回答四個問題奮力追趕超越一

各縣(區)委,市委各部門、市直各部門黨組(黨委)、各人民團體黨組：

為了認真回答*在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上向市、縣(區)委書記提出的“四個問題”，深入貫徹市五次黨代會精神，進一步增強全市各級黨組織和廣大黨員加快轉型發展、實現追趕超越的自覺和行動自覺，確�！皟蓪W一做”學習教育學有所獲、做有所成。經研究決定，在全市“兩學一做”學習教育中組織開展以“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”為主題的大討論活動。現將有關事宜通知如下。

一、重要意義

開展大討論活動，是立足延安實際，把*系列重要講話精神落到實處、見到實效的重要舉措;開展大討論活動，是學習貫徹市五次黨代會精神，凝聚共識，破解發展難題，加快推進“高端能化強市，產業富民，文化旅游帶動，生態環境提升，城鄉一體發展”發展戰略的必然要求;開展大討論活動，是增強干事創業活力，轉變工作作風的有力保障。全市各級黨組織和廣大黨員一定要站在全局的高度，把開展“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”大討論作為當前一項重要的政治任務和責任擔當，精心組織，扎實推動，務求實效。

二、主要任務

緊緊圍繞“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”這一主題，聚焦“兩個明顯優勢、一個明顯制約”基本市情，引導廣大黨員緊密聯系和工作實際，從四個方面開展討論。

(一)如何積極破解面臨的矛盾問題，增強追趕超越的信心和決心。要通過大討論活動，充分認識延安已進入資源型城市轉型期，正處在爬坡趕路的關鍵階段，面臨著經濟結構單一，能源工業支撐乏力，農業產業化程度低，文化旅游產業層次不高;區域發展不衡，城鄉收入差距較大;基礎設施欠賬多，基本公共服務供給不充分;生態環境整體脆弱，治污降耗壓力較大;貧困人口致富能力弱，脫貧攻堅任務艱巨等問題，更要看到延安獨特的政治優勢、區位優勢、資源優勢、后發優勢，具備了轉型發展、追趕超越的良好基礎，進一步樹立憂患意識，破除慣性思維，變壓力為動力，變不利為有利，自覺增強轉型發展、追趕超越的信心和決心，為實現市五次黨代會確定的“一個率先、兩個追趕、三個超越、四個全面提升”的宏偉目標凝聚強大合力。

(二)如何在全面深化改革中主動作為，運用法治思維和法治方式實現追趕超越。要通過大討論活動，引導廣大黨員直面延安經濟社會發展的體制機制矛盾，堅持問題導向，突出重點領域、抓住關鍵環節，努力把改革開放推向更寬領域、更高水，讓改革精神融入經濟生活方方面面。要通過大討論活動，破解法治意識不強、違法施政、執法不公等突出問題，加快依法治市進程，開展以憲法的法治宣傳教育，建設法治政府，推進公正司法，讓群眾在日常生產生活中、在具體案件辦理中感受到公正義，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

(三)如何調動廣大黨員的積極性，爭做干事創業、追趕超越的表率。要通過大討論活動，著力解決一些黨員不解放，干事創業動力不足，缺乏憂患意識和危機意識，不作為、慢作為、亂作為等問題，教育引導廣大黨員在加快轉型發展、奮力追趕超越的工作一線做貢獻、當表率，在全市形成奮力趕超、爭先進位的良好局面。

(四)如何加強和改進黨的建設，為實現追趕超越提供堅強政治保證。要通過大討論活動，著力解決少數黨員理想信念動搖，黨內政治生活弱化等問題，不斷強化各級領導班子和干部隊伍建設，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要通過大討論活動，著力解決一些基層黨組織戰斗力不強、群眾滿意率不高等問題，促進基層組織建設全面提升、全面過硬。要通過大討論活動，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，進一步加強黨風廉潔建設，持續錘煉追趕超越的過硬作風，以黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

三、總體安排

大討論活動從2017年1月初開始，3月底結束，分三個環節開展。

(一)廣泛征求意見。要堅持開門搞討論，廣泛聽取各方面意見，動員廣大黨員積極參與到大討論活動中來。要圍繞全市重點工作,結合各自實際，廣泛開展“我為延安追趕超越獻良策”建議征集活動，征求各級黨員干部、專家學者和各界群眾的意見建議。各級黨委(黨組)領導班子成員要深入基層聽取意見，對征集到的意見建議要認真進行梳理和分析，找準問題癥結，提出對策思路。

(二)深入開展學習。要深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神;深入*系列重要講話特別是回陜、回延重要講話精神;深入學習市第五次黨代會精神，清醒認識延安實現轉型發展所面臨的困難和問題，領會把握市委加快轉型發展，奮力追趕超越的未來五年發展戰略。要采取個人自學與集中學習相結合，通過學文件、看視頻、聽報告、專題輔導等多種形式扎實有效地抓好學習，切實做到吃透精神，融會貫通。

(三)組織專題研討。要緊緊圍繞“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”這一主題，對標*系列重要講話精神，對標市五次黨代會精神，對標市委、市政府追趕超越總體方案，對標先進地區的經驗做法，引導廣大黨員堅持對標定位，找準補齊短板，深挖根源，凝聚發展共識，做到見人見事見。要做好成果總結和轉化運用工作，真正把大討論的成果體現在科學決策上，體現在改革創新上，體現在推進追趕超越上。3月下旬，市委將召開全市“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”大討論活動專題研討會，集中展示研討成果。

四、組織領導

大討論活動由市委“兩學一做”學習教育辦公室牽頭組織實施，列入全市“兩學一做”學習教育重要內容。

(一)加強領導，明確責任。各級黨委(黨組)要落實主體責任，全面負責本地區本部門本單位的大討論活動，大討論以黨支部為單位組織開展，支部書記要切實履行第一責任人的職責，認真謀劃安排，精心組織實施，扎實有效推進。各縣(區)、市直各部門要及時制定工作方案，把目標任務層層分解落實下去，根據不同活動階段的實際，細化、量化目標任務，強化、硬化工作措施，切實做到組織有力、任務明確、責任到人。

(二)從嚴督導，確保實效。各級黨委(黨組)要切實加強對大討論活動的指導和檢查，及時掌握活動進展情況，督促各項工作落細落小，要把追趕超越意識有沒有新的提升、實際工作部署有沒有新的思路、回答“四個問題”和落實市委決策有沒有新的成效、干部精神狀態有沒有新的起色、體制機制創新有沒有新的進展作為衡量這次大討論活動成效的標準，認真進行考核評估。市委“兩學一做”學習教育辦公室將派出督導組，對大討論活動開展情況進行督查，表揚先進，通報后進。

(三)注重宣傳，營造氛圍。各級黨委(黨組)要將大討論活動作為當前宣傳工作的重點，制定宣傳方案，搞好總體策劃。要通過開設專欄、專題、專版、集中宣講等形式，及時、全面報道大討論活動進展情況，充分展示活動成果，確保氛圍濃厚、深入人心，使廣大黨員在回答“四個問題”中統一、凝聚共識、匯聚力量，在市委堅強領導下乘勢而上、轉型發展、追趕超越。

各縣(區)、市直各部門要及時制定“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”大討論活動的工作方案，并于2017年1月15日前報市委組織部黨員管理科。

回答四個問題奮力追趕超越二

為了認真回答*在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上向市、縣(區)委書記提出的“四個問題”，深入貫徹市五次黨代會精神，進一步增強市供銷合作社各級黨組織和廣大黨員加快轉型發展、實現追趕超越、努力推進供銷合作社綜合改革的自覺和行動自覺，確保“兩學一做”學習教育學有所獲、做有所成。經市社黨委研究，現就市供銷合作社開展“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”大討論活動提出如下方案。

一、充分認識開展“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”大討論的重要性

各支部要教育黨員充分認識到：開展大討論活動，是立足我市供銷合作社實際，把*系列重要講話精神落到實處、見到實效的重要舉措;開展大討論活動，是學習貫徹市五次黨代會精神，加快推進“高端能化強市，產業富民，文化旅游帶動，生態環境提升，城鄉一體發展”發展戰略的必然要求;開展大討論活動是凝聚共識，破解我市供銷合作社發展難題，不斷深化供銷合作社綜合改革的保障;開展大討論活動，是增強干事創業活力，轉變工作作風的有效辦法;開展大討論是落實從嚴治黨責任，嚴肅和規范各支部組織生活，推進規范化黨支部建設的重要舉措。各支部和廣大黨員一定要站在全局的高度，把開展“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”大討論作為當前一項重要的政治任務和責任擔當，精心組織，扎實推動，務求實效。

二、主要任務和關鍵環節

(一)廣泛征求意見

要堅持開門搞討論，動員廣大黨員、群眾和服務對象積極參與到大討論活動中來，通過發放征求意見表、設置征求意見箱、召開征求意見座談會等多種方式廣泛聽取各方面意見。要圍繞全市供銷合作社綜合改革,結合各自實際，廣泛開展“我為延安供銷追趕超越獻良策”建議征集活動，征求各級黨員干部、專家學者和各界群眾的意見建議。各支部要組織黨員深入基層社、社有企業和包扶村聽取意見，對征集到的意見建議要認真進行梳理和分析，找準問題癥結，提出對策思路。各支部于2月15日前將征求意見情況報市社黨委。

(二)深入開展學習

要深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神;深入*系列重要講話特別是回陜、回延重要講話精神;深入學習市第五次黨代會和市委市政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》精神，要充分學習借鑒先進地區供銷合作社綜合改革成功經驗，清醒認識深化我市供銷合作社綜合改革、推動我市供銷合作社事業轉型發展所面臨的困難和問題，領會把握市委加快轉型發展，奮力追趕超越的未來五年發展戰略。把個人自學與集體學習相結合，通過學文件、看視頻、聽報告、專題輔導等多種形式扎實有效地抓好學習，切實做到吃透精神，融會貫通。個人自學和集體學習要注意做好同步學習筆記，積極撰寫心得體會。各支部要建立學習制度、制定學習計劃、強化督促檢查、嚴格學習考核，做到一周開展一次高質量集體學習，將集體學習貫穿大討論活動全過程。各支部要每月向市社黨委報告一次上月學習情況總結和下月學習計劃。

(三)組織專題研討

要緊緊圍繞“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”這一主題，緊密結合供銷合作社實際情況，對標*系列重要講話精神，對標市五次黨代會精神，對標市委、市政府追趕超越總體方案，對標我市供銷合作社綜合改革各項目標任務，對標先進地區供銷社改革發展的經驗做法，引導廣大黨員堅持對標定位，找準補齊短板，深挖根源，凝聚發展共識。專題研討分四個專題進行，大體上每半個月開展一個專題研討。

專題一：如何積極破解面臨的矛盾問題，增強追趕超越的信心和決心。要充分認識延安已進入資源型城市轉型期，正處在爬坡趕路的關鍵階段，面臨著經濟結構單一，能源工業支撐乏力，農業產業化程度低，文化旅游產業層次不高;區域發展不衡，城鄉收入差距較大;基礎設施欠賬多，基本公共服務供給不充分;生態環境整體脆弱，治污降耗壓力較大;貧困人口致富能力弱，脫貧攻堅任務艱巨;全市供銷合作社基礎差、底子薄，基層社軟弱渙散，社有企業業務萎縮，綜合改革面臨的困難多等問題，更要看到延安及延安市供銷合作社具有獨特的政治優勢、區位優勢、資源優勢、后發優勢，具備了轉型發展、追趕超越的良好基礎。要通過討論進一步樹立憂患意識，破除慣性思維，變壓力為動力，變不利為有利，自覺增強轉型發展、追趕超越的信心和決心，為實現市五次黨代會確定的“一個率先、兩個追趕、三個超越、四個全面提升”的宏偉目標和推進供銷合作社綜合改革凝聚強大合力。(時間安排：1月下旬)

專題二：如何在全面深化改革中主動作為，運用法治思維和法治方式實現追趕超越。要通過大討論活動，引導廣大黨員直面制約延安經濟社會發展和供銷合作社綜合改革的體制機制障礙，堅持問題導向，突出重點領域、抓住關鍵環節，努力把改革開放推向更寬領域、更高水，讓改革精神融入供銷合作社日常工作的方方面面。要通過大討論活動，破解法治意識不強、違法施政、執法不公、《社章》意識不強等突出問題，加快依法治社和依章治社進程，開展以憲法和《社章》的法治宣傳教育，讓群眾職工在日常生產生活中、在具體案件辦理中感受到公正義，讓尊法學法守法用法在全系統蔚然成風。(時間安排：2月上旬)

專題三：如何調動廣大黨員的積極性，爭做干事創業、追趕超越的表率。要通過大討論活動，著力解決一些黨員不解放，干事創業動力不足，缺乏憂患意識和危機意識，不作為、慢作為、亂作為、混日子、責任意識淡薄、事業心不強、工作敷衍了事等問題，教育引導廣大黨員在加快轉型發展、奮力追趕超越、推進供銷合作社綜合改革的工作一線做貢獻、當表率，形成奮力趕超、爭先進位的良好局面。(時間安排：2月下旬)

專題四：如何加強和改進黨的建設，為實現追趕超越提供堅強政治保證。要通過大討論活動，著力解決少數黨員理想信念動搖，黨內政治生活弱化、黨員義務履行不全面、組織生活制度落實不到位、支部書記對黨建工作重視不夠、黨務工作者業務水低等問題，不斷強化領導班子和干部隊伍建設，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性、實效性，增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要通過大討論活動，著力解決基層黨組織戰斗力不強、群眾滿意率不高等問題，促進基層組織建設全面提升、全面過硬。要通過大討論活動，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，進一步加強黨風廉潔建設，持續錘煉追趕超越的過硬作風，以黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。(時間安排：3月上旬)

專題研討前每名黨員都要結合供銷合作社實際和本職工作崗位認真撰寫研討材料，研討材料要突出問題導向，要用學到的新知識、新理論、新方法分析解決存在問題，要做到見人見事見。每次專題研討結束后各支部都要將研討材料裝訂成冊報送市社黨委。要做好研討成果總結和轉化運用工作，真正把大討論的成果體現在科學決策上，體現在改革創新上，體現在推進追趕超越上。

四、組織領導

大討論活動由市社“兩學一做”學習教育領導小組牽頭組織實施，作為一項重要內容，列入市社“兩學一做”學習教育。

(一)加強領導，明確責任。大討論以黨支部為單位組織開展，各支部要落實主體責任，全面負責本單位的大討論活動，支部書記要切實履行第一責任人的職責，認真謀劃安排，精心組織實施，扎實有效推進。各支部要及時制定工作方案，把目標任務層層分解落實下去，根據不同活動階段的實際，細化、量化目標任務，強化、硬化工作措施，切實做到組織有力、任務明確、責任到人。

(二)從嚴督導，確保實效。市社做一學”學習教育領導小組要切實加強對大討論活動的指導和檢查，及時掌握活動進展情況，督促各項工作落細落小，要把追趕超越意識有沒有新的提升、實際工作部署有沒有新的思路、回答“四個問題”和落實市委決策有沒有新的成效、干部精神狀態有沒有新的起色、體制機制創新有沒有新的進展作為衡量這次大討論活動成效的標準，認真進行考核評估。市社黨委將派出督導組，對大討論活動開展情況進行督查，表揚先進，通報后進。

(三)注重宣傳，營造氛圍。各支部要將大討論活動作為當前宣傳工作的重點，通過開設專欄、專題、專版、集中宣講等形式，及時、全面報道大討論活動進展情況，充分展示活動成果，確保氛圍濃厚、深入人心，使廣大黨員在回答“四個問題”中統一、凝聚共識、匯聚力量，在市社黨委堅強領導下乘勢而上、轉型發展、追趕超越。

各支部要及時制定“回答‘四個問題’，奮力追趕超越”大討論活動的工作方案，并于2017年1月25日前報市市社黨委。

回答四個問題奮力追趕超越三

如何適應經濟發展新常態、抓好縣域經濟發展?如何打好扶貧開發攻堅戰、加快改善老區老百姓生活?縣一級如何在全面深化改革中積極作為、如何運用法治思維和法治方式推動工作?如何繼承和發揚老區光榮傳統，切實加強和改進黨的建設?兩年來，我們認真學重要講話精神以奮力追趕超越的具體實踐來回答好“四個問題”。

兩年來，安塞全力推動區域經濟轉型發展，通過支持油氣企業擴產能、降成本，使全區油氣年產量穩定在216萬噸和8.5億立方米以上，同時加快安塞工業園區發展，總投資63億元的28個項目落戶園區，園區累計實現產值159億元。在農業方面，累計發展設施蔬菜5.4萬座(標準棚)、山地蘋果40萬畝、標準化養殖場(小區)122個。與此同時，做大做亮文化旅游產業，積極推進黃土風情文化產業園區建設，全力打造“一山一戲兩館三村四地多園”核心旅游景區。來塞游客達到55.3萬人，實現綜合收入1.67億元。此外，全力抓好項目建設和招商引資工作，一大批省市重點項目落戶安塞，群眾特別關注的延塞快速干道和210國道過境線改造工程也即將啟動實施。

過去兩年，在精準扶貧上，通過大力實施發展農業、文化旅游等“八大脫貧工程”。至底，全區74個貧困村，6766戶、16429名貧困人口實現整體脫貧。

在統籌推進城鄉改革上，撤縣設區和鎮村綜合改革圓滿完成，先后撤并鄉鎮6個、政村94個;政府機構改革、行政審批改革基本完成，戶籍、商事等領域改革穩步推進。

全區上下嚴格落實從嚴治黨要求，嚴格落實“兩個責任”，創新推行了“高考知識網三有三創”聯系服務群眾機制，黨的群眾路線、“三嚴三實”活動和“兩學一做”學習教育取得重要成果。全面實現村級組織活動場所和社區辦公場所建設“清零”目標，26個軟弱渙散村全部得到轉化提高。完成了縣鄉換屆工作，全區黨風政風持續好轉。

下一步，安塞人民將繼續突破思維定式創新發展，繼續認真回答好*提出的“四個問題”，以苦干實干、大干快干的精神，奮力實現追趕超越。工業產業要在促進油氣就地轉化利用和打造百億級工業園區上求突破，力爭“十三五”末，園區投資達到500億元，年產值突破200億元�，F代農業產業要以推進農業供給側結構性改革為主線，全面實施“提質增效行動計劃”，力爭“十三五”末，全區“一村一品”示范村和“一鄉一業”示范鎮達到“兩個全覆蓋”同時大力推進城鎮體系建設，抓住撤縣設區后延安主城區基礎設施向安塞延伸的重大機遇，加大城鄉基礎設施建設，提升城鎮化建設水，力爭到“十三五”末，城鎮化率達到68%。