宣城管黨組〔2017〕20號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育的實(shí)施方案》的通知

局機(jī)關(guān)黨委、各黨支部:

現(xiàn)將《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

中共宣城市城市管理行政執(zhí)法局黨組

2017年4月28日

關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育的實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”，經(jīng)局黨組研究決定，從現(xiàn)在起到黨的十九大召開前，在全局黨員干部中，組織開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育（以下簡(jiǎn)稱“專題教育”）。現(xiàn)就開展專題教育工作提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，繼續(xù)深入學(xué)視察安徽重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移重規(guī)矩、以上率下作表率，為扎實(shí)推進(jìn)全市“235”工作總體布局，落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”、打造“四個(gè)之城”，扎實(shí)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作和城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要內(nèi)容

1.堅(jiān)持把維護(hù)核心放在首位，旗幟鮮明講政治。以*系列重要講話為主線，突出理論和意識(shí)形態(tài)工作“兩個(gè)重點(diǎn)”，深入實(shí)施“看齊”工程。引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步深化對(duì)黨章、黨規(guī)和*系列重要講話的學(xué)習(xí)，更加全面、深刻地理解*系列重要講話蘊(yùn)含的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移同以*同志的*保持高度一致，做到上充分信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同、行動(dòng)上緊跟緊隨、落實(shí)上較真叫板，做政治上的明白人。牢固樹立政治理想，把理想信念作為立身之本，補(bǔ)足精神之鈣，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定政治信念，保持政治本色，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量。堅(jiān)持正確政治方向，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，不斷強(qiáng)化講看齊的自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)定不移向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向*決策部署看齊。堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持黨性原則，始終保持清醒頭腦，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決同各種錯(cuò)誤和傾向作斗爭(zhēng)，自覺維護(hù)好*這個(gè)核心、維護(hù)好*權(quán)威。不斷提高政治能力，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上把握大局、看待問題、謀劃工作，切實(shí)把講政治的要求落實(shí)到事業(yè)發(fā)展的全過程、各方面，推動(dòng)中央和省、市委各項(xiàng)決策部署落地生根。

2.堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移重規(guī)矩。強(qiáng)化制度執(zhí)行，把黨的紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，深入實(shí)施“提神”工程和“細(xì)胞”工程。引導(dǎo)黨員干部更加自覺地以黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律規(guī)范言行，自覺踐行黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例和基本規(guī)范，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”問題，進(jìn)一步優(yōu)化凈化政治生態(tài)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立黨章意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，帶頭尊崇黨章黨規(guī)，遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，做到*和省委提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、決定的堅(jiān)決照辦、禁止的堅(jiān)決杜絕，確保令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，自覺以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、請(qǐng)示報(bào)告等制度，提高組織生活質(zhì)量和效果，特別是要用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，深入查擺講規(guī)矩方面存在的問題，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅(jiān)持按原則、按程序辦事，自覺發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，廣泛聽取意見和建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，做到敢于接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格涵養(yǎng)優(yōu)良政治文化，大力培育和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，以良好的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)。

3.堅(jiān)持把“關(guān)鍵少數(shù)”和基層支部作為重點(diǎn)，以上率下作表率。突出問題導(dǎo)向，一手抓“關(guān)鍵少數(shù)”，一手抓基層支部，深入實(shí)施“龍頭”工程和“堡壘”工程。引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，切實(shí)做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員作表率。特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，要樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮更大作用，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，時(shí)時(shí)處處事事帶好頭、當(dāng)好示范。積極服務(wù)群眾，始終牢記民心是最大的政治，自覺踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，親民愛民當(dāng)好群眾“貼心人”，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。從嚴(yán)修身律己，堅(jiān)持落細(xì)落小，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，提升道德境界，追求高尚情操，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，凡是要求黨員做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員不做的自己必須首先不做。抓實(shí)基層支部，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮支部主體作用，全面推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，注重把政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。嚴(yán)格落實(shí)支部換屆定期提醒報(bào)告、黨費(fèi)定期收繳公示制度，推行支部“主題黨日”活動(dòng)，組織黨員集中學(xué)習(xí)、民主議事、志愿服務(wù)。強(qiáng)化黨員日常管理，總結(jié)推廣黨員“紅黃榜”和“告誡制”，進(jìn)一步提升黨支部建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加支部活動(dòng)，為普通黨員作出表率。

4.堅(jiān)持把專題教育活動(dòng)和城管工作緊密結(jié)合，切實(shí)促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序。以樹立和踐行新發(fā)展理念、對(duì)接“蘇浙滬”為統(tǒng)攬，以城管體制改革、文明城市創(chuàng)建和“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全力實(shí)施“三化一提升”工程，著力改進(jìn)城市管理工作，著力推動(dòng)全國(guó)文明城市成功爭(zhēng)創(chuàng)，為加快推進(jìn)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是全面推進(jìn)城管體制改革。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情縣情和城市管理的實(shí)際情況推進(jìn)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保體制改革符合宣城實(shí)情、綜合執(zhí)法符合宣城城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機(jī)制；二是緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，對(duì)照創(chuàng)建考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市管理水；三是推進(jìn)城市建設(shè)“突破年”項(xiàng)目建設(shè)。緊盯市政府城市建設(shè)突破年工作部署，結(jié)合工作職能，全力做好執(zhí)法保障工作；四是不斷創(chuàng)新城市治理機(jī)制。等高對(duì)接蘇浙滬，完善互訪交流、業(yè)務(wù)交流等工作機(jī)制和參與機(jī)制，推動(dòng)對(duì)接合作工作取得實(shí)質(zhì)性成效。六是全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。七是深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”和“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面履行局黨組日常監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市“三十條”規(guī)定，做到干部清正、政治清明，以觀念更新促進(jìn)思維創(chuàng)新、事業(yè)革新。

三、方法步驟

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)

1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。各支部要在前期學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，作出進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的具體安排，采取中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)班、讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。黨員要列出個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，對(duì)黨章黨規(guī)、系列講話進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再思考。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行《深入學(xué)系列重要講話精神若干規(guī)定》，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，真正把*系列重要講話作為一個(gè)有機(jī)整體來認(rèn)識(shí)，作為全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)體系來把握，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，領(lǐng)會(huì)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，更好用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、規(guī)范行為。有脫貧任務(wù)的黨員干部還要重點(diǎn)*關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要指示精神。

2.抓好集中研討。在*視察安徽一周年之際，各支部要認(rèn)真開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次專題學(xué)習(xí)討論、開展一次專題組織生活會(huì)、實(shí)施一次全面對(duì)標(biāo)落實(shí)行動(dòng)。要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，5月、7月、9月分別圍繞“講政治，我們?cè)趺粗v”“重規(guī)矩，我們?cè)趺醋觥薄白鞅砺剩�我們�(cè)趺崔k”3個(gè)專題，至少開展一次集中研討。

3.普遍開展講黨課。“七一”前后，各黨支部要結(jié)合開展紀(jì)念建黨96周年活動(dòng)，集中安排一次黨課。繼續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、講黨課”活動(dòng)，專題教育期間，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部或基層單位黨支部講黨課。

（二）對(duì)標(biāo)查擺問題

1.嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)自我革命精神，按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照系列講話、對(duì)照正反兩個(gè)方面典型，特別是要對(duì)標(biāo)《準(zhǔn)則》《條例》，把自己的和工作擺進(jìn)去，有針對(duì)性地進(jìn)行深入查擺和“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點(diǎn)解決什么問題。

2.突出查擺重點(diǎn)。在講政治方面，重點(diǎn)查找是否存在政治意識(shí)淡漠、理想信念缺失、是非觀念淡薄、胡言亂語、有令不行、弄虛作假、瞞天過海等問題。在重規(guī)矩方面，重點(diǎn)查找是否存在無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩搞“七個(gè)有之”、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、“五個(gè)必須”堅(jiān)持不夠，“圈子文化”“山頭文化”，陽奉陰違、拉幫結(jié)派，進(jìn)行非組織活動(dòng)等問題。在作表率方面，重點(diǎn)查找在“四個(gè)合格”方面存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查找是否按規(guī)定報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。有脫貧任務(wù)的黨員干部還要重點(diǎn)查找在脫貧攻堅(jiān)過程中壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作等方面是否存在問題，看是否真下了“繡花”功夫。要按照“學(xué)習(xí)對(duì)接滬蘇浙”的要求，認(rèn)真查擺是否在破除不符合新發(fā)展理念的桎梏上作出表率。

3.列出問題清單。要通過群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，找準(zhǔn)自身問題、找實(shí)差距不足、找到努力方向。教育黨員干部從境界、政治覺悟、理想信念、黨性意識(shí)和個(gè)人品德等方面進(jìn)行反思剖析，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。對(duì)查擺出的問題，要進(jìn)行梳理分析，列出問題清單。

（三）抓好整改落實(shí)

1.突出重點(diǎn)改。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，盯緊盯住查找出來的突出問題，區(qū)分情況，有的放矢，分類整改。要圍繞上小富即安、因循守舊、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等方面的突出問題，即知即改，做到問題和實(shí)際問題一起改。大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決基層黨組織政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。

2.統(tǒng)籌結(jié)合改。將查擺的問題與前期“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論、“學(xué)習(xí)對(duì)接滬蘇浙”、“觀念更新大討論”和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上查擺出的問題、巡視巡察反饋的問題，一并進(jìn)行梳理分析，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，制定整改措施，明確整改責(zé)任和完成時(shí)限，進(jìn)一步完善個(gè)人整改清單，著力抓好整改落實(shí)。

3.建章立制改。注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實(shí)做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系。積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)黨的組織制度、基層組織建設(shè)制度、紀(jì)律檢查體制等改革。要以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，結(jié)合本地本單位實(shí)際，建立基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.跟蹤問效改。保證工作力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，加強(qiáng)考評(píng)考核，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，推動(dòng)整改工作不斷深入、取得實(shí)效，讓黨員群眾切身感受到專題教育帶來的新變化。有脫貧任務(wù)的黨員干部還要重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)中的問題抓好整改，確保做到目標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)、幫扶舉措實(shí)、保障措施實(shí)、政策落地實(shí)、責(zé)任到位實(shí)、質(zhì)量進(jìn)度實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.明確工作責(zé)任。開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)常態(tài)化制度化建設(shè)的重要載體。各黨支部全面負(fù)責(zé)本支部的專題教育，要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確工作責(zé)任、具體任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)。

2.堅(jiān)持以上率下。各黨支部要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,進(jìn)一步發(fā)揮示范帶頭作用。縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。

3.加強(qiáng)督促指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委要加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，采取指導(dǎo)檢查、專項(xiàng)調(diào)研、明察暗訪、隨機(jī)抽查等多種形式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)重視程度不夠、組織推動(dòng)不力、工作不到位的要及時(shí)督促整改，并嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各支部要及時(shí)總結(jié)開展專題教育的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行宣傳推廣。要通過抓輿論引導(dǎo)、選題策劃、典型案例、理論評(píng)論，為專題教育營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)工作引導(dǎo)，把廣大黨員干部在專題教育中激發(fā)出來的工作熱情，轉(zhuǎn)化為落實(shí)城市管理工作的具體實(shí)踐。