社區學轉促活動實施方案一

為進一步加強干部隊伍作風建設，提高工作落實能力和水，經研究，決定在建設局系統深入開展“轉作風、抓落實、促發展”主題活動。根據區委、區政府的有關安排部署，結合建設局系統實際，制訂方案如下。

一、指導

堅持以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大會議精神，解決突出問題，改進工作作風，提高工作效能，確保各項工作扎實推進、全面落實，為推動我區建設事業持續健康發展提供堅實的作風保障。

二、任務目標

通過開展“轉作風、抓落實、促發展”主題活動，著力解決干部隊伍作風方面存在的“五個突出問題”，實現“五個確保”。

一是解決學習意識淡薄、業務能力低下的問題，確保隊伍素質明顯提高。著力解決慣用老眼光、老經驗看待新事物、解決新問題，犯經驗主義的問題;解決滿足于一知半解，懶于思考、淺嘗輒止的問題。自身業務知識匱乏、專業性不強，存在門外漢、亂指揮的問題;要切實加強自身學習，主動向實踐學習、向身邊同志學習、向群眾學習。要做到學以致用、學用結合，提高理論指導實踐工作的能力。要深入基層、群眾搞調研，及時發現和總結新經驗、新創造，不斷豐富知識，優化思路、改進工作。進一步加強干部隊伍培訓，采取日常學習和集中學習相結合、自學和交流相補充、理論和實踐相對照的方式，進行全方位、多層次的教育培訓，全面提升隊伍整體素質。

二是解決得過且過、庸碌無為的問題，確保工作熱情更加高漲。著力解決責任心和事業心不強，自我要求不高，缺乏力爭上游、敢為人先的創先爭優意識問題;畏難發愁，避重就輕，高高掛起，缺乏敢于碰硬、迎難而上的意識問題;得過且過，懶惰消極，缺乏奮發有為、銳意進取的干事創業的意識問題。要進一步加強教育和職業道德建設，健全完善考核機制，不斷激發干部職工干事創業的內在動力和工作激情。要對每一項工作都高起點定位，高標準謀劃，瞄準一流目標，不干則已，干就一流;遇到困難不畏縮，不回避，多研究破解難題的對策措施，多研究排除困難的具體辦法。增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的壓力感，自我加壓，奮發進取。

三是解決執行不力、推諉扯皮的問題，確保執行能力明顯提高。著力解決對上級決策部署、工作安排過分強調客觀理由，討價還價的問題;不經請示匯報，擅自處理，敷衍應付，陽奉陰違，當面一套背后一套的問題。解決責任心缺失，工作推諉扯皮、事情久拖不決的問題;看重本部門、小團體利益得失，不顧大局，配合不暢的問題。要切實提高一抓到底的執行能力，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要切實增強責任意識，凡是職責范圍內的工作都勇于負責、敢于擔當，該自己面對的矛盾不回避，該自己解決的問題不推脫，該主動協調的事情不扯皮。

四是解決官僚主義、脫離群眾的問題，確保干群關系明顯好轉。著力解決無組織、無紀律，上班無故遲到、早退、曠工、脫崗的問題;工作期間閑聊、上網、玩游戲、炒股票的問題;開會隨意缺席、冒名頂替、不遵守會議紀律的問題;執法服務不規范，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題;審批、服務窗口故意設置門檻，辦事憑心情、憑好惡、憑關系的問題。解決宗旨意識淡薄，在群眾面前高高在上，導致公信力下降的問題;辦事不公開、處事不公正的問題;對群眾的訴求，上不重視，工作上不盡心，導致小事情激化成大矛盾的問題。要嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，進一步健全完善公開承諾、崗位職責、首問首辦、限時辦結、追究問責等工作制度，以強有力的剛性制度，規范從政行為，提高機關效能。要堅持深入基層、深入群眾，從群眾意見最大、最不滿意的事情做起，多辦順民意、解民憂、增民利的事情;對基層急需解決、也能解決的問題，確保用最快速度認真解決，保障群眾權益，努力營造和諧的黨群干群關系。

五是解決為政不廉、假公濟私的問題，確保行政效能明顯轉變。 著力解決把人民賦予的權力當作私有，借調研、檢查之名，到企業、到基層“吃拿卡要報”的問題;不依規依紀依法辦事，用公權力送人情或違規違紀濫用行政裁量權謀取私利的問題;公務接待超標準、鋪張浪費，公費旅游、公車私用，部門單位間自請自、喝耍酒的問題;不注意影響，貪圖享樂，生活情調低下的問題。要正確行使手中的權力，堅持工作原則不動搖、做人準則不動搖。牢固樹立“兩個務必”和長期過緊日子的，嚴格執行廉潔自律各項規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，規范公務接待，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風;培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，自覺規范工作圈，約束生活圈，凈化社交圈，始終保持個人的純潔性和班子的先進性。

三、方法步驟

“轉作風、抓落實、促發展”主題活動參加范圍為建設局機關及局屬事業單位全體干部職工，重點是中層以上黨員領導干部。整個活動主要分集中教育、落實推進、總結提高三個階段進行。從2013年2月17日開始，到2013年12月31日基本結束。

(一)集中教育階段(2013年2月17日至3月9日)

1、宣傳發動。召開動員大會，傳達全區“轉作風、抓落實、促發展”主題活動動員大會精神，結合單位實際，制定活動實施方案。加大對活動的宣傳力度，努力形成轉作風、抓落實的濃厚氛圍。

2、學習教育。結合工作實際，采取個人自學和集中學習相結合的方式，學習年來中央和省市區委關于加強作風建設的一系列部署要求，重點學習《中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和省市區委相關規定;學習《中共寒亭區委2013年工作要點》、《寒亭區政府工作報告》、《孫德奎同志在全區表彰大會暨“轉作風、抓落實、促發展”主題活動動員會議上的講話》以及其他有關黨紀條規和法律法規;學習部門職能和崗位職責，學習規章制度和業務知識，特別是《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《招標投標法》、《物權法》、《房屋登記辦法》等法律法規，不斷提高自身政治素質和職業道德修養。

3、查擺問題。通過召開座談會、開展社會調查、開通電子郵箱、發放征求意見信等形式，廣泛征求服務對象和基層群眾的意見建議，切實找準作風方面存在的問題和不足。對查擺出的問題，認真梳理，深刻剖析產生問題的原因，列出單子，寫出自查報告。各單位、科室征求意見情況、自查報告及干部個人自查報告，于3月1日前報局活動辦公室。

4、整改提高。一是制定整改措施。要堅持邊查邊改的原則，對查擺出的問題，制定具體的整改方案，明確整改措施，限期整改。對存在的問題要分門別類，明確整改進度表和責任人，能解決的立即解決，應該解決但一時解決不了的要明確時限，抓緊整改，直至問題解決。整改情況要以適當方式及時向群眾通報。二是搞好建章立制。要認真搞好制度建設方面的查漏補缺工作，建立長效機制，鞏固整改效果。對已形成的各項規章制度進行一次集中清理，對不符合上級有關規定要求、無法執行的制度及時予以廢止;對不完善、執行力不高的制度進一步修訂完善;對一些先進經驗，特別是活動中總結出來的行之有效的做法、舉措，以制度形式固定下來，形成精簡、高效、管用的制度體系。三是要明確任務目標。要按照區委“一二五三一”的任務目標和思路舉措，結合工作實際，制定好2013年度具體工作任務目標。制定任務目標要堅持高標準定位，落實到具體科室、具體人，明確責任人和分管領導，明確完成時限。

集中教育階段重點組織開展三項具體活動。一是開展一次大走訪活動。組織干部職工深入企業和服務對象、群眾走訪調研，每名干部職工走訪對象不少于10個，記好走訪日記。對走訪中發現的問題，建立臺帳，限期解決。二是開展“我承諾你監督”活動。組織干部職工結合崗位特點，就轉作風抓落實作出3至5項具體承諾，在工作崗位顯要位置進行公示并接受監督。三是開展一次警示教育，組織中層以上領導干部集中觀看一批警示教育片，每人撰寫1篇心得體會。

(二)落實推進階段(2013年3月10日至11月15日)

圍繞區委、區政府決策部署和年度工作任務目標，切實把轉變作風激發出的動力和干勁運用到抓工作落實上，確保環境進一步優化、工作成果不斷涌現。

落實推進階段主要是開展好三項活動。一是開展工作紀律督查活動。加強工作、會議紀律執行情況檢查，重點查處上班遲到早退、無故脫崗、外出不按規定請假、工作時間打牌、下棋、上網聊天、玩游戲、炒股票;不遵守會議紀律，無故缺席代會、提前離場，開會睡覺等問題，發現違規違紀問題嚴肅處理。二是開展行業作風整頓活動。重點加強對廉潔自律有關規定執行情況的監督檢查。對工作日中午飲酒、互相吃請、喝耍酒的，嚴肅處理。嚴格禁止公車私用。存在吃、拿、卡、要、報等現象的，發現一起查處一起，絕不姑息。對工作效率低下、服務質量差的科室和個人，限期整改，整改不到位的調離本工作崗位。三是開展創優爭先活動。在全局范圍內開展“紅旗科室”、“服務示范崗”、“群眾滿意窗口”創評活動。通過個人與個人比、科室與科室比，相互橫向比貢獻、比服務、比業績。每名機關干部職工要跳出單位、跳出寒亭看自己，放寬眼界，選好各自的學習標兵，確定各自的趕超目標，積極與其他縣市區同類部門開展競爭，敢于跟優秀的比、與先進的賽，做到崗位當標兵、單位爭先進、行業奪第一。

(三)總結提高階段(2013年11月16日至12月31日)

集中開展“回頭看”活動，對活動開展情況進行認真總結，選樹典型，總結經驗，進一步查漏補缺，及時發現和解決在作風方面存在的問題和不足，促進作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風進一步轉變。

四、組織領導

(一)加強領導，落實責任。建設局成立“轉作風、抓落實、促發展”主題活動領導小組，下設辦公室及工作組，負責活動的組織、協調、調度、檢查。各單位、科室負責同志要率先垂范，把開展“轉作風、抓落實、促發展”主題活動作為當前一項重要任務，帶頭自查自糾、整改提高、推進落實。

(二)強化宣傳，營造氛圍。總結宣傳活動中的先進經驗和做法，集中選樹一批好典型、宣傳一批好經驗、推廣一批好做法，通過宣傳欄、標語、報紙、網絡等途徑進行廣泛宣傳，努力營造一種學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍。

(三)統籌兼顧，搞好結合。正確處理好開展活動與做好經濟社會發展各項工作的關系，將活動作為推動工作的強大動力，把學習教育、提高認識貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，用工作的實際成果衡量和檢驗活動成效，確保主題活動與當前各項工作緊密結合，切實做到“兩不誤、兩促進”。

社區學轉促活動實施方案二

為深入貫徹黨的十八大精神，嚴格落實中央加強作風建設的“八項規定”以及省市關于作風建設的具體要求，切實促進干部轉變作風，提高工作落實能力和水，確保“一五三一”思路舉措的順利實施，經研究決定，今年在全區機關事業單位中開展一次“轉作風、抓落實、促發展”主題活動。現提出如下實施意見：

一、指導

以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，以建設一支高素質干部隊伍，以解決機關干部作風方面存在的突出問題為重點，切實加強和改進干部工作作風，進一步提高工作質量和工作效能，提升服務基層、服務群眾水，確保黨工委、管委會2013年各項工作部署扎實推進、全面落實，為奮力建設“高新型、外向型、總部型、生態型”開發區提供良好的作風保障。

二、任務目標

通過開展“轉作風、抓落實、促發展”主

題活動，著力解決干部隊伍作風方面存在的“七個突出問題”，切實達到“七個確保”的目標要求：

一是解決知識危機、本領恐慌的問題，確保能力素質明顯提升。著力解決學習意識淡薄，不主動學習，慣于憑老經驗辦事的問題;自身業務工作不熟，對上匯報工作不得要領，對下安排部署瞎指揮的問題;滿足于一知半解，遇到棘手的困難束手無策，缺少解決困難的思路和辦法的問題。切實端正學習態度，主動向實踐學習、向身邊同志學習、向群眾學習，通過各種方式汲取知識、提升自我。把學習的著眼點聚集到研究和解決經濟社會發展的矛盾和問題上，做到學以致用、學用結合。把調查研究作為深化學習的重要途徑，經常深入基層、深入群眾搞調研，及時總結新經驗、好做法，不斷豐富知識、優化思路、改進工作。

二是解決有令不行、有禁不止的問題，確保執行能力明顯提高。著力解決對上級的決策部署、工作安排過分強調客觀理由，討價還價的問題;不經請示匯報，擅自擱淺，或者于己有利的就落實，不利的就不落實的問題;敷衍應付，陽奉陰違，當面一套背后一套的問題。切實提高一抓到底的執行能力，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央和省市區決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，真正形成全區上下“一個目標一條心、一個聲音一股勁、一個政令抓到底”的干事創業氛圍。

三是解決不思進取、庸碌無為的問題，確保創業激情明顯高漲。著力解決因循守舊，固步自封，工作起點低、標準低，缺乏力爭上游、敢為人先的創先爭優意識問題;畏難懼險，拈輕怕重，挑三揀四，缺乏拔硬釘子、啃硬骨頭的迎難而上意識問題;懶惰消極，萎靡不振，得過且過，缺乏奮發有為、銳意進取的干事創業意識問題。要有勇創一流的拼勁，大力發揚“不干則已，干就一流”的精神，對每一項工作都高起點定位，高標準謀劃，瞄準一流目標，爭創一流業績;要有鍥而不舍的韌勁，遇到困難不畏縮，不回避，多研究破解難題的對策措施，多研究排除困難的具體辦法;要有雷厲風行的干勁，有“一事未辦完，寢食不安;一事未辦好，夙夜憂嘆;一事有閃失，如芒刺背”的心態，切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的壓力感，自我加壓，奮發進取。

四是解決脫離群眾、漠視民生的問題，確保干群關系明顯好轉。著力解決宗旨意識淡薄，在群眾面前趾高氣揚，高高在上，導致干群關系緊張，公信力下降的問題;辦事不公開、處事不公正的問題;對群眾的訴求，上不重視，工作上不盡心，導致小事情激化成大矛盾的問題。要堅持深入基層、深入群眾，了解群眾需求，體察群眾疾苦，從群眾意見最大、最不滿意的事情著手，多辦順民意、解民憂、增民利的事情;對基層急需解決、也能解決的問題，決不能以“請示”來推脫、以“調查”來敷衍;對待群眾的合理訴求，要做到事事有人管、件件有落實，努力營造和諧的黨群干群關系。

五是解決權責不清、推諉扯皮的問題，確保責任意識明顯增強。著力解決責任心缺失，工作推諉扯皮、事情久拖不決，“為了不出事，寧肯不干事”的問題;凡事首先考慮本部門、小團體的利益得失，部門單位之間銜接配合不順暢，影響整個面上工作的問題。切實增強責任意識，堅持在其位、謀其政、盡其責。做到凡是職責范圍內的工作都勇于負責、敢于擔當，該自己面對的矛盾不回避，該自己解決的問題不推脫，該主動協調的事情不扯皮;以發展經濟區為己任，努力做好黨工委、管委會和上級業務部門交辦的其他工作任務。

六是解決衙門作風、官僚主義的問題，確保行政效能明顯轉變。著力解決無組織、無紀律，上班無故遲到、早退、曠工、脫崗的問題;工作期間閑聊喧嘩、上網聊天、“逛”網店、玩游戲、看影視、炒股票的問題;開會隨意缺席、冒名頂替、不遵守會議紀律的問題;執法服務不規范，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題;部分服務窗口“中梗阻”現象突出，故意設置門檻、百般刁難，辦事憑心情、憑好惡、憑關系，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。切實強化制度執行意識，嚴格遵守各項規章制度和工作紀律;堅持用鐵的手腕和決心，從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風;進一步健全完善公開承諾、崗位職責、首辦負責、限時辦結、追究問責等工作制度，規范從政行為，提高機關效能。

七是解決為政不廉、貪圖安逸的問題，確保干部形象明顯改善。著力解決把人民賦予的權力當作私有，借調研、檢查之名，到企業、到基層“吃拿卡要報”的問題;不依規依紀依法辦事，用公權力送人情或違規違紀濫用行政裁量權謀取私利的問題;公務接待超標準、鋪張浪費，公費旅游、公車私用，部門單位間自請自、喝耍酒的問題;不注意影響，貪圖享樂，生活情調低下的問題。堅持工作原則不動搖，做人準則不動搖，清清白白做人，干干凈凈做事。牢固樹立“兩個務必”和長期過緊日子的，嚴格執行廉潔自律各項規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，規范公務接待，大力整治“舌尖上的浪費”等問題;培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自覺規范工作圈，約束生活圈，凈化社交圈;堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓腐敗，規范權力運行機制，加大制度防腐力度，切實提高反腐倡廉制度執行力。

三、方法步驟

這次“轉作風、抓落實、促發展”主題活動，參加范圍為全區各街道、各部門單位的干部職工，重點是中層以上黨員領導干部。整個活動分集中教育、落實推進、總結提高三個階段進行，從2013年2月18日開始，到2013年10月31日基本結束。

(一)集中教育階段(2013年2月18日至3月31日)。分四個步驟進行。

1、宣傳發動。召開動員大會，對全區“轉作風、抓落實、促發展”主題活動作出具體部署。會后，各級各部門各單位要認真傳達落實會議精神，及時召開動員會議，迅速結合實際，制定活動實施方案，并將方案于2月25日前報區活動領導小組辦公室(以下簡稱活動辦公室)。活動辦公室將分階段對各級各部門各單位的活動推進情況進行督查。新聞宣傳部門要加大對活動的宣傳力度，在全區形成轉作風、抓落實的濃厚氛圍。

2、學習教育。各級各部門各單位結合工作實際，采取個人自學和集中學習相結合的方式，學習年來中央和省市區關于加強作風建設的一系列部署要求，重點學習《中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和省市區相關規定;學習《2013年全區工作要點》、《孫德奎、孟曉雷同志在全區總結表彰暨經濟工作會議上的講話》、《孫德奎同志在全區干部作風建設會議上的講話》以及其他有關黨紀條規和法律法規;學習部門單位職能和崗位職責，學習規章制度和業務知識，提升業務素質和綜合能力。

3、查擺問題。各級各部門各單位結合實際，通過召開座談會、開展社會調查、開通電子郵箱、發放征求意見信等形式，敞開大門，廣泛征求服務對象和基層群眾的意見建議，切實找準作風方面存在的問題和不足。征求意見要具體到部門單位領導班子和中層科室，每個部門單位領導班子和中層科室對查擺出的問題，要認真梳理，深刻剖析產生問題的原因，列出單子，寫出自查報告。每名黨員干部職工也要寫出自查報告，由單位主要領導進行審查。部門單位領導班子和中層科室征求意見情況、自查報告，經主要負責同志簽字同意后，于3月5日前報活動辦公室，干部個人的自查報告在本單位留檔備查。

4、整改提高。一是制定整改措施。各級各部門各單位要堅持邊查邊改的原則，對照查擺出的問題，制定具體的整改方案，明確整改時限，落實整改措施。對存在的問題要分門別類，列出整改進度表和責任人，能解決的立即解決，應該解決但一時解決不了的要明確時限，抓緊整改，直至問題解決。整改情況要以適當方式及時向群眾通報。各級各部門各單位整改方案和整改措施經單位主要負責同志簽字后，于3月10日前報活動辦公室。二是搞好建章立制。各級各部門各單位要認真搞好制度建設方面的查漏補缺工作，建立長效機制，鞏固整改效果。對已形成的各項規章制度進行一次集中清理，對不符合上級有關規定要求、無法執行的制度要及時予以廢止;對不完善、執行力不高的制度要進一步修訂完善;對一些先進經驗，特別是活動中總結出來的行之有效的做法、舉措，以制度形式固定下來，形成精簡、高效、管用的制度體系。各級各部門各單位建章立制情況于3月15日前報活動辦公室。三是要明確任務目標。各級各部門各單位要按照黨工委、管委會“一五三一”的任務目標和思路舉措，結合本部門單位工作實際，制定好2013年度具體工作任務目標。制定任務目標要堅持高標準定位，瞄準一流，體現進位爭先。要將任務目標分解落實到具體科室、具體人，明確責任人和分管領導，明確完成時限。各級各部門各單位任務目標要于3月20日前報活動辦公室。