黨員干部作風(fēng)方面存在的問題及整改措施一

一、基層黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題

十八大以來，中央不斷加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)力度，取得了明顯成效。但也必須清醒地認(rèn)識到，一些基層黨員干部在作風(fēng)方面仍存在突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、宗旨意識、群眾觀念淡薄。一些基層黨員干部淡忘了全心全心為人民服務(wù)的宗旨，漠視群眾利益，對群眾反映的問題，上不重視，工作上不盡心。一些權(quán)責(zé)部門存在官僚作風(fēng)和衙門氣，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”，有的“臉雖好看，事卻不辦”。一些黨員干部“在其位不謀其政”，不深入基層主動研究和解決問題，而是慣于坐而論道，夸夸其談，有的甚至打群眾的主意，與民爭利。

2、慢作為、不作為現(xiàn)象普遍。一些基層黨員干部奉守“混日子”哲學(xué)，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不思進(jìn)取，得過且過。遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，工作能推則推，事情能放就放。上因循守舊，固步自封，拘泥于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老措施，缺乏開拓創(chuàng)新精神。有的黨員干部自感“船靠碼頭車到站”，把心思放在其他門路上，工作消極應(yīng)付。

3、功利主義、利己主義作怪。一些基層黨員干部存在“以官為本”，一心保“烏紗”、謀升遷。“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)好惡，漠視群眾疾苦，熱衷“政績工程”。一旦出了問題，為保官職，捂著、蓋著、瞞著，以至釀成重大事件，威脅到人民群眾生命安全、給黨和國家形象造成極大損害。有的黨員干部則“以利為先”，在實(shí)際工作中，以個(gè)人和小集團(tuán)的利益來定取舍，有利就執(zhí)行，無利就拖延，有的甚至把人民賦予的權(quán)力作為牟取私利、貪圖享樂的工具，搞權(quán)錢交易，權(quán)色交易。

4、自由主義、個(gè)人主義抬頭。一些基層黨員干部紀(jì)律渙散，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，上班“斗地主”，網(wǎng)上炒股票，開會想來就來，想走就走。有的將自己混同于一般群眾，對上級政策，當(dāng)面不說，背后亂說，隨意點(diǎn)評，亂發(fā)牢騷，不負(fù)責(zé)任地指手畫腳，甚至道聽途說，發(fā)布小道消息。有的缺乏全局觀念和責(zé)任意識，“我的地盤我做主”，無組織，無紀(jì)律，有令不行，有禁不止。

5、庸俗氣、奢靡之風(fēng)盛行。一些基層黨員干部談起學(xué)習(xí)時(shí)間緊，一提娛樂興趣高。講排場、擺闊氣、比享受，沉迷于燈紅酒綠，吃吃喝喝，拉拉扯扯。不講原則講關(guān)系，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，在群眾中造成不良影響。在一些地方，黨員干部參與賭博現(xiàn)象呈蔓延上升趨勢，有些賭博活動還逐漸演變成一些人行賄和受賄的“暗道”。

二、基層黨員干部作風(fēng)方面存在突出問題的主要原因

基層黨員干部作風(fēng)方面存在突出問題，究其原因是多方面的，主要有黨員干部自身改造不夠、行政管理體制存有弊端、干部任用機(jī)制不完善、監(jiān)督約束機(jī)制不健全、上級領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠等原因。

1、黨員干部自我改造不夠。一些黨員干部受西方腐朽及生活方式、封建特權(quán)、市場經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等的不良影響，放松了改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，心態(tài)失衡，官本位膨脹，拜金主義、享樂主義抬頭，把權(quán)力作為個(gè)人換取利益的砝碼。考慮問題為自己想得多，為群眾想得少。不重視理論學(xué)習(xí)，頭腦空虛，工作缺乏動力與活力。

2、行政管理體制存有弊端。現(xiàn)在各單位雖然都制定了不少規(guī)章制度，多數(shù)只是寫在紙上，掛在墻上。一些領(lǐng)導(dǎo)奉行好人主義，樂當(dāng)好好先生，多栽花、少栽刺，對于違反規(guī)定的人和事，該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該懲戒的沒有懲戒，客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。同時(shí)單位中普遍存在人員臃腫，人浮于事，干與不干一個(gè)樣。少數(shù)單位職能交叉，權(quán)力過大，出現(xiàn)了有利相互爭執(zhí)、無利相互推諉的現(xiàn)象。

3、干部任用機(jī)制不夠完善。雖然干部選拔任用有一整套程序，但當(dāng)前還存在一些“數(shù)字出官、跑送出官”的現(xiàn)象，在干部的提拔、使用上缺乏一定的操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，公、公開地選賢任能機(jī)制還沒有完全建立，真正想事、用心謀事、踏實(shí)干事的人得不到重用。干部激勵(lì)機(jī)制、競爭機(jī)制還沒有完全實(shí)行，一定程度上影響了干部隊(duì)伍的積極性。

4、監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。一些黨組織的監(jiān)督流于形式，存在不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不了的現(xiàn)象，特別對“一把手”的監(jiān)督更加難以落實(shí)。監(jiān)督的渠道不暢，辦法不多。

三、治理基層黨員干部作風(fēng)方面突出問題的對策和建議

作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨的十八大針對當(dāng)前干部作風(fēng)存在的問題，決定在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動，我們要充分利用開展第二批黨的群眾路線實(shí)踐教育活動的契機(jī)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力在抓常、抓細(xì)、抓長上整治基層黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。

1、加強(qiáng)廉政、勤政文化教育，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。切實(shí)改變領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)認(rèn)識不足的誤區(qū)，要把學(xué)習(xí)當(dāng)作轉(zhuǎn)變作風(fēng)的首要要求，自覺地把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種境界來對待。當(dāng)前重點(diǎn)是學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會以及十八屆中央紀(jì)委三次會議精神，*一系列重要講話精神。對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)要加強(qiáng)管理、監(jiān)督和考核，制定出臺考核辦法，逐步把對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育納入規(guī)范化的軌道。二是要注重典型引路。通過開展遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、學(xué)龔全珍活動，以及正反典型的警示教育活動，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立黨員干部新形象。三是用好活動成果。將第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法運(yùn)用到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，把人民當(dāng)家作主作為第一準(zhǔn)則，自覺做到心為民所想、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績贏得群眾的擁護(hù)和信賴。

2、用制度管權(quán)管事管人，形成作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制。一是要抓好制度的建立和完善。要建立政治理論學(xué)習(xí)制度、知識更新制度;在作風(fēng)方面，要建立調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度;在決策方面，要建立決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度，決策中的論證、征求意見制度，決策后的督辦落實(shí)制度;在班子團(tuán)結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立談話提醒制度、離任審計(jì)制度、群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問題回復(fù)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等。二是提高制度的可操作性。讓大家知道該做什么，不該做什么，違反的如何處罰。三是要認(rèn)真執(zhí)行制度。做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，對違反八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題突出的人和事，要堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。

3、完善監(jiān)管措施，形成作風(fēng)建設(shè)的細(xì)密網(wǎng)絡(luò)。一是建立健全立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。將監(jiān)督機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督與黨內(nèi)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督互動，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成監(jiān)督的整體活力，增強(qiáng)監(jiān)督的綜合效應(yīng)。二是堅(jiān)持全方位監(jiān)督。將監(jiān)督的視野延伸到干部的八小時(shí)以外，對干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實(shí)施監(jiān)督，特別對問題多發(fā)、易發(fā)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。三是建立健全干部考核機(jī)制。針對領(lǐng)導(dǎo)干部制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，便于實(shí)際中操作。要全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的、工作、作風(fēng)、生活狀況，主動關(guān)心埋頭干事的干部，把是否得到群眾公認(rèn)、清正廉潔、政績顯著、作風(fēng)過硬等，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，從而形成良好的用人導(dǎo)向。

黨員干部作風(fēng)方面存在的問題及整改措施二

黨的十八大召開以來，在加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)的建設(shè)中，以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神為重點(diǎn)，著力解決黨員干部作風(fēng)方面的突出問題，努力提高執(zhí)行能力和服務(wù)水，切實(shí)把黨風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)工作的順利開展。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，廣大黨員干部的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱、作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的工作面貌。好的風(fēng)氣是社會發(fā)展的一雙“隱形的翅膀”， 是重要的投資和發(fā)展環(huán)境，是凝聚人心的強(qiáng)大力量。它能夠在潛移默化中揚(yáng)善扶正，要堅(jiān)持不懈地改進(jìn)工作作風(fēng)。只有努力，才能改變。只要努力，就能改變。這個(gè)最樸素的觀念，正在植入人民群眾的心底。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安這兩大歷史任務(wù)，需要的正是這種轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，需要一種由內(nèi)向外的打破。但是在工作的開展中一些黨員干部仍然在作風(fēng)上存在一些問題，亟待采取措施加以解決。

黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題產(chǎn)生的原因：

(一)要求不嚴(yán)，評價(jià)方式欠缺，學(xué)習(xí)積極性不高。部分黨員干部理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際脫節(jié)，運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力較弱，對學(xué)習(xí)政治理論興趣不濃，學(xué)習(xí)方案不細(xì)致，學(xué)習(xí)時(shí)間難持久，學(xué)習(xí)內(nèi)容不集中，把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，認(rèn)為又苦又累，枯燥無味，學(xué)得好不如關(guān)系好，厭倦學(xué)習(xí)。“坐在辦公室“搞”調(diào)研，很少或基本去基層和群眾中了解情況、聽取意見;看問題只看表面，不能抓住事物發(fā)展的主要矛盾，提出的措施對策既無針對性，也缺乏可操作性;調(diào)研情況不真實(shí)，調(diào)研結(jié)論與實(shí)際情況有較大出入，不但不能推動工作，反而誤導(dǎo)決策。缺乏科學(xué)的評價(jià)方式，沒有將理論學(xué)習(xí)情況納入干部考核中，不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)自覺性不高的問題。

(二)執(zhí)行上級指令，落實(shí)工作任務(wù)效率還不夠高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部慣于以文件落實(shí)文件，以會議貫徹會議，缺少具體的工作計(jì)劃和措施，不愿花功夫抓落實(shí)、抓督查。有的領(lǐng)導(dǎo)干部慣于按老經(jīng)驗(yàn)老辦法處理問題，開展工作，缺乏敢闖敢干精神。在需要開拓創(chuàng)新的工作任務(wù)面前瞻前顧后，激情難調(diào)動，缺乏工作熱情;上班時(shí)自由散漫，無視工作紀(jì)律，玩電腦游戲，打瞌睡，炒股票，工作效率低下。一些干部之間相互攀比車子、票子、房子、帽子。見人打官腔，辦事搞拖拉等。

(三)外部因素的影響，工作作風(fēng)受影響。首先，社會經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化，不可避免地會對領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向產(chǎn)生一定程度的影響，使少數(shù)意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響而無心工作。其次，對工作缺乏正確的認(rèn)識，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，工作上得過且過;群眾觀念和公仆意識還不夠強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾缺乏真摯感情，對群眾的愿望不上心，沒有時(shí)刻把百姓放在心上，把群眾當(dāng)家人，把群眾的事當(dāng)家事。把慧民，為民、利民沒有視為天職。對群眾缺乏耐心細(xì)致的工作。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪、走訪活動中走形式、做樣子，不愿深入百姓中問寒問暖，而是碰到問題繞道走，甚至敷衍了事。部分黨員干部對待群眾方法簡單，作風(fēng)粗暴，辦事拖拉，推諉扯皮，沒有積極為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，甚至有極個(gè)別人不給好處不辦事，影響了黨和政府在群眾心中的形象。

(四)作風(fēng)建設(shè)考核難，監(jiān)督難、生活作風(fēng)出問題。中央到地方年來先后出臺了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，由于工作實(shí)績，作風(fēng)情況具有一定的隱蔽性，給監(jiān)督管理工作增加了難度，并在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實(shí)際工作中，忽視對領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯(cuò)誤，往往用事后處理的方法解決，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮。另外，很多干部對監(jiān)督工作不夠理解和支持，有抵觸情緒，想方設(shè)法避之，千方百計(jì)抗之。

其次，在全面推行政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、績效考評制、失職追究制等效能制度，取得一定成效，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但是仍存在系統(tǒng)性和規(guī)范性不足的問題，大多是提要求、講道理，對于如何做的具體措施少，對于違反了規(guī)定怎樣處理沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)不了新形勢，解決不了新問題，難以真正落到實(shí)處。作風(fēng)建設(shè)作為政治領(lǐng)域一項(xiàng)長期的任務(wù)，其成效需要通過實(shí)際工作來檢驗(yàn)。這一特點(diǎn)決定了考核作風(fēng)建設(shè)情況，很難量化、細(xì)化，在實(shí)踐中不好把握。

(五)廉潔自律要求還不夠嚴(yán)。部分黨員干部受享樂主義、拜金主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)等風(fēng)氣影響，缺乏勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神和健康、高雅的情趣，在工作和生活中追求高檔次、高品質(zhì)、高消費(fèi)，揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。上述這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但其惡劣影響和消極后果不可低估。究其原因，主要有三個(gè)方面：一是自律意識較差，自我要求不嚴(yán)。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境中，各種觀念紛至沓來，部分黨員干部受一些庸俗價(jià)值觀和不良社會風(fēng)氣的影響，馬克思主義的“五觀”發(fā)生了偏離，對權(quán)力和金錢的欲望膨脹，對自身的職位、責(zé)任和使命缺乏清醒的認(rèn)識。沒有慎待手中的權(quán)利，嚴(yán)守組織紀(jì)律。沒有做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。目前，對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制，還存在上級監(jiān)督太松，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，群眾監(jiān)督太遠(yuǎn)，輿論監(jiān)督太累等問題，監(jiān)督合力還沒有形成。三是考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制還不健全。對黨員干部的考核評價(jià)機(jī)制還不夠科學(xué)，現(xiàn)行的干部選拔任用、精神激勵(lì)、懲戒等機(jī)制和工資、津補(bǔ)貼制度等還不能很好地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，搞“一錘子買賣。在具體的執(zhí)行中，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲分明的原則落實(shí)得還不夠好。沒有按任務(wù)職責(zé)、獎(jiǎng)懲效率來分配及落實(shí)，做到有功則獎(jiǎng)，有過則罰，賞罰分明。沒有堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，即不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。　沒有實(shí)現(xiàn)干部交流互動的常態(tài)化、制度化。