閬中市對照年度目標任務,圍繞貧困村“五有”和貧困戶“兩不愁、三保障”、“三有”、“四個好”目標,瞄準短板,集中攻堅,一件一件地抓實、補齊,集中火力全力攻堅,確保脫貧攻堅首戰全勝,為決戰全勝同步全面小康打下堅實基礎。
補短板夯實發展基礎
“立即購買電視機送給馬思芬、馬尚仁等14戶貧困戶,聯系市文旅廣局及鎮廣播站安裝廣播電視信號線路……”10月26日下午,閬中市委宣傳部幫扶組在該市洪山鎮寶龍臺村就一些工作現場拍板。
目前,該市正圍繞貧困村“摘帽”和貧困戶脫貧目標,補齊短板,全力攻堅,確保年度任務順利完成。
對照貧困村“五有”目標,該市逐項補課補齊。對集體土地、山塘等集體資產以及涉農項目投入所形成的資產,通過出租或入股等方式,實現95%的貧困村都有集體經濟收入;改造縣鄉道路150公里,在貧困村新建村道119公里;整治各類水利設施600余處,新建大型集中供水站1個,對貧困群眾按人均每月3立方米的標準定量減免水費;基本完成擬出列村衛生室、文化室等公益性設施建設等。
對標貧困戶“兩不愁”目標,拓寬增收渠道。堅持“長短結合”、種養結合,以脫貧奔康產業園為載體,鼓勵發展脫貧主導產業。今年以來,全市新改建蔬菜基地2100畝,新建柑橘、檸檬基地1.3萬畝,發展中藥材3500畝,新培育肉牛、山羊養殖大戶225戶。以“一家有一個人穩定就業”為目標,培訓貧困人員1155人次,實現就業522人;開發農村公益性崗位230個,安置貧困群眾就就業165人。
對標貧困戶“三保障”目標,協調推進各項工作。按計劃實施的易地扶貧搬遷工作已全面開建;免除668名貧困家庭幼兒保教費,免除貧困家庭高中、中職學生學雜費,對貧困家庭大學生每年提供4000元資助金,并發放無息助學貸款;將全市所有貧困人口全部納入新農合、大病保險保障范圍,提高貧困人口就診補償率。
雙周報掌握脫貧動態
今年以來,該市對自查中發現的脫貧攻堅薄弱環節,堅持問題導向,不斷強化舉措,狠抓整改落實。
為解決底數不清、思路不明問題,該市從源頭抓起、從基礎抓起,整合多部門力量,按照省、市關于脫貧摘帽的標準,重新修訂全市142個貧困村脫貧規劃。目前,已完成今年擬出列的33個貧困村的脫貧規劃,計劃到今年底,全面完成剩余109個村的規劃修訂,確保脫貧攻堅底數清、思路明、措施實、效果好。
“本周完成了陳家山產業園大蒜種植,果樹‘不知火’已完成打窩,陳家山、母家灣自來水已啟動安裝、母家灣公路建設已動工。”這是10月28日天林鄉向該市脫貧攻堅領導小組報送的最工作進展。
像這樣的資料報送,該市實行每周一次。據介紹,該市實行脫貧信息“雙周報”制度,要求鄉鎮、相關部門對脫貧攻堅中存在的問題一周一報,對經驗做法一周一報,有事報事,無事報零,倒逼工作落實。
為進一步優化脫貧攻堅領導指揮機構,該市設置了脫貧領導小組辦公室,下設綜合協調、項目推進、督察考核、材料調研、宣傳報道5個工作組,從全市抽調精干力量集中辦公,增強脫貧攻堅的領導力量和工作力量。
同時,開通精準脫貧熱線電話,安排專人24小時值守,及時處理群眾各類訴求。據該市扶貧和移民工作局法規科相關負責人介紹,精準脫貧熱線自今年9月26日開通至今,已處理來電來訪上千次,轉交鄉鎮調查處理并回復的有100多件!叭罕娮稍兒头从车膯栴}大都集中在精準脫貧政策、易地扶貧搬遷措施等方面!辈苋苷f。
雙督察確保工作推進有力
為掌握基層情況,該市還在每個貧困村設置1名精準脫貧義務監督員,對鄉、村脫貧攻堅工作情況開展社會監督。據介紹,該市已建立起有142名村級信息報送員的隊伍,不定期向脫貧攻堅領導小組辦公室反映存在的問題。
該市嚴格落實脫貧攻堅調度要求,縣級領導每周到聯系點督導1次以上,每月在常委會上交流匯報。幫扶部門每周到聯系點開展幫扶工作,幫助貧困村和貧困戶解決實際問題;鄉鎮、村干部每天進村入戶,把主要精力放在脫貧攻堅工作上。
同時,該市建立脫貧攻堅日志制度,實行痕跡管理?h級領導、幫扶部門、鄉村干部到村到戶開展工作,全部記錄在冊,并與貧困戶雙方簽字確認,確保工作下深水、真落實。
為確保工作有力推進,該市創新實施“雙督察”機制。一方面,堅持督察暗訪常態化,整合目督辦、紀委、組織部等部門力量,組建暗訪督察組,對年內出列的33個貧困村實行交叉檢查,做到每月一督察、每月一排位、每月一通報,對貧困村實行動態抽查,實現貧困村督察全覆蓋。
同時,在常規督察之外,該市抽調紀委工作人員成立隨機抽查組,每周由市委、市政府主要領導點名,隨機抽查4個貧困村,形成專題督察匯報。常規檢查組和隨機抽查組相互監督,對督察暗訪走過場、不嚴格把關的,嚴肅追責。同時強化督察結果運用,今年以來,該市已有5名工作不力的鄉鎮黨委書記在全市大會上作公開檢查,2名鄉鎮黨委書記被免職。
《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》發布。作為指導當前和今后一個時期脫貧攻堅的綱要性文件,決定對打贏脫貧攻堅戰提出了許多實舉措、硬政策,其中六大看點尤為引人關注。
看點一:貧困縣“摘帽不摘政策”
決定:抓緊制定嚴格、規范、透明的國家扶貧開發工作重點縣退出標準、程序、核查辦法。重點縣退出,由縣提出申請,市(地)初審,省級審定,報國務院扶貧開發領導小組備案。重點縣退出后,在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變,抓緊制定攻堅期后國家幫扶政策。
解讀:長期以來,由于“貧困縣”的帽子可以帶來政策上的諸多“好處”,導致很多貧困縣不愿“摘帽”,甚至存在“戴帽炫富”“爭戴貧困帽”現象。重點縣退出后,在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變,可以說是“扶上馬,送一程”,充分考慮到了貧困縣的實際情況,有助于貧困地區穩步脫貧、避免返貧。
看點二:建檔立卡貧困戶孩子上高中、中職免學雜費
決定:普及高中階段教育,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費,讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。加強有專業并適應市場需求的中等職業學校建設,提高中等職業教育國家助學金資助標準。
解讀:扶貧先扶智,治貧先治愚。對于貧困家庭來說,培養出一個孩子,就可能給全家人的生活帶來巨大改變。對建檔立卡的家庭經濟困難學生上高中、中職免除學雜費,有助于緩解他們的上學負擔,掌握一技之長,從而帶動整個家庭脫貧致富。
看點三:貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍
決定:新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜,門診統籌率先覆蓋所有貧困地區,降低貧困人口大病費用實際支出,對新型農村合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的,加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,使貧困人口大病醫治得到有效保障。
解讀:疾病是人類的天敵,在部分貧困地區,因病致貧、因病返貧的比例甚至超過40%。實施健康扶貧工程,可以有效減輕貧困群眾醫療費用負擔,為脫貧致富打下堅實基礎。
看點四:加大“互聯網+”扶貧
決定:實施電商扶貧工程。加快貧困地區物流配送體系建設,支持郵政、供銷合作等系統在貧困鄉村建立服務網點。支持電商企業拓展農村業務,加強貧困地區農產品網上銷售臺建設。加強貧困地區農村電商人才培訓。對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。
解讀:在互聯網+時代,盡管一些貧困地區可能暫時通不了高速公路,但是可以通上“信息高速公路”,把當地特有的農產品推向更廣闊的市場,從而實現就地脫貧致富。
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