只有向基層延伸,向毛細血管擴張,激發每一個細胞的活力,全面從嚴治黨才能真正落地生根,促進黨的肌體全面健康。下面是高考知識網小編提供的全面從嚴治黨向基層延伸存在的問題清單,歡迎瀏覽。
在中央紀委六次全會上,*面對全黨全國人民,回應了群眾呼聲,擲地有聲地宣示:推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題,要認真糾正和嚴肅查處,維護群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。這是*對推動從嚴治黨向基層延伸作出的莊嚴承諾,更是全面從嚴治黨必須邁出的堅定步伐。作為基層黨員,結合基層工作實際,我認為,要將全面從嚴治黨向基層延伸并取得好的效果,還需要把握好四個“度”。
推動全面從嚴治黨向基層延伸,加大力度是保證。全面從嚴治黨對縣處級以上的領導干部,甚至是鄉鎮的領導干部來說,還是有嚴格的約束力,在他們當中抓好落實應該沒有什么問題。但是對于社區和村組干部來說,約束力就大打折扣,因為這些基層干部嚴格來說不是干部,更不是公務員,他們的身份其實還是農民,他們只是農民中的代表。黨紀對于這些干部來說,約束力明顯不強。如何加大約束力,提高違紀成本,特別是對“兩個主體責任”的落實上,還需要在基層工作中不斷總結和創新。
推動全面從嚴治黨向基層延伸,強化深度是要求。不下深水不知深淺,沒有深度就會使得全面從嚴治黨浮于表面。上面波濤洶涌,下面風浪靜,正如群眾所言,老虎離得太遠,蒼蠅每天撲面。雖然中央在下大力氣從嚴治黨,但難以讓人民群眾感受到反腐倡廉的實際成果。因此,推動全面從嚴治黨向基層延伸必須一竿子插到底,特別是發生在群眾身邊的不正之風,必須嚴肅查處。要讓違法亂紀者受到懲罰,要讓人民群眾感受到實實在在的效果。
推動全面從嚴治黨向基層延伸,拓展寬度是基礎。基礎不牢,地動山搖。全面從嚴治黨向基層延伸,必須要體現出全面,只有全面發動基層黨員和人民群眾全部參與,才能將全面從嚴治黨在基層開花結果。這就要求全面從嚴治黨不但要深入到各基層黨組織,更要擴大覆蓋面,要讓所有的黨員都參與進來,要讓人民群眾全面知曉這個事情,積極主動地加入到監督和舉報的行列中來,使得基層的黨組織和黨員干部時刻處于被監督之中,才能形成“老鼠過街,人人喊打”的良好氛圍。也只有人人參與,才能加強和鞏固我們黨的群眾基礎,才能讓基層的黨員和干部樹立起對腐敗的警惕之心和對人民群眾的敬畏之感,才能更加密切同人民群眾的血肉聯系,才能營造出風清氣正的基層良好政治生態。
推動全面從嚴治黨向基層延伸,創新維度是關鍵。推動全面從嚴治黨,要靠人民群眾的廣泛參與,更要靠我們各級黨委和紀檢監察機關的監督和管理,如果還是按照以前的老方法、老經驗來開展活動,效果肯定會越來越差。因為現在的基層,年青黨員大部分都在外務工和創業,留在家的基本上都是一些老黨員和婦女兒童,他們對基層黨組織開展的活動,并沒有多少積極性。基層黨員的分散性和基層群眾的積極性決定了我們各級黨委和紀檢監察機關必須創新思維,才能更好的將各項工作落實下去。例如在基層支部設立監委會,例如加大鄉鎮干部駐村,例如建立定期巡查制度等等都是很好的方式方法,當然還有更多更好的方式方法需要去探索和創新,只有不斷創新,才能跟上時代發展的步伐,取得更好的效果,也才能讓人民群眾相信我們黨的領導水和執政能力。
目前開展的“兩學一做”也是實施全面從嚴治黨的重要舉措之一,各級黨組織和黨員干部特別是基層的黨員領導干部,只有不斷加強學習,提高自己的政治理論水和政治鑒別力,才能在改革的浪潮中不會迷失自己,只有堅定地落實好“三嚴三實”的要求,將全面從嚴治黨推向基層、推向深入,才能確保自己能夠承擔起“兩個主體責任”的要求,也才能使自己成為一名真正的合格黨員。
*在中紀委十八屆六次全會上指出,推動全面從嚴治黨向基層延伸,對基層貪腐以及執法不公等問題,要認真糾正和嚴肅查處,維護群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。*強調推動全面從嚴治黨向基層延伸,對強化黨的建設有著深刻的戰略意義,是為維護黨的形象威信,夯實黨的群眾基礎,鞏固黨的執政地位,維護人民根本利益所作出的戰略決策。為認真貫徹落實*重要講話精神,按照市局關于開展紀檢監察理論專題調研的工作要求,洛寧縣局成立以黨組成員、紀檢組長為組長,監察室人員為成員的課題調研工作組,通過實地調查、個別談話、查閱資料、發放問卷等方法,針對推進全面從嚴治黨向基層延伸過程中面臨的困難和挑戰、原因分析及對策建議等問題,開展了廣泛的調查研究,從基層工作實際出發作了深入的思考和探索。
一、充分認識推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要意義
(一)全面從嚴治黨向基層延伸是治黨“全面”的要義所在。
基層處在黨同人民群眾緊密聯系的一線和前沿,黨的政策制定于中央,而落實于基層,基層干部的工作方法、工作作風往往都成為黨的形象和威信在人民群眾心中最直觀的呈現,人民群眾往往是通過身邊黨員干部的言行來衡量和評判我們黨,黨的基層干部如果作風不實,自律不嚴,對黨的負面影響最大,危害最深,也更容易破壞黨同人民群眾的血肉聯系,只有重拳查處發生在群眾身邊的干部作風和腐敗問題,實現從嚴治黨對全體黨員和各級黨組織的全覆蓋,才能真正在人民群眾心目中為黨的形象和威信加分,才能從根本上保證全面從嚴治黨不留死角。
(二)全面從嚴治黨向基層延伸是推進黨的事業發展的客觀要求。
當前正處于決勝全面建成小康社會的關鍵節點,歷史和人民對黨的執政和領導都提出了更高的要求,加強黨的建設在這一關鍵時期顯得更加緊迫而重要。黨的執政根基在基層,動力源泉在基層,基層干部雖然位低權小,但作為黨的各項方針政策落實的具體執行者,他們手中掌握著許多與人民群眾生活和切身利益密切相關的權力,如果基層權力沒有被關進制度的籠子里,它所啃食的就是群眾的獲得感,侵蝕的就是黨群干群關系,動搖的就是黨的執政基礎。只有基層作風公道正派,黨的作風轉變才能得到有力保證;只有基層穩健康發展,黨的事業發展才能得到堅實支撐;只有基層贏得群眾肯定,黨的執政基礎才能得到鞏固夯實。
(三)全面從嚴治黨向基層延伸是地稅事業科學發展的堅強保障。
地稅部門作為國家的經濟執法部門,擁有較大的行政執法權限,如果地稅干部不能自覺抵制不良風氣的誘惑,就會嚴重渙散干部隊伍的戰斗力,影響整個隊伍執法的公正性,進而會導致黨的路線方針政策在基層執法過程中無法得到有效落實。因此,只有堅定不移推動從嚴治黨向基層延伸,不斷提升地稅干部隊伍的廉潔自律水,把黨的建設作為加強地稅干部隊伍建設的重要工作內容,才能貫徹好黨和國家的方針政策,真正把聚財為國、執法為民的宗旨落到實處;才能牢牢抓住新時期稅收工作主題,做好依法治稅、深化改革、強化管理等重點工作;才能更好發揮調控經濟、促進發展的職能作用,服務好地方經濟發展大局。
二、推進全面從嚴治黨向基層延伸所面臨的主要困難和問題
(一)對全面從嚴治黨的認識還存在不到位的問題
長期以來,有些基層黨組織常常認為業務工作是中心,黨建工作是從屬,只要業務抓出成效,就是對工作負責,對組織負責,抓黨建工作務虛較多,難出成效,對全面從嚴治黨向基層延伸工作謀劃少、思路少、落實少。一些基層黨組織慣于對上級工作部署“上傳下達”,個別基層單位仍然存在以會議落實會議,以文件落實文件的現象,對于上級要求開展的黨建工作,常常是布置什么就完成什么,對于工作開展不能做到主動思考、積極謀劃、創新方法,過于依賴上級部門的布置和推動,在從嚴治黨向基層延伸過程中,往往被動應對,缺乏內生動力,少數基層組織還存在“空掛”黨員和“失聯”黨員,存在壓力遞減,推進梗阻的問題,進而導致工作效率不高,成果不佳。
(二)“兩個責任”落實上還存在不夠有力的問題
一方面,有的基層單位在“兩個責任”落實上,認識不到位,研究和安排不足,單位主要負責人因為日常工作內容較多等原因,在履行黨風廉政建設第一責任人方面存在精力不足等問題;部分領導干部在履行“一崗雙責”上,常常是重業務職責,輕廉政職責,對于分管范圍內的黨風廉政工作關注不夠,抓的不多。另一方面,在部分基層單位實際工作中,由于人員配備不到位等原因,還存在著紀委“三轉”落實不到位的現象,有的紀檢組長還分管相關業務工作,分散了抓紀檢、抓監督的精力,對苗頭性、傾向性問題重視不夠,在一定程度上影響了監督責任的落實。
(三)個別基層干部還存在工作作風不實的問題
少數稅務干部長期不重視政治理論學習,拜金主義、享樂主義和個人主義有所滋長,世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲,從幾年地稅系統違法違紀問題就可以看出端倪,有的干部大局觀念不強,常以管理者自居,服務意識較差,工作方法不能滿足納稅人越來越高的服務需求;有的干部自律意識不強,廉政風險防范意識淡薄,吃拿卡要等問題還時有發生;有的干部工作激情匱乏,辦事拖拉,在急難險重任務面前,抱怨多、思路少,懶散多、主動少。
(四)在對基層干部監督問責上還存在不到位的問題
有的基層紀檢干部還缺乏工作的主動性和積極性,由于內部監督受工作方法、工作范圍的局限,監督難以擺脫人情的制約,對于紀檢工作制度落實不到位,往往是注重對黨風違紀案件的事后教育、處理,而忽視了事前預防、事中監督,致使很多能夠防范的案件發生;對于稅務干部八小時以外的監督還缺乏有效手段,不敢監督、不會監督的現象還依然存在,給以權謀私、以稅謀私者帶來可乘之機,出現問題本著保護干部的原則,監督管理失之于寬、失之于軟,導致違法違紀問題在系統內部仍然不時發生。
(五)對于從嚴治黨工作的考責評責體系還存在不夠完善的問題
有的基層單位雖然將黨建工作考核納入了年度綜合目標考核體系,但由于從嚴治黨工作不同于業務工作,目標難以量化,其考核指標制定時,往往是關注形式大于關注實效,難以客觀公正的反應治黨成效,甚至會在一定程度上造成形式主義。同時,由于從嚴治黨工作考核方法過于單一,常常是作為綜合考核中的一項具體工作出現,對于日?己撕徒Y果運用缺乏相關配套制度,導致考核工作的激勵作用難以得到實際發揮。
三、問題和困難出現的原因
(一)部分基層單位班子從嚴治黨觀念沒有做到與時俱進
少數基層領導干部對稅務工作的認識和理解,還停留在舊有模式中,權力本位和官本位還沒有完全破除,認為抓好組織收入工作就是做好了稅務工作,黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”意識淡薄,沒有在上、行動上與中央保持高度一致,對全面從嚴治黨的形勢缺乏正確、科學的認識和判斷。
(二)紀檢部門勇于執紀、嚴于執紀的能力不夠
部分基層單位由于紀檢監察工作人員配備不到位、組織機構不健全、“三轉”要求落實不到位等原因,導致紀檢人員學習和工作能力不足,難以有效履職;有的基層紀檢干部存在不敢管、不愿管的情緒,有的基層紀檢干部存在綜合業務知識匱乏,對于事前監督和事中監督做得不到位,導致紀檢部門履職能力弱化。
(三)少數基層干部廉政意識薄弱
少數基層干部在實際工作中只講做事不講規矩,長期不重視政治理論學習,認為黨風廉政建設主要管領導干部,普通黨員干部無權也無責,沒有把自己擺進從嚴治黨大局中去,對于全面從嚴治黨的認識不足,廉潔自律的意識不強,放松了對自身的要求,導致違紀違法問題沒有得到有效遏制。
(四)部分基層黨組織對于黨建工作制度執行不力
黨建工作制定了很多規章制度,但在實際工作中往往出現執行不力、落實不嚴的問題。分析年來地稅系統違法違紀案件所產生的原因,有的是違反重大事項決策制度,重大事項個人說了算,搞利益輸送,從中謀利;有的是違反民主集中制,在選人用人上搞一言堂,收受利益關系人的禮金賄賂;有的是違反黨的財經制度,隨意處置集體資產資源,造成單位利益受損。
四、推進全面從嚴治黨向基層延伸的對策及建議
(一)率先垂范,嚴于履職,確!皟蓚責任”落地生根。
一是以上率下,層層傳導壓力;鶎訂挝稽h組領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任,紀檢組對黨風廉政建設負監督責任,在實際工作中,基層單位黨組和紀檢組要緊緊抓住落實黨風廉政建設“兩個責任”這個“牛鼻子”;鶎訂挝灰话咽忠袑嵚男悬h風廉政建設第一責任的職責,黨組班子成員要根據“一崗雙責”對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況,把黨風廉政建設要求融入分管業務工作,層層傳導壓力,層層遞增壓力,層層抓好落實。
二是認真梳理,狠抓責任落實。嚴格落實“責任清單”制度,嚴格按照上級工作要求,對“兩個責任”進行分類梳理,從領導、用人、管理、監督等多個方面,制定責任清單,明確責任主體,細化責任清單,抓好責任落實。
三是認真履職,勇于執紀問責。紀檢組要嚴格按照“三轉”要求,聚焦中心任務,突出主業問責,轉變執紀理念,以強烈的責任擔當履行監督責任,在監督范圍上完成從“關鍵少數”向“全體干部”轉變,在執紀內容上完成從緊盯違法違紀向運用“四種形態”轉變;在執紀方法上,從“事后查處”向“事前預防”轉變。
(二)創新載體,倡樹典型,發揮廉政教育的引導帶動作用。
一是抓宗旨教育,深入開展“兩學一做”。采取集中學習和自主學習相結合的方式,深入*系列重要講話,特別是關于全面從嚴治黨的重要論述。在學習過程中,注重分類指導,強化檢查督導,注重結果運用,為基層黨員提供交流和學習的臺,通過扎實有效的學習強化黨員干部的六種意識,引導黨員干部爭做“四講四有”的合格黨員。
二是抓紀律教育,打通治黨要求落實的“最后一公里”。推動全面從嚴治黨向基層延伸,必須把紀律教育作為一項基礎性工作來抓,以組織生活為基本形式,融入黨員日常教育管理之中,把紀律教育作為基層黨組織“三會一課”的重要內容,要結合“兩學一做”學習教育,突出學習黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》內容,使黨章、黨規、黨紀真正根植于每一名黨員干部內心,在基層培育形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好組織氛圍。
三是抓警示教育,樹起拒腐崇廉的“防線”。通過廉政警示教育夜校、參觀警示教育基地、學習典型案例等方式,開展經常性的警示教育活動,特別是注重對系統內違法違紀案件的剖析借鑒,教育引導每一名干部算好腐敗的“政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、自由賬、健康賬”,從深處筑牢拒腐崇廉的道德防線。
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