2017全國兩會精神解讀一：

隨著地方兩會結束，勾勒出了地方國資改革的藍圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等內容，或將撬動數十萬億市值。國企改革亦成為券商眼中猴年最有上漲潛力的板塊之一。

地方兩會勾勒國企改革藍圖

全國31個省區市兩會日收官，全國兩會也召開在即。從各地公布的政府工作報告來看，國企改革和去產能成為今年工作的重點之一，重組、混合所有制改革、資產證券化成為重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山東、江西、湖南、廣東、福建、寧夏、新疆、河北、河南、江蘇等十余省區市均在政府工作報告中部署了的國企改革主要工作，在加速重組調結構、清退落后產能、資產證券化、股權多元化以及投資運營公司等方面提出諸多新要求。

上海市提出，推動一批國有企業開放性、市場化重組，推進一批國企集團整體上市或核心資產上市，基本完成符合條件的國企集團公司制改革，推動國有資本向戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業、基礎設施、民生保障等領域集中。

廣東省提出，分類推進國有企業改革，規范有序發展混合所有制經濟，加快國有資本投資、運營公司改組組建試點，推動國有企業改制上市，支持開展資本運營。

湖南省提出，放寬市場準入，鼓勵社會資本參與國企改革重組和公共領域建設，推進省屬監管國有資本布局調整與國有企業重組整合。

山東省省長郭樹清提出，支持各類企業規范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現更多企業掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點，開展首批58戶國有企業混合所有制改革試點。

江西省提出，以搞活增效為重點深化國資國企改革。推進市場化戰略重組，著力抓好江銅集團、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等企業混合所有制改革試點;積極推進鎢和稀有金屬產業重組整合。深化江西報業集團改革，組建省文藝演藝發展集團、省廣電傳媒集團。

國企改革全面進入加速期

種種信號表明，地方國企改革已經全面進入加速期。剛剛結束的地方兩會上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在國企改革中推出了兼并重組的實質性政策。

“目前很多央企已經有所動作，地方國企的兼并重組也進入了加速期，分類基礎上的兼并整合將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。”中國企業研究院首席研究員李錦表示。

在他看來，地方國有企業改革是國企改革的重頭戲，從目前地方兩會中透露的種種信號來看，下一步通過加大集團層面的兼并重組來推動強強聯合和專業化重組，以行業龍頭企業為依托，通過股權合作、資產置換、無償劃轉等方式，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合，同時也加快一些缺乏競爭優勢的非主業領域及一般產業低端環節的退出，為供給側改革進一步掃清障礙。

值得注意的是，以混合所有制為導向的市場化兼并重組將加速，包括整體上市以及整合重組均是地方國企改革的主要路徑。“無論是中央還是地方，都可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產。”分析人士表示。

中泰證券認為，今年地方兩會對于股權多元化、資產證券化、落后產能清退方面作了許多新嘗試，下一步，在全國兩會前后，有望在中央對國企改革的部署中看到對于上述新變化的明確。相關股權激勵和產能清退的細則如果得到明確，意味著困擾國企改革的關鍵“瓶頸”今年有望打破。今年將是重組與清退產能年，有望帶來市場對于國企改革預期的重構。在監管部門鼓勵、市場倒逼、制度建設推進的背景下，或許會迎來產業橫向整合的高潮，鋼鐵、水泥、電解鋁、板玻璃、船舶等產能過剩行業的資本市場兼并重組事件將大概率增多。

央企重組大戲開鑼

的首出央企重組大戲已開鑼。1月25日晚間，中國中材集團與中國建材集團兩集團旗下多家上市公司集體公告稱，中材與中建材正在籌劃戰略重組事宜，方案尚未確定，確定后還需獲得有關主管部門批準。業內認為，此舉標志著建材行業央企整合正式啟動，二級市場上國企改革股將迎來“風口”。

1月25日晚，包括中材節能(603126,股吧)、寧夏建材(600449,股吧)、祁連山(600720,股吧)、中材科技(002080,股吧)、天山股份(000877,股吧)、北新建材(000786,股吧)、中國巨石(600176,股吧)、瑞泰科技(002066,股吧)在內的8家A股公司，幾乎同時發布了實際控制人策劃戰略重組的公告，這也意味中國中材集團有限公司與中國建筑材料集團有限公司的重組進入到最為關鍵的實際操作層面。

其他上市公司亦相繼出手布局相關事宜。2月17日晚間，國藥股份(600511,股吧)發布公告稱，公司接到實際控制人國藥集團通知，正在籌劃涉及國藥股份經營業務的重大事項，可能涉及重大資產重組。公司股票自2月18日起停牌。

無獨有偶，上工申貝(600843,股吧)亦在2月17日晚間發布公告稱，公司接到控股股東暨實際控制人浦東國資委通知，浦東國資委正在策劃與公司相關的重大事項，該事項尚待討論研究，具有不確定性。公司股票自2月18日起停牌。

統計數據顯示，在目前A股所有上市公司中，實際控制人為國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業、地方國有企業、大學以及集體企業的上市公司高達1010家，占到了A股上市公司的三分之一以上。分析認為，未來幾年可能有10萬億元地方國企資產實現證券化，這將帶來大量投資機會。

三條主線布局國企改革概念

從期研報中可見，國資改革成為券商眼中猴年最有上漲潛力的傳統行業之一。有機構人士指出，主力在尋找市場的熱點，兩會前能炒作的安全標的就是國企改革概念股。

中金公司分析師王漢鋒認為，可以從以下三條主線參與國企改革主題。第一條主線，已經公布試點的6家央企及旗下上市公司：6家央企包括中糧集團、中國建材、中國醫藥集團、國家開發投資公司、中國節能環保集團、新興際華集團，旗下中港兩地上市公司共34家。這批央企的試點方案醞釀已久，應該有望成為央企改革的先行者。第二條主線：有整合預期的央企。在112家央企中，業務在競爭性領域且業務相互有重疊、容易引發市場合并重組預期來進行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航運、軍工、電信及旅游等消費服務領域。除上述已經有進展的航運央企外，其他包括中國鐵建、中國中冶(601618,股吧)、中國鋁業、五礦發展(600058,股吧)、武鋼股份(600005,股吧)、中國國旅(601888,股吧)、中航科工等。第三條主線：推進相對較快的地方國企，上海、廣東、山東、重慶等地是國企改革進展相對較快的區域，其中有國資證券化、整合重組預期的個股將是關注重點。

國海證券分析師代鵬舉指出，重點關注地方國企和央企產能過剩領域的殼資源。篩選標的的邏輯是：一是行業屬于產能過剩領域，如煤炭、鋼鐵、有色、建材等;二是公司效益較差，甚至處于長期虧損狀態，改革需求迫切;三是公司背靠大集團，資產證券化率較低且有優質資產，上市公司就資產清理后優質資產有望注入。(投資快報)

“兩會”前瞻系列之“供給側改革”

一、供給側改革作為改革的重要主線，將是今年“兩會”的核心內容。

去年11月，*在中央財經領導小組第十一次會議提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”這是中央領導層面首次提出“供給側改革”概念，隨后高層在九天內四次提到“供給側改革”，預示著供給側改革已成為全面深化改革的重要主線之一和促進我國經濟發展的重要改革方向。

我們認為“轉型與改革”還將是今年經濟發展的主旋律，而供給側改革作扶“新”整“舊”的核心方式，將是今年兩會的核心內容之一。

二、我們認為，供給側改革的首要看點在于去產能。

結合當前中國經濟的現實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產能，優化產業結構。而供給側改革的核心在于提升有效供給。日周小川等政府重要官員也表達了關于供給側改革的諸多觀點，我們可以看出，供給側改革的首要任務還是圍繞去產能為主。

三、從已經過去的地方兩會的內容中可以看出，供給側改革是重要議題和施政主線。地方兩會一定程度上是政府兩會方向的提前反應，供給側改革政策推動正當時。在地方兩會上，多數省份將推進供給側結構性改革列為了重點任務的第一項，并部署了一系列實質性措施。

四、關注兩會重要議題供給側改革的五個方面：量化產能壓縮、政府配套措施、地方供給側改革進展、相關產業并購重組機會和多方面激發企業活力。

量化產能壓縮：我們認為，在今年的兩會中，自上而下的去產能數量可能會成為值得關注的議題。重點依然在鋼鐵、煤炭、電解鋁、焦炭和玻璃等行業。

政府配套措施：我們認為未來兩會中或有關于供給側改革相關配套措施利好政策，如專項安置資金等，用于扶持人員安置，解決地方就業。

地方供給側改革進展規劃：建議關注自上而下的推動地方供給側改革的政策催化進展和其供給側改革的主要側重點。

相關產業兼并重組機會：圍繞著產能過剩行業的兼并重組是化解產能過程的重要通道。建議重點關注國企聚集的鋼鐵、煤炭產業中，由上層推動的產能過剩行業兼并重組的機會。

多方面激發企業活力：通過一系列減稅、簡政放權、金融改革等政策實施針對性的推動。減少企業的制度性交易成本，發揮市場的主動性，提升整體經濟體運行的效率。

投資建議

我們預計政府工作報告中或涉及到“是供給側結構性改革的攻堅之年，要把供給側結構性改革作為經濟工作的重中之重”。兩會臨，我們建議關注“鋼鐵、煤炭、有色、房地產、農業、紡織、交運"等產能嚴重過剩行業的并購重組的主題投資機會，推薦標的組合：首鋼股份(000959,股吧)、華菱鋼鐵(000932,股吧)//西山煤電(000983,股吧)、神火股份(000933,股吧)、盤江股份(600395,股吧)//云鋁股份(000807,股吧)、中孚實業(600595,股吧)、中金嶺南(000060,股吧)、廣晟有色(600259,股吧)、廈門鎢業(600549,股吧)//世聯行(002285,股吧)、保利地產(600048,股吧)//民和股份(002234,股吧)、圣農發展(002299,股吧)//航民股份(600987,股吧)//飛馬國際(002210,股吧)、瑞茂通(600180,股吧)等。

一、改革主線：供給側改革概念由來

供給側改革提出即作為改革主線

所謂供給側改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率的一種改革路徑。

去年11月，*在中央財經領導小組第十一次會議提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”這是中央領導層面首次提出“供給側改革”概念，隨后高層在九天內四次提到“供給側改革”，預示著供給側改革已成為全面深化改革的重要主線之一和促進我國經濟發展的重要改革方向。

通過梳理高層去年下半年對經濟的相關表述，我們認為未來一年“轉型與改革”還將是經濟發展的主旋律，而供給側改革作為扶“新”整“舊”的核心方式，將是今年兩會的核心內容之一。

供給側改革六大要點：(1)繼續通過全面深化改革去杠桿、控風險、提效率，發揮對經濟增長的重大牽引作用。(2)給企業更大力度的減稅減負讓利，發揮稅收政策作為需求側政策和供給側改革連接點的作用。(3)更多運用市場化機制，積極化解產能過剩矛盾，改善國內競爭環境。(4)調整和完善產業政策，做好鼓勵產業升級的加法，實現由特定激勵性產業政策向普惠性產業政策轉變。(5)加快創新驅動戰略的實施，促進技術進步，真正實現由要素驅動向創新驅動和提高全要素生產率轉變。(6)繼續釋放和創造人口新紅利，著重培育人力資本紅利。

供給側改革首要看點在去產能

我們認為，供給側改革的首要看點在于去產能。結合當前中國經濟的現實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產能，優化產業結構。而供給側改革的核心在于提升有效供給。去產能與供給側改革應有機結合，二者相輔相成，密切相連。去產能可以推動供給側改革，供給側改革能夠很好地實現去產能。在2月19日的中國經濟50人論壇上，周小川等政府重要官員也表達了關于供給側改革的諸多觀點，下表是重要觀點的梳理，我們可以看出，供給側改革的首要任務還是圍繞去產能為主，重點行業以鋼鐵煤炭為主。

二、兩會看供給側改革看什么???五大方面政策催化

從前期地方兩會看供給側改革重點

在地方兩會上，今年各地政府工作報告對推進供給側結構性改革進行了破題，不少省份將推進供給側結構性改革列為了重點任務的第一項，并部署了一系列實質性措施。可以看出地方上關于供給側改革的闡述逐步有清晰化、實質化的趨勢，重點在切實、量化的明確供給側改革的目標。

如鋼鐵大省河北，計劃到“十三五”末，鋼鐵、水泥、板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。其中，壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、板玻璃600萬重量箱。河北省省長張慶偉表示將把處置“僵尸企業”作為化解過剩產能的關鍵，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。山西省決定重點加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業過剩產能化解力度。將推動煤炭行業脫困轉型作為工作的重點之一，通過重組整合、減量置換退出、依規核減、擱置延緩等手段，嚴控增量，主動減量，優化存量，以多措并舉的力度化解煤炭過剩產能的嚴峻問題。

結合地方兩會的供給側改革議題，我們可以推斷，在本屆全國兩會中，供給側改革議題主線與可能的政策催化應該可以歸類為一下五個方面：量化產能壓縮、政府配套措施、地方供給側改革進展、相關產業并購重組機會、多方面激發企業活力。

量化產能壓縮：從地方兩會的內容情況來看，地方兩會前期制定諸多目標，以產能去化數量為主。我們認為，在今年的兩會中，自上而下的去產能數量可能會成為值得關注的議題。重點依然在鋼鐵、煤炭、電解鋁、焦炭和玻璃等行業。可能出臺的是整體的產能去化路線規劃圖。

政府配套措施：在供給側改革推進過程中，債務處置措施以及人員安置問題是否能處理好，是經濟轉型中的重要社會問題。我們認為未來兩會中或有關于供給側改革相關配套措施利好政策，如專項安置資金等，用于扶持人員安置，解決地方就業，處理社會問題為主。

地方供給側改革進展規劃：建議關注自上而下的推動地方供給側改革的政策催化進展，對于不同經濟狀況的地區，其供給側改革的主要側重點也不同，產能過剩大省以去產能為主要方向，東部沿海經濟發達區域以發展服務業和高科技產業為主要方向。

相關產業并購重組機會：圍繞著產能過剩行業的兼并重組是化解產能過程的重要通道。建議重點關注國企聚集的鋼鐵、煤炭產業中，由上層推動的產能過剩行業兼并重組的機會。

多方面激發企業活力：供給側改革中重要的部分就是通過釋放企業活力，通過一系列減稅、簡政放權、金融改革等政策實施針對性的推動。減少企業的制度性交易成本，發揮市場的主動性，提升整體經濟體運行的效率。

三、行業層面供給側改革推動圖譜??重點關注鋼鐵、煤炭、有色、紡織、地產、農業

從前期政策面推動和地方具體動作的角度看，建議重點關注鋼鐵、煤炭、有色、紡織、農業等行業在政策催化下的供給側改革主題投資機會。

鋼鐵：去產能穩步進行中

鋼鐵行業供需結構失衡、鋼企盈利能力弱是行業面臨的兩大重點難題。中國工程院院士周緒紅指出，“以重鋼集團為例，三年來，其實際產能僅占設計產能的一半”。可見鋼鐵行業產能過剩是行業迫切需要解決的問題。年來，鋼企盈利也不斷惡化，嚴重侵蝕行業資產負債表。

而供給側改革重點在于去產能及結構調整，在一定程度上能夠出清鋼鐵行業過剩產能，調整行業供需情況。另外，通過提升鋼材產品質量及附加值，從而提升鋼企盈利能力。2月4日，國務院印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出從開始，在年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸，可見領導層對于鋼鐵行業供給側改革的決心以及目標的明確。

煤炭：兼并重組、產業升級

年來，我國能源消費向可再生、低碳化發展。風電、光伏市場增長迅速，產業技術進步非常明顯，成本大幅下降，競爭力越來越強，水電、核電等其他清潔能源的快速發展和優先發電，清潔能源新增發電量已能滿足全國用電需求3?4%乃至更高的增長。清潔能源不僅將占有能源消費的增量，而且要越來越多的頂替存量，開始對煤炭這類傳統能源行業產生擠出效應。

煤炭行業也是年來僅次于鋼鐵行業的盈利惡化的周期性行業，供給側改革需求較強。煤炭行業供給側改革重點關注：一是整合兼并重組方向。大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組，推動產業結構邁向中高端。二是向上下游看，特別是煤電一體化的方向調整發展。實現煤電一體化。三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發展。四是向煤炭深度加工轉化調整。

有色：重點關注電解鋁和稀土子行業

有色行業建議重點關注電解鋁和稀土子行業的供給側改革進展。有色行業中電解鋁行業是虧損最為嚴重的，從行業自發出清的角度來看，電解鋁供給側改革的可能性大于其他子行業。

末，全國電解鋁產能約4000萬噸，當年產量為3140萬噸，年末產能利用率不到80%。電解鋁供需過剩仍達約100萬噸。未來一段時間，我們認為電解鋁行業的供給側改革進度依然會是有色子行業中值得關注的。

稀土方面，工信部在年初稀土行業座談會議上指出“十三五”期間稀土行業將著力推動供給側改革，今年6月底前完成六大稀土集團全部集團組建工作。此外，還提出打擊稀土違法違規行為，建立產品追溯體系，“黑稀土”采掘問題有望得到遏制。我們認為，稀土行業由于我國在其資源上的特殊地位，也可能會成為有色行業中供給側改革受益較大的子行業之一。

地產：去庫存是首要看點

我們認為，地產行業供給側改革的主要看點還是在于去庫存進程的推進。去年年底的中央經濟工作會議上，領導層提到“經濟工作一大任務是化解房地產庫存。”短期內，這將是地產行業供給側改革的一大重要內容。

2017年全國商品房待售面積11月達到了69637萬方米，比10月末增加1004萬方米。70個大中城市住宅價格指數前4個月環比下降，房地產開發的投資信心方面，前10個月全國房地產開發投資累計同比僅增長2%，住宅投資增速更僅同比增長1.3%，已經接金融危機時期水。

化解房地產高庫存，如果著眼于短期效果，主要還得從需求側制定措施，比如貨幣、金融、財稅等，刺激需求有助于消化存貨。如果著眼于中長期改革，從供給側改革考慮，則需要全局性的戰略性政策指引。

過去地產政策主要在需求端發力，供給側改革的主要方式是是控制增量，調整土地供應節奏，增加土地有效供給;還要消化存量，在增強對周圍人口吸引力上加快戶籍制度改革;在庫存積壓嚴重區域增加道路、醫療、教育等公共資源和基礎設施配套;加快推進政府購買服務，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環境。

地產供給側改革，首要看點在于去庫存，消化庫存的行業性機會正好可以回籠資金，完成從重資產模式向輕資產模式的轉型，從住宅開發銷售向商用物業持有并重轉型，從依賴低成本土地向依賴規模和控制能力降低成本轉型，從依賴土地自然高速增值向依賴產品價值提升利潤率轉型，從純住宅開發向產業綜合地產開發轉型，從地產開發行業向業務多元化轉型，從依賴房價上漲獲取高利潤向依賴高周轉提升凈收益率轉型。

農業：以保產能為前提,提高生產效率

農業供給側改革重心不在于去產能，而是以保產能為前提，在此基礎之上，提升生產效率，原因主要跟我國農業目前的主要矛盾有關。第一，從中長期視角來看，糧食安全、食品安全、城鄉居民收入差距是主要矛盾，第二，從短期視角來看，庫存高企，糧價倒掛，扶農資金壓力較大是主要矛盾。能將兩種矛盾有機結合起來就是在穩住產能基礎上，大力提升生產效率。

生產效率提升包含兩個方面，一個是生產經營模式的轉變，主要是向適度規模經營轉變，關注契合這種趨勢之下的種植一體化服務提供商，包括象嶼股份(600057,股吧)、史丹利(002588,股吧)等，第二方面是挖掘一些有潛力的生產要素，核心看好的是種子，其它的要素包括農機、動保、互聯網方面也都值得關注。(和訊新聞)

今年兩會最熱話題是什么?五個如何讀懂政經“密碼”

讀懂中國須先讀懂“兩會”，觀察中國須先觀察“兩會”。今年的兩會站在了一個新的歷史起點和思維環境中。

中國兩會，承載著“十三五”開好局的使命和2020年全面小康“倒計時”的壓力。

隨著中國官方提出“五大發展理念”、經濟“新常態”等新理念、新思維，經濟、民生、環保、反腐、軍事等年來的兩會熱門話題被賦予新內涵。讀懂這些熱點背后的含義，也就讀懂了中國的政經“密碼”。

經濟“速度”如何調

雖然中國高層多次強調“不唯GDP論英雄”，但這項數據依然是經濟社會發展的重要指標。中共高層已明確提出，從國內生產總值翻一番看，至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。“十三五”開局年的中國經濟如何“起跑”，勢必成為外界研判中國未來五年經濟發展的窗口。

*曾在講話中指出，制定好方案是做好供給側結構性改革的基礎。而隨著供給側改革從“權威人士”的論述，逐漸變成地方經濟和部分產業“去產能、去庫存”的現實壓力，今年兩會中國政府將為此開出何種“藥方”，引人關注。

民生“短板”如何補

除了守住經濟發展的“底線”，“補齊短板”也是全面建成小康社會“收官規劃”的重點。從層層立下“軍令狀”到22省份考核扶貧成效，中國官方未來五年的脫貧攻堅布局已日漸清晰。每年減貧1000萬人“硬任務”的背后，是中國各地迥異的發展條件與脫貧難題。今年兩會，北京需要特別傾聽欠發達地區代表委員們的聲音，這將使“精準扶貧”等政策的落實更接地氣。

民生問題與民眾“獲得感”緊密相連。每年兩會，一些經深入調研形成的提案議案，都會成為與會者討論的焦點。這些來自一線的有益經驗與因應之策，將有助各地的政策制定者相互啟發，并轡而行。

環保“紅線”如何守

中國民眾對提高環境質量的熱切期盼，讓“環保”成為年兩會的熱門話題。*就“十三五”規劃建議稿重點說明的九個問題中，有三個與環保有關。由此可見中共高層對綠色發展的重視與決心。

“最嚴格的水資源管理制度”、“最嚴格的節約用地制度”，中國對未來的發展劃出多條環保“紅線”，措辭嚴厲。低碳循環的發展方式離不開民眾觀念的更新，更需要產業改造、技術創新、治理制度等多方位共同發力。

反腐“雜音”如何破

今年初，中國官方媒體發出“反腐敗可能會面臨腐敗‘反制’”的警報。人民日報刊發系列文章，駁斥“反腐敗導致干部不作為”“反腐應當緩緩手”等雜音。這場“永遠在路上，只有進行時”的斗爭面臨復雜形勢。

中央紀委十八屆六次全會已明確提出，力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢。元旦以來，已有至少6位部級以上老虎“落馬”。今年兩會的反腐話題，自然少不了“力度”與“節奏”兩大反腐關鍵詞。

軍事“戰略”如何說

軍事話題每年兩會總能成為關注點。開年，中國軍隊改革動作頻頻，加之去年中國裁軍30萬的承諾。在中外記者云集的兩會輿論場，中國需要耐心解答，傳遞“和崛起”的自信與聲音。

歲末年初，*兩次授旗致訓詞，提出全面實施改革強軍戰略。從陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊到五大軍區，人民大會堂的錄音筆和鏡頭，將記錄下解放軍代表以新身份首次亮相兩會。

2017全國兩會精神解讀二：

全國兩會八大看點主要內容

◆“十三五”規劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確了我國未來5年的發展藍圖。如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水和質量普遍提高，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰略任務?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。

◆脫貧攻堅戰

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

◆供給側改革

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議*首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時*將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到*在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。

◆“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，*在當地媒體發表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是*統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發展戰略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和發展、共同發展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要臺。

◆慈善法修改

12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業的健康發展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。

◆司法體制改革

年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公正義的法治環境、優質高效的服務環境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩定的能力水?特別是是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。

◆綠色發展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”……*始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在的這個春天，會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業始終“綠意盎然”。

◆制度反腐

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要內容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?*在新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以距離感受、檢驗“綠水青山”是否環繞國家治理、百姓生活的方方面面。

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