懶政怠政問題整改清單一

李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大三次會議上的《政府工作報告》，針對少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員“為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”的現(xiàn)象，明確要求“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。大力整治為官不為、懶政怠政，是當(dāng)前政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，必須引起高度重視。

充分認(rèn)識為官不為、懶政怠政的危害。多年來，人們對以權(quán)謀私的貪官恨之入骨，但對庸官、懶官往往不以為然。豈不知，庸官懶政的社會危害性并不亞于腐敗。為官不為、懶政怠政直接損害人民群眾利益，影響政府與人民群眾的關(guān)系。他們在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不謀公事，拿錢不干事、當(dāng)官不作為。他們“混”字當(dāng)頭，尸位素餐，碌碌無為;墨守成規(guī)，故步自封;和尚撞鐘，得過且過;推諉扯皮，效能低下。以前是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，如今，“門好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事”。政府該辦的事不辦，群眾利益能不受到損害嗎?長此以往，群眾對這些庸官懶官會從不滿到心生怨恨，從怨恨個別干部到怨恨政府，必將極大地影響政府的公信力。

加強(qiáng)教育，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識，遠(yuǎn)離懶惰。有學(xué)者說，懶惰是人的本性。這個判斷正確與否可以討論，但它不能作為政府官員懶惰的根據(jù)。古人曰：“為官避事生恥”。我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，決定了政府干部必須敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤奮工作，追求卓越、追求效率、追求效益，決不能因?yàn)樽约旱膽卸瑁�辜�?fù)人民期望，放棄政府責(zé)任。必須明白，別人可以懶，政府干部不能懶。各級政府機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對干部的教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識。有了責(zé)任心、責(zé)任感，就有了克服懶惰、保持勤政的內(nèi)在動力。

加強(qiáng)效能監(jiān)察，督促干部遠(yuǎn)離懶惰。效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政府的決定、命令，對公職人員履行法定職責(zé)及行政效率、效果、效益等情況進(jìn)行的監(jiān)察活動。認(rèn)真開展效能監(jiān)察，有利于規(guī)范行政行為，推動機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效率，有效實(shí)施社會管理和公共服務(wù)，是治懶的有效手段。效能監(jiān)察，可以是某個決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的專項(xiàng)監(jiān)察，也可以是針對某個方面的問題進(jìn)行的全方位監(jiān)察。為了使效能監(jiān)察更加有效，必須緊緊依靠群眾，實(shí)行政務(wù)公開，積極受理群眾的效能投訴，完善效能投訴機(jī)制;堅(jiān)持進(jìn)行科學(xué)的效能考核，對干部的工作成績作出客觀評價;加快推進(jìn)電子政務(wù)，根據(jù)不同部門和行業(yè)特點(diǎn)，健全和完善公開承諾、限時辦結(jié)等制度;加強(qiáng)各監(jiān)督主體間的協(xié)調(diào)配合，努力形成效能監(jiān)察的整體合力，鞭策干部不懶不庸。

加強(qiáng)依法問責(zé)，使為官不為者及時受到相應(yīng)責(zé)罰。實(shí)行政府干部問責(zé)，是增強(qiáng)干部責(zé)任意識、提高領(lǐng)導(dǎo)水和工作能力的必然要求。十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。應(yīng)根據(jù)新形勢下整治懶政怠政的要求，健全政府干部責(zé)任追究的法律制度體系。通過嚴(yán)格執(zhí)法，真正使法律制度規(guī)定成為“燒紅的火爐”，碰不得;使有為官不為、懶政怠政行為的干部引以為戒。當(dāng)前在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)方面的主要問題是失之于寬、失之于軟。必須遵循中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所確定的原則，對干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，寓教于懲、以懲施教，切實(shí)把懲處和防范、治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來，用好問責(zé)這把治懶的利劍。

貫徹優(yōu)勝劣汰的干部選任原則，重用德才兼?zhèn)洹⒅矣诼毷亍⒂掠谪?fù)責(zé)的干部，及時清除庸官懶官。領(lǐng)導(dǎo)上用什么人、不用什么人，歷來對官場風(fēng)氣起著導(dǎo)向作用。如果一個地方、一個單位堅(jiān)持提拔重用敢于負(fù)責(zé)、勤奮工作的人，那么庸、懶之風(fēng)就刮不起來，反之，庸官懶官就會順勢而生。因此，必須貫徹落實(shí)十八大精神，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出;健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決庸、懶干部不能下、不能出的問題。總之，要通過改革和強(qiáng)有力的干部管理，讓貪官、庸官、懶官、昏官無路可走，而讓那些為國為民盡心竭力的德才兼?zhèn)湔咴诠芾韲�家的道路上暢行無阻。

懶政怠政問題整改清單二

認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于《集中開展整治“庸懶散拖”、“懶政怠政、為官不為”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知精神和相關(guān)要求，開發(fā)區(qū)高度重視，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)方面取得了積極成效。

現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高認(rèn)識

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“庸懶散拖”、“懶政怠政、為官不為”問題整治工作要求，開發(fā)區(qū)迅速組織機(jī)關(guān)全體干部職工、重點(diǎn)企業(yè)代表召開了專題工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了文件精神，結(jié)合我開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，整改落實(shí)“庸懶散拖”、“懶政怠政、為官不為””專項(xiàng)整治工作成效，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入查找自身存在的“為官不為”問題，并剖析問題原因及根源，帶頭切實(shí)整改，提高了全體干部職工深化作風(fēng)整治的認(rèn)識。組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的指導(dǎo)意見》、*在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話精神及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)講話精神，重溫了服務(wù)基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立起忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的政績觀念，增強(qiáng)了黨員干部堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識，強(qiáng)化了黨員干部規(guī)范從政行為、深化作風(fēng)建設(shè)的自覺和行動自覺。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，自查自糾整治

為確保“為官不為”問題整治工作取得實(shí)質(zhì)成效，開發(fā)區(qū)成立了以黨工委書記、管委會主任馮尚同志為組長、黨工委書記副書記湯任才、管委會副主任張曉昱、管委會副主任張健同志為副組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面督促開展自查自糾整治，由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對照教育實(shí)踐活動整改清單，對照“庸懶散拖”、“懶政怠政、為官不為”問題專項(xiàng)整治整改清單，對照農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全面梳理排查管委會在“為官不為”方面存在的突出問題，認(rèn)真查擺干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)取意識淡化、業(yè)務(wù)工作不熟悉、工作推諉扯皮等“不想為”、“不會為”、“慢作為”問題，分類列出問題整改清單和整改時限，堅(jiān)持邊查邊糾邊改。

三、加強(qiáng)督促檢查，構(gòu)建長效機(jī)制

為扎實(shí)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)工作，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)，在整個開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)深入開展督促檢查，暢通信訪舉報途徑，及時收集反饋人民群眾、企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的“為官不為”問題，及時處理發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，力爭將黨員干部的作風(fēng)問題解決在萌芽狀態(tài)。

通過這次系統(tǒng)地“庸懶散拖”、“懶政怠政、為官不為”問題整治工作，全體干部職工的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高，宗旨意識和群眾觀念得到了進(jìn)一步深化，在接下來的工作中，開發(fā)區(qū)將持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)工作，以這次開展“為官不“庸懶散拖”、“懶政怠政、為官不為”問題整治工作為契機(jī)，不斷強(qiáng)化干部人事監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。

懶政怠政問題整改清單三

隨著貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定力度的加強(qiáng)和反腐倡廉建設(shè)的深度發(fā)展，目前在各級政府的實(shí)際工作中，明顯出現(xiàn)了公務(wù)員和干部只想當(dāng)官、不想干事，只想攬權(quán)、不想擔(dān)責(zé)，只想出彩、不想出力的現(xiàn)象;在公務(wù)員和干部隊(duì)伍中，不思進(jìn)取、為官不為，滿足于當(dāng)“和事佬”、做“太官”的情況比較的普遍、嚴(yán)重。正因?yàn)檫@樣，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中明確指出，“對工作不力的，要約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。”可見，當(dāng)前在行政體制改革和政府治理領(lǐng)域，執(zhí)政黨和政府如何治理工作不力、為官不為、懶政怠政，已成為一個迫切需要解決的問題。為此，必須很好地察尋公務(wù)員和干部為官不為、懶政怠政的表現(xiàn)和成因，探究推動公務(wù)員和干部敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的動力來源，推出有效激發(fā)公務(wù)員和干部清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)的具體舉措。

一、為官不為、懶政怠政的主要表現(xiàn)

在公務(wù)員和干部隊(duì)伍中，目前有相當(dāng)一部分人境界不高、精神萎靡不振、安于現(xiàn)狀、樂于守成，出現(xiàn)了如下的不正之風(fēng)、不良表現(xiàn)。

“沒好處不辦事”。中央出臺八項(xiàng)規(guī)定和深入反腐倡廉建設(shè)以來，一些公務(wù)員和干部感到現(xiàn)在當(dāng)官一點(diǎn)好處都沒有了，每個月的工資就那么點(diǎn)，開始懶政怠政不作為，按部就班無創(chuàng)意。過去政府機(jī)關(guān)是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在則是“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”，得過且過，拖著磨著，天天“老故事”，事事“馬拉松”。

“安閑輕松度日”。公務(wù)員和干部當(dāng)“官”，是為了報效國家、服務(wù)人民，“為官一任，造福一方”。但是，當(dāng)這樣的“官”太辛苦了，付出太多。而一些公務(wù)員和干部把官職僅僅當(dāng)做謀生的手段，只想安逸，工作不上心，多一事不如少一事。

“害怕出事?lián)��?zé)”。干事創(chuàng)業(yè)必然蘊(yùn)含風(fēng)險，一些公務(wù)員和干部工于個人得失計(jì)算，與其說因?yàn)槭д`挫折什么都得不到，還不如墨守成規(guī)，因循守舊，圖個安，說不定機(jī)會來了可以步青云。因此，他們畏首畏尾，怕出問題，怕遭非議，遇到矛盾躲著來，碰到困難繞道走。

“干事易得罪人”。過去一段時間，無須諱言，我們在干部選人用人標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)偏頗，就是搞了“唯票取人”。由于勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)者往往敢說敢做，難免得罪人，民意測評的票數(shù)自然不高，這就導(dǎo)致了大家不愿干事創(chuàng)業(yè)，爭著去當(dāng)老好人。

“做多沒好結(jié)果”。現(xiàn)有的機(jī)關(guān)工作制度規(guī)定，還不能徹底地解決公務(wù)員和干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題;還不能旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、批評空談?wù)摺⒔逃�失誤者，及時調(diào)整懶、軟、散的干部，讓干者上，不干者下，這就使得公務(wù)員和干部感到勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)沒有任何益處，心灰意懶、躊躇不前。

“熱衷蹲辦公室”。沉迷于機(jī)關(guān)辦公，不愿意深入基層搞調(diào)查研究。一些“一把手”和主要領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于常規(guī)性管理工作，陷入具體的事務(wù)之中;他們慣于動口不動手，搞文牘主義，繁雜公文。每天把主要時間和精力花在看文件上，靠打電話了解情況，聽取匯報，處理問題。

“好開會和講話”。雖然現(xiàn)在精簡了會議，但會議還是少不了的，關(guān)鍵還在于有些領(lǐng)導(dǎo)本身就喜歡這種形式。這些領(lǐng)導(dǎo)離開了開會這種工作形式，似乎也無事可做。與開會相關(guān)的是領(lǐng)導(dǎo)需要講話，雖然現(xiàn)在要求講話要簡短些，但仍然需要事先寫好講話稿，完全由秘書班子代筆。秘書班子代寫講話稿早已輕車駕熟，有一定的格式、有一定的套路，結(jié)果是無論是開會也好、講話也好，多屬形式主義，應(yīng)景之作，多半空洞無物。

“喜圖簡單省事”。有些領(lǐng)導(dǎo)圖方便，要輕松，慣于簡單省事的“命令?服從”式的管理模式，動輒訴諸強(qiáng)制的管理理念根深蒂固，執(zhí)法方式簡單粗暴，管理措施僵化生硬，不考慮社會效果，不考慮群眾感受，不善于對話協(xié)商，乃至濫用警力，人為制造社會矛盾，極易誘發(fā)群體性事件，造成干群關(guān)系緊張。