚力量，突出抓好六方面扶貧工作，確保到2018年與全省同步完成脫貧攻堅任務，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。

“六個精準”要求：扶貧對象要精準。牢牢把握“遵循標準、逐戶核查、公示公告、分級確認、動態調整”的原則，確保符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進，為精準脫貧提供可靠依據;項目安排要精準。項目規劃上要堅持“基礎先行、規劃到村、項目到戶、責任到人”，項目決策上要深入基層了解村情民意，因地制宜確定項目，項目落實上要堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走”的原則，嚴格按照精準扶貧的標準、程序實施項目，建好精準扶貧項目臺賬，實現全程監管;資金使用要精準。把扶貧資金安排與脫貧成效掛鉤，加大資金整合力度，提高資金使用效益，強化資金監督管理，確保一分一厘、一絲一毫都用在扶貧開發上;措施到戶要精準。堅持調查研究，堅持實事求是，堅持從小處著手，抓住當前困難群眾最急需、最直接、最迫切解決的熱點、難點問題，逐步幫助困難群眾擺脫貧困;因村派人要精準。認真總結駐村工作的好經驗好做法，進一步發揮好駐村干部的作用，確保駐村干部沉下去、待得住、干得好;脫貧成效要精準。無論是貧困戶脫貧還是貧困縣摘帽，都要和脫貧攻堅總要求、總任務對表，和全面建成小康社會進程對表，每年退出多少要精準到縣、到村、到戶、到人，成熟一個摘帽一個，脫貧一戶銷號一戶。

會議強調，全州在今后的脫貧攻堅工作中，要堅持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重、精準滴灌與整村推進并行，突出抓好六個方面工作：突出抓好產業扶貧。強化思維、市場思維、創新意識、互聯網思維，引導貧困群眾直接參與生態建設;突出抓好基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，加大貧困家庭危房改造力度，加快農田水利設施建設、農村電網改造升級、農村信息網絡建設，把脫貧攻堅與新農村建設相結合;突出抓好就業創業。千方百計拓寬貧困人口就業渠道，深入實施就業援助工程和外出務工人員返鄉創業工程，帶動更多貧困群眾就業脫貧;突出抓好醫療扶貧、教育扶貧。抓緊啟動實施健康扶貧行動，遏制和減少因病致貧和因病返貧現象。推進“教育扶貧全覆蓋行動”，決不允許任何一個孩子因為經濟困難上不起學，阻斷貧困的代際傳遞;突出抓好社會保障兜底。精準認定保障對象，進一步提高農村低保保障標準，盡快達到或超過國定脫貧標準。提高農村特困戶供養水、改善供養條件，不斷完善社會救助制度，有效保障遭遇急難致使生活陷入困境、生存面臨危機的家庭基本生活;積極動員和凝聚社會力量。繼續堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的三位一體大扶貧格局，著力在全社會形成扶危濟困的文化氛圍和社會風氣。

據了解，明年延邊州將“脫貧攻堅工程”繼續列為實施的“十大民生工程”之一，全州的扶貧工作又將邁出堅實的一步。

六個精準的基本要求三

*18日上午在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時，就加大力度推進扶貧開發工作提出了“切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織”的具體要求。這是在為新時期的扶貧工作畫龍點睛。

當前，我國扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，確實進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。要消除貧困、改善民生、在“十三五”時期全面建成小康社會，各級黨委和政府確實應該落實“四個切實”。

切實落實領導責任，才能確保扶貧規劃落到實處。實踐證明，只有各級領導真正把扶貧工作記在心上、扛在肩上，扶貧規劃才能持之以恒地得到落實。因此，各級黨委政府，應切實強化扶貧開發領導責任制，堅持上下同心同力同向，把中央統籌、省負總責、市(地)縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制等真正落到實處。切實做到目標任務明確、完成時限明確、幫扶措施明確。特別是要嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧工作責任制，履行好扶貧第一責任人的職責，通過“硬”指標，形成“硬”約束，確保扶貧規劃順利實施。

切實做到精準扶貧，才能確保扶貧工作事半功倍。新時期扶貧工作貴在精準，重在精準，成敗之舉也在于精準。只有打好組合拳，才能打好攻堅戰。因此，各級黨委政府抓扶貧應摸清底數、找準“窮根”、明確靶向，因地制宜、對癥下藥、精準施策。切實做到“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。只有這樣，才能使扶貧工作徹底解決大水漫灌、走馬觀花、大而化之等問題，實現貧困人口精準脫貧。

切實強化社會合力，才能確保扶貧工作整體推進。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，必須充分調動一切積極因素，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量有機結合和互為支撐的大扶貧格局。因此，要理順管理體制，科學劃分各級各部門事權，明確部門職責分工，整合各類扶貧資源，提高資金使用效率。特別是要吸引社會資金參與扶貧開發，真正形成全社會扶貧“大合唱”的局面。

切實加強基層組織，才能使扶貧工作穩步發展。做好扶貧開發工作，基層是基礎。因此，要抓好以村黨組織的村級組織配套建設，落實好向貧困村黨組織選派第一書記工作，實施好向貧困地區選派扶貧工作隊舉措，把我們黨的基層組織優勢變成扶貧優勢、組織活力化為攻堅動力。特別是要不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入轉變工作作風，把服務群眾特別是困難群眾的工作做實做細。只有這樣，才能使基層組織建設更受群眾歡迎、更能在扶貧開發工作中發揮核心作用。

六個精準的基本要求四

*在各地調研扶貧攻堅時，多次強調扶貧開發要實事求是，真抓實干。精準扶貧，就是要少些口號、少些空談，多謀實事、多干實事，這不僅是做好扶貧工作的現實需要，也是黨員領導干部踐行“三嚴三實”的內在要求。筆者認為，精準扶貧做實做好，要變過去的“大水漫灌”為“精確滴灌”，真正走出“五個誤區”

一是要走出“睜眼瞎”的誤區，底子要真。精準扶貧，首先要精準識貧，避免“手榴彈炸跳蚤”。做到精準識貧，摸實貧困底子、掌握致貧原因是第一要件。當前，大部分地方都向貧困村派駐了駐村工作隊(組)，一個重要的目的就是把干部派下去，把實情摸上來。但現實工作中，不少黨員干部作風欠實，駐村不住村，走訪走過場，把訪貧問苦、貧困建檔等具體工作一股腦地全部丟給鄉鎮、村組干部，當起了“甩手掌柜”，只聽匯報、不看實情，對所駐村的基本情況、貧困戶的生活現狀一知半解，成了扶貧攻堅中的“睜眼瞎”。摸清貧困底子，黨員干部要像“稱砣”一樣真正沉下身去，蹲點住村，一戶一戶地實地查看，為每一個貧困戶建立詳細的個人臺賬，把底子摸清摸透，做到對每一個貧困戶都心中有數、了如指掌，這樣才能為精準扶貧打下堅實的基礎。

二是要走出“配大餐”的誤區，思路要轉。當前，扶貧工作已進入新形勢、新常態，精準扶貧要變“政府配餐”為“群眾點餐”。要突破原有的觀念和體制機制束縛，堅持問題導向，大膽創新，變政府“配餐”為困難群眾“點餐”，積極發展金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和資本扶貧，始終站在人民大眾的立場上，把扶貧開發作為密切黨群干群關系的重要途徑、提升干部做群眾工作能力的重要臺。要建立以精準扶貧為導向的考核機制和差異化的考核辦法，形成遵重群眾、上下聯動、橫向聯合、齊抓共管的大扶貧格局。要做實精準扶貧工作的時間表、路線圖、任務書，對癥下藥、整村推進，靶向治療、因戶施策，“輸血”與“造血”結合，扶窮與扶智并舉。

三是要走出“一刀切”的誤區，措施要實。“橘生淮北則為枳”。扶貧措施有不有效，就看是不是貼了實情。制定扶貧措施，特別要防止不顧實際的“一刀切”、“拉郎配”，要根據不同地區、不同人群，差異化制定幫扶措施，做到幫扶措施既具體又有可操作性。要堅持把調查研究作為謀事之基，切實深入到貧困村、貧困戶中開展調研，看看當地有沒有可供開發利用的獨特資源，有沒有別處沒有的優勢產業。要堅持從農戶自身實際出發，綜合考慮困難群眾家庭條件、技能水、發展意愿等因素，根據每個貧困戶的個人特點，確定扶貧方向。要堅持從小處著手，不盲目求大、不急功利、不跟風冒進，抓住當前困難群眾最需要、最迫切解決的熱點、難點問題，以實實在在的舉措，穩扎穩打，逐步幫助群眾擺脫貧困。

四是要走出“兩張皮”的誤區，黨建要帶。抓扶貧，基層黨建是先導，也是重點，不能把扶貧與黨建割裂開來，形成“兩張皮”，要做到以黨建帶動扶貧，達到互相融合、相互促進。抓好了基層黨建，為農村打造一支精干的黨員干部隊伍，就是為基層群眾留下了“一支永遠不走的工作隊”。年來，農村基層組織建設得到顯著增強，但客觀上也還存在一些突出問題。如農村黨員干部老齡化問題突出，一些農村年輕黨員少，年齡大的黨員干部又缺乏創新創業意識，在帶領群眾致富上能力不足。要堅持把基層黨建作為精準扶貧工作的一個重點，發揮好下派“第一書記”的作用，把精準扶貧與基層黨組織建設緊密結合起來，指導貧困村完善村務公開等村內機制建設，調優配強村級領導班子，有意識地把知識分子、經濟能人、退伍軍人和回鄉青年中的優秀分子發展成為黨員，選入村支兩委，增強村級組織的戰斗力和凝聚力。

五是要走出“灌水份”的誤區，數據要實。扶貧數據既是開展精準扶貧的依據，又是反映扶貧工作實效的可衡量指標。扶貧工作成果如何，數據最能反映和說明問題。最關鍵是要做到扶貧數據的真實可靠。要樹立正確的政績觀。開展精準扶貧不是為了個人政績，而是為了貧困群眾擺脫貧困。作為領導干部要端正政績觀，從嚴從實收集數據、上報數據，真實反映精準扶貧工作情況，為精準施策、精準幫扶提供依據。要強化督促核查。加大對扶貧工作，特別是扶貧數據的監督核查，對搞注水數據、虛假數據，甚至擅自修改數據造成貧困群眾的“被脫貧”的，一經發現要嚴格查處、倒追責任，確保扶真貧、真扶貧。