推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作一

11月1日，全省加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)在南昌召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作重要批示指示精神，落實(shí)全國(guó)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)我省前一段工作開(kāi)展情況，加快推進(jìn)全省“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。省長(zhǎng)劉奇作出批示。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛偉明到會(huì)講話。

劉奇指出，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽取情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，是深化“放管服”改革、完善事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措。

劉奇強(qiáng)調(diào)，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管改革工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)把“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，細(xì)化政策措施，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)配套銜接，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，保障企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在全省營(yíng)造公競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化的營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

毛偉明就加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作作出具體部署。他指出，各地、各部門(mén)要按照省政府推進(jìn)“放管服”改革工作方案要求，著力提高認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快進(jìn)度、全力推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成改革目標(biāo)任務(wù)。要抓緊建立完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，即建立公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。要認(rèn)真制定檢查計(jì)劃，精心組織，大力推進(jìn)隨機(jī)抽查工作，強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。要加快建立配套保障機(jī)制，實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，探索分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管，保障“雙隨機(jī)一公開(kāi)”有效實(shí)施。要著力強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、完善配套，確保改革任務(wù)落地生效。

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作二

5月中下旬以來(lái)，常德市工商局全面開(kāi)啟“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作模式。常德市工商局采取隨機(jī)搖號(hào)的方式，在常德市紀(jì)委派駐市工商局紀(jì)檢組的監(jiān)督下，通過(guò)湖南省工商局信息化系統(tǒng)進(jìn)行了企業(yè)公示信息定向抽查。

結(jié)合常德市今年企業(yè)公示信息工作現(xiàn)狀，將移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)按30%的比例抽取，2011和2012年度未年檢、2013和度未年報(bào)的企業(yè)按50%的比例抽取，共抽取企業(yè)167家。采取書(shū)面檢查和實(shí)地核查的方式，逐一進(jìn)行檢查，及時(shí)將抽查結(jié)果予以公示，并記載于企業(yè)名下，向社會(huì)公示率為100%。

目前，全市抽查工作正在有條不紊的進(jìn)行，已建立健全了市場(chǎng)主體目錄庫(kù)，已錄入企業(yè)32009戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3306戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)181794戶(hù)。該局定向抽查工作主要是上半年對(duì)企業(yè)存款狀態(tài)及經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行定向抽查，下半年對(duì)非融資性投資的擔(dān)保市場(chǎng)主體公示出資信息進(jìn)行定向抽查，同時(shí)做好委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助抽查的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作;不定向抽查主要做好度企業(yè)年報(bào)公示信息抽查及企業(yè)即時(shí)信息公示工作。

常德工商局確定今年第一次定向抽查時(shí)間為4月11日至5月28日;不定向抽查時(shí)間為7月1日至10月20日;第二次定向抽查時(shí)間為10月20日至11月20日。對(duì)于企業(yè)的抽查結(jié)果，該局采取如下措施：一是及時(shí)公開(kāi)。抽查結(jié)束后，按規(guī)定將抽查結(jié)果在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)統(tǒng)一公示,并記載于企業(yè)名下。二是列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示年報(bào)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，或者通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的，依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并予以公示。三是處理移送違法行為。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)其他違法線索的，依法處理或按規(guī)定及時(shí)移交相關(guān)執(zhí)法部門(mén)。在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作推行中，該局采取三項(xiàng)舉措，一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，為年報(bào)抽查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的年報(bào)抽查工作是《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施后，第一次實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查工作，5月18日，常德市工商局通過(guò)省局信息化系統(tǒng)進(jìn)行了隨機(jī)搖號(hào)，抽查167家企業(yè)，并及時(shí)派發(fā)到各縣市區(qū)局、分局。各單位在接到年報(bào)公示信息抽查名單后，立即召開(kāi)監(jiān)管骨干工作會(huì)議，開(kāi)展新任務(wù)的部署工作，細(xì)化分解工作，做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩，確保抽查工作高效有序開(kāi)展。二是摸查到位，對(duì)年報(bào)抽查的市場(chǎng)主體相關(guān)情況做到“心中有數(shù)”。負(fù)責(zé)年報(bào)抽查的工作人員，在實(shí)地核查前先對(duì)每家抽查的市場(chǎng)主體做到“三查”，即查業(yè)務(wù)登記信息、查業(yè)務(wù)變更信息、查企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，了解每個(gè)片區(qū)抽查的市場(chǎng)主體基本情況，為實(shí)地核查提供有效資源。如，在抽查湖南柒星生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未及時(shí)年報(bào)，未公示有關(guān)信息、經(jīng)營(yíng)地湖南省常德市武陵區(qū)城西辦事處穿紫河居委會(huì)武陵大道金葉花園1#901號(hào)與實(shí)際地址時(shí)代廣場(chǎng)1303號(hào)不符，聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變化，常德市工商局監(jiān)管工作人員及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，手把手教他們?nèi)绾芜M(jìn)行聯(lián)絡(luò)員備案、如何年報(bào)，督促其及時(shí)改正。三是規(guī)范到位，按流程確保抽查效果。不僅要求各基層工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作人員在實(shí)地核查前“做足功課”，在實(shí)地核查中采用公示系統(tǒng)書(shū)面檢查和實(shí)地核查相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地對(duì)被抽查的市場(chǎng)主體是否按期公示年報(bào)信息、公示信息是否屬實(shí)、即時(shí)信息是否及時(shí)錄入等方面進(jìn)行仔細(xì)核查，以提高年報(bào)抽查的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。下一步，常德市工商局將結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，不斷細(xì)化工作程序，加大抽查力度，克服基層監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊、抽查工作開(kāi)展困難，計(jì)劃在全市范圍內(nèi)建立執(zhí)法檢查人員名單庫(kù)，將企業(yè)和個(gè)體監(jiān)管線上的監(jiān)管工作人員、經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)人員等納入該名單庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，如綜合管理人員、退休人員及時(shí)移除該名單庫(kù)，以便熟悉業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員精準(zhǔn)抽查。同時(shí)，充分運(yùn)用常德市企業(yè)事中事后協(xié)同監(jiān)管臺(tái)，建立完善“兩庫(kù)”，即檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保抽查工作依法、有序、高效推進(jìn)。

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作三

全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化商事制度改革的重要內(nèi)容。28日下午，全區(qū)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作暨商事制度改革部門(mén)聯(lián)席電視電話會(huì)議在南寧舉行。

本次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)一公開(kāi)”電視電話會(huì)議和自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議精神，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，持續(xù)深化商事制度改革。

會(huì)議開(kāi)始前，與會(huì)人員在南寧市工商局指揮中心一起現(xiàn)場(chǎng)觀摩了南寧市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。會(huì)上，南寧市、柳州市、貴港市分管工商工作的副市長(zhǎng)分別介紹了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作或商事制度改革情況;南寧海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況;廣西壯族自治區(qū)工商局局長(zhǎng)張虹通報(bào)向自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)商事制度改革情況，以及廣西工商部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況和下一步工作打算，并在會(huì)上頒發(fā)廣西第一張個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

據(jù)悉，自從2月廣西全面實(shí)施商事制度改革以來(lái)，通過(guò)各地各部門(mén)的努力，全國(guó)普惠政策在廣西落地，一些改革措施居于全國(guó)前列。其中，廣西在全國(guó)第一個(gè)以政府規(guī)章形式放寬企業(yè)住所管制;率先實(shí)施“三證合一”、創(chuàng)新推行“六證合一”;首創(chuàng)“全城通、就辦”登記模式等。

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作四

為全面貫徹落實(shí)全國(guó)、省推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，文山州采取以下五項(xiàng)措施確保“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作落到實(shí)處。

一、及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，全面部署工作。10月13日召開(kāi)文山州“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，安排部署相關(guān)工作，馬志山副州長(zhǎng)要求全州各縣(市)、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作改革，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。要突出重點(diǎn)，按照省委、省政府的工作部署，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”各項(xiàng)工作，制定抽查工作計(jì)劃，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，規(guī)范隨機(jī)抽查行為，確保按時(shí)完成任務(wù)。要強(qiáng)化保障，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)起責(zé)任狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮各自部門(mén)的職能作用，形成工作合力，進(jìn)一步加大宣傳力度，利用多種渠道，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

二、成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作的通知》(云政辦發(fā)〔2016〕105號(hào))文件及中央、省、州加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，加快推進(jìn)我州“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，州人民政府決定在州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室組建“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”推進(jìn)工作組，主要承擔(dān)督促指導(dǎo)全州“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”推進(jìn)工作，調(diào)研檢查全州“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作開(kāi)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的問(wèn)題等職責(zé)。工作組組長(zhǎng)由州政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由州委編辦、州發(fā)改委、州工商局、州法制辦領(lǐng)導(dǎo)兼任，同時(shí)從編辦、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)抽調(diào)人員7人具體負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作落實(shí)。

三、制定工作方案，倒逼工作進(jìn)度。制定并印發(fā)《文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文山州加快推進(jìn)雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(文政辦發(fā)〔2016〕243號(hào))要求各縣(市)各部門(mén)要明確工作人員,抓好“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”的編制工作，務(wù)必于11月20日前完成“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”建設(shè)，同時(shí)實(shí)行工作進(jìn)度周報(bào)制，即時(shí)掌握“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”推進(jìn)情況，對(duì)工作拖沓，進(jìn)度緩慢的部門(mén)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

四、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，積極研究問(wèn)題。11月8日，州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室召開(kāi)州級(jí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取州直各部門(mén)在制定“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”工作中存在的困難問(wèn)題、意見(jiàn)建議，對(duì)能解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)不能明確的事項(xiàng)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)答復(fù)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。為及時(shí)掌握各縣(市)工作進(jìn)度情況，州政府正立專(zhuān)項(xiàng)工作督查組，深入8縣(市)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作專(zhuān)項(xiàng)督查，確保縣(市)級(jí)與州級(jí)同步完成“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”建設(shè)工作，確保全州按照國(guó)家和省的相關(guān)工作要求，于今年年底前各單門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá)到本部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)的70%以上，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，2017年?duì)幦』�本�?shí)現(xiàn)全覆蓋。