簡政放權、放管結合、優化服務的改革理念已經深入人心,是公眾的期待,也是改革成敗的關鍵所在,不容懈怠和觀望。在全面建成小康社會進入決勝階段的當下,盡快實現權力精簡和放管結合的目標,必須在“放管服”上下功夫,把該放的放到位,把精簡的精簡夠,做到機構流程精簡,監管服務增效,為大眾創業、萬眾創新清障,讓我國經濟發展持續釋放出無窮的活力。以下是高考知識網小編準備的簡政放權放管結合優化服務改革工作匯報材料,歡迎瀏覽。
年來,市住建局按照中央、省、市關于“簡政放權、放管結合、優化服務”改革會議精神和工作部署,持續推進、深化“放管服”改革工作,取得了較好的成效。
一、簡政放權,提高審批效率
一是精簡審批服務事項和申報資料,對我局所執行的12項行政許可事項和8項行政監管事項及2項非行政審批事項、流程、依據、標準、時限等進行固化、優化、量化,將所有業務均辦結時限在原有基礎上再壓縮,其中12項行政許可合計優化時效175個工作日,壓縮環節11個,行政監管8項,合計壓縮時限17個工作日,壓縮環節10個,非行政審批2項,合計壓縮時限33個工作日。其中防空地下室建設審批、竣工驗收的法定辦理時限為30天,優化后承諾辦理時限4天,減少26天,壓縮幅度達87%。另一方面,將我局的12項行政許可全部進入政務中心,成立行政審批科,進一步配強人員,全面開展行政許可業務。
二、嚴格管理,確保質量安全
一是轉變項目質量安全監管模式,將審批過程中取消的環節納入現場監管必檢范圍。二是創新項目質量安全監督檢查制度,改變事先發通知、打招呼的檢查方式,采取隨機、飛行檢查的方式,對工程質量安全實施有效監督,推行閉環管理機制。三是拓寬項目質量安全監管范圍,就項目擋墻、管網及場工程建設等涉及工程安全及后期使用,但企業不主動報監的建設內容,強制要求企業納入質量安全監督報監和監督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設工程規劃批后監管辦法》,專門成立了批后監管辦公室,從工程放驗線到規劃條件核實,對建設過程中的八個節點實施監督驗收,對工程建設的32個重要環節實施有效控制。
三、優化服務,方便群眾辦事
一是實行規委會制度,將串聯審批改并聯審批。改變過去項目審批分步走完規劃編制、規劃審批、人防、節能、地震等諸多環節的串聯審批,實行了局規委會制度,在規委會上集中研究、審批,大大加快了審批流程。提供的申請資料,在符合法律要求條件下,能簡則簡,加快了業務文件的流轉速度和辦事速度。同時為提高辦事效率,本著流程合理、時限精簡的原則確定辦理方案,要求各科室要全力配合和支持窗口工作,保證業務來文能依法辦理又在最短的時間內辦完,有效地提高辦事質量和辦事效率。二是開辟“綠色通道”優化投資環境。對重點工程項目、高新技術產業項目、公共配套設施項目、大型工程項目以及投資企業專門開辟“綠色通道”和“直通車”服務,只要資料齊備有效,符合法定要求的,在規劃、報建、驗收及產權登記等事項的辦理時限上予以最大壓縮,為企業和群眾提供了高效優質的服務,進一步優化了全市的招商引資環境,受到了投資商的充分肯定。
四、下步措施
一是加大宣傳力度,讓更多的企業和群眾了解陽光審批,提高廣大市民、企業參與審批和監督審批的意識和能力,促進我局行政行為更嚴謹、更規范、更陽光。
二是嚴格依法行政,加強窗口人員法律法規學習,推進權力清單、責任清單制度建設,嚴格依法、合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。
三是圍繞行政審批服務方式,在現有基礎上,力爭審批程序再簡化、申報材料再精簡,沒有法律法規依據及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消,進一步壓縮時限,大力推進審批流程標準化建設。
根據縣政府辦相關文件精神,鎮結合自身實際,圍繞收費清理改革、教科文衛體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況,認真深入的開展自查,現將具體情況匯報如下:
一、工作推進情況
1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作,深化行政管理體制改革、轉變政府職能,努力提高行政效能和公共服務水,優化發展環境,推進我鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。始建鎮成立了以鎮長為組長,分管副鎮長為副組長,各中心主任為成員的領導小組,領導和負責工作的實施,并按照工作要求,將工作責任細化到人,確保了工作有序、高效、順利推進。
2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理,完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單,明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題,進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。
3、整合部門、優化職能。按照各部門的職能劃分,將原來政府內設機構和“七站八所”進行了整合,設立了黨政辦、社會事業辦、規劃辦、產業辦、安辦、綜治辦、財政所(“六辦一所”),并在鎮、村設立了便民服務中心,將大部分政府服務功能整合到一起,最大限度方便群眾,便民服務中心隸屬于社會事業辦。
4、立足服務,關心文教衛生工作。建立了中長期《鎮文教衛生發展規劃》,設立了專項獎勵資金和扶助制度,各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝,各村實施了“一村一衛生站”健全醫療體系項目。
5、依法行政,規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開”等制度,完善了各類惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度,修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制,扎牢制度運行的籠子,確保依法行政落到實處、見到實效。
二、存在問題
1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足,有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位,很多在崗人員身份卻是事業身份。
2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位,行政審批項目精簡力度需進一步加大,提速辦理監督力度需進一步加強;
3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目,一再說放權,但是放的力度明顯不夠,很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時候還是很多,比如一個貧困學生救助就要村、鎮、民政局三個單位蓋章,其實完全沒有這個必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上,而很少和基層實際相結合,出現脫節,比如相關部門要人提供有效證明,而個體要提供證明“我是我”卻力不從心;過多強調干部依法行政,卻很少強調群眾依法維權,對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
1、加強領導,提高認識。有計劃、有步驟的對鎮村干部和群眾進行教育培訓,提高大家對改革和法制的認知度,形成良好的輿論和社會氛圍。
2、理清關系、規范運行。加大力度進一步理清關系,分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進行調整,嚴格按照人員身份安排崗位。
今天,省政府召開專題會議,研究推進簡政放權、放管結合、優化服務改革等工作。省長蔣超良出席會議并講話。他強調,要深入*系列重要講話精神,全面落實全國推進“放管服”改革電視電話會議和李克強總理重要講話要求,按照省委部署和巴音朝魯書記重要指示,積極踐行新的發展理念,主動作為、克難奮進,推動“放管服”改革向縱深發展,加快轉變政府職能,改善制度供給,激發市場活力,為吉林新一輪振興發展提供堅實保障。
會上,省政府推進職能轉變協調小組辦公室及各專題組負責同志匯報了相關工作情況,與會人員進行了討論。蔣超良指出,今年以來,各地、各部門認真貫徹*、國務院關于“放管服”改革的要求,在省委堅強領導下,把“放管服”改革作為全面深化改革的先手棋、建設現代政府的突破口,統籌安排、精心組織,行政審批、投資審批等領域改革取得了階段性成果,為穩定經濟增長、保障改善民生、促進社會就業等提供了有力支撐。
蔣超良強調,“放管服”改革事關全局、事關長遠。一要站在戰略和全局的高度提高認識。深入推進“放管服”改革,是貫徹落實*、國務院相關決策部署的重要舉措,是推進以“五大任務”的供給側結構性改革的內在要求,是穩定經濟增長、推動吉林新一輪振興發展的有力保障,是破解體制機制障礙、優化經濟發展軟環境的必然選擇。各地、各部門要著眼戰略和全局,結合實際,切實增強責任感和使命感,加快改革步伐,打造優良軟環境,激發市場活力,改善制度供給,有效應對經濟下行壓力,促進經濟社會穩健康發展。二要加大簡政放權力度,提高政府服務質量。落實國家要求,堅持數量與質量并重,繼續清理、取消、下放相關行政審批權限。結合服務對象需要,突出精準性,堅持問題導向,著力解決企業辦證、市場準入、中介服務等方面存在的問題,不斷提高政府服務效率。三要加強基層承接下放權限能力建設。堅持與簡政放權同步規劃,充分發揮對口部門作用,針對下放權限需求,在人員配備、業務調整等方面,加強對基層的指導培訓,積極創造條件,增強基層承接能力,打通“最后一公里”。四要加快轉變政府職能。完善制度設計,將政策的制定、執行與監管職能分開,正確處理政府與市場的關系,持續深化行政審批制度改革,優化公共服務。五要加大市場監管力度。創新監管方式,強化依法監管、綜合監管等,積極推廣并聯監管等模式,探索開展相關試點,著力解決“不作為”問題,降低市場主體交易成本,維護好公公正、公開透明的市場環境。六要強化效果導向。加大督查力度,建立常態化問責機制,及時發現和解決工作中的問題,推動改革各項舉措落地生根。
省委常委、常務副省長、省政府推進職能轉變協調小組組長高廣濱主持會議。省政協副*張伯軍,省政府秘書長劉喜杰,省直有關部門負責同志,各市(州)政府、長白山管委會及省擴權強縣改革試點市政府相關負責同志參加會議。
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