4月25日上午9時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì)在海南省人大會(huì)堂隆重開幕。劉賜貴代表中共海南省第六屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。開幕大會(huì)由沈曉明主持。下面是小編為你提供的海南省第七次黨代會(huì)報(bào)告全文，歡迎閱讀。

海南省第七次黨代會(huì)報(bào)告全文
大會(huì)的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，全面落實(shí)*視察海南時(shí)的重要講話精神，凝心聚力，奮力拼搏，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南!

同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì)，是在海南實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期召開的十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，全面落實(shí)*視察海南時(shí)的重要講話精神，凝心聚力，奮力拼搏，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南！
一、過(guò)去五年工作回顧
省第六次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)谝?同志的*堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以*系列重要講話精神和對(duì)海南工作的重要指示為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，國(guó)際旅游島建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全面實(shí)施國(guó)際旅游島戰(zhàn)略，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量效益顯著提升，去年全省生產(chǎn)總值4044.5億元，五年間邁上兩個(gè)千億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)8.6%；地方一般公共預(yù)算收入637.5億元，實(shí)現(xiàn)五年翻番，年均增長(zhǎng)16.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1453.7億元，年均增長(zhǎng)11.8%；固定資產(chǎn)投資3747億元，實(shí)現(xiàn)五年翻番，年均增長(zhǎng)21.5%；十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新型產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)11.2%和14.7%，房地產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)暫停”調(diào)控政策成效明顯，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)71.4%，占經(jīng)濟(jì)總量的53.7%、五年提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；新增市場(chǎng)主體11萬(wàn)戶、新增注冊(cè)資本5968.77億元，分別是2011年的1.9倍和4.7倍，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
過(guò)去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高水規(guī)劃建設(shè)“五網(wǎng)”，環(huán)島高鐵全線貫通，博鰲機(jī)場(chǎng)建成，“田”字型高速公路主骨架加快構(gòu)建，港口加速整合優(yōu)化；4G、光纖全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)省”目標(biāo)；昌江核電等一批電力項(xiàng)目建成投產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了電力長(zhǎng)期短缺的局面；環(huán)島天然氣管網(wǎng)加快建設(shè)；建成紅嶺水利樞紐等重點(diǎn)水利工程，有效緩解了瓊東北地區(qū)工程性缺水。瓊海“三不一就”探索出全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新模式，全省城鎮(zhèn)化率56.8%、五年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；“美麗海南百鎮(zhèn)千村”扎實(shí)推進(jìn)，一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村蓬勃興起。海口“雙創(chuàng)”、三亞“雙修”成效卓顯，極大提升了城市建設(shè)和綜合管理水。
過(guò)去的五年，改革開放縱深推進(jìn)，體制機(jī)制活力彰顯。編制完成了省總體規(guī)劃和各市縣總體規(guī)劃，邊調(diào)研、邊論證、邊決策、邊探索、邊實(shí)踐、邊見效，創(chuàng)新了規(guī)劃管理體制機(jī)制，為全省實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)，中央充分肯定海南省域“多規(guī)合一”邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)；新一輪農(nóng)墾改革實(shí)現(xiàn)政企分開，農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)管理屬地化基本完成，農(nóng)用地規(guī)范管理成效明顯，“八八”戰(zhàn)略積極實(shí)施，農(nóng)墾活力有效激發(fā)，為全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)改革提供了經(jīng)驗(yàn)；司法體制改革在全省法檢系統(tǒng)全面鋪開、一次到位，有效提升了辦案質(zhì)效；“放管服”改革深入推進(jìn)，累計(jì)減少審批事項(xiàng)1197項(xiàng)、瘦身79.8%，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)108.6億元，改善了營(yíng)商環(huán)境；三亞創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管，“四位一體”模式成為全國(guó)典范；財(cái)稅、空域精細(xì)化管理、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”等改革順利推進(jìn)。三沙設(shè)市、三亞撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)、儋州升格地級(jí)市，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲批并全面啟動(dòng)，海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)管理體制理順、建設(shè)加快。博鰲亞洲論壇年會(huì)、瀾湄會(huì)議、中非合作圓桌會(huì)議等外事活動(dòng)在海南成功舉辦，與周邊國(guó)家交流合作加強(qiáng)，有效服務(wù)了國(guó)家總體外交；離島購(gòu)物免稅政策效應(yīng)調(diào)整放大，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)全面鋪開，海口、三亞成為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，三亞機(jī)場(chǎng)列為國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)，海南正成為我國(guó)對(duì)外開放重要窗口。
過(guò)去的五年，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全國(guó)領(lǐng)先。生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治成效顯著，綠化寶島大行動(dòng)五年造林174.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率62.1%；開展全島海岸帶專項(xiàng)整治，收回岸線土地8765畝；清理處置閑置土地14.05萬(wàn)畝；重拳整治違法建筑，拆違2307萬(wàn)方米；單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗雙下降，全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)污水集中處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%和94%；創(chuàng)建文明生態(tài)村4241個(gè)、覆蓋率達(dá)81%；國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋，加強(qiáng)了對(duì)土地、林地、濕地、海域、島礁、水庫(kù)等集中規(guī)范管理，劃定26.9萬(wàn)畝南繁基地保護(hù)區(qū)，實(shí)行森林公安垂直管理，大氣、水體和海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流，空氣優(yōu)良率保持99%以上，海南成為國(guó)人向往的重要度假旅游目的地。
過(guò)去的五年，基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)，人民生活水大幅提高。財(cái)政支出的70%以上投入民生，城鄉(xiāng)居民人均收入分別年均增長(zhǎng)9.6%和11.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.4萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)53.1萬(wàn)人；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，五年減少貧困人口50.4萬(wàn)、整村脫貧出列340個(gè)；五項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)籌、全省覆蓋，低保應(yīng)保盡保；保障性住房覆蓋面達(dá)35.8%、居全國(guó)前列，農(nóng)村危房改造17.6萬(wàn)戶，惠及168萬(wàn)人；基本解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題；下大力引進(jìn)教育醫(yī)療人才，合作辦學(xué)辦醫(yī)成果豐碩，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)中職教育免費(fèi)注冊(cè)入學(xué)，海南熱帶海洋學(xué)院、海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院等掛牌成立，五大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心初步建成，301等優(yōu)質(zhì)綜合醫(yī)院和眼耳鼻喉頭頸外科、腫瘤等高水專科醫(yī)院布局海南；基本形成省域公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)施六大文化惠民工程，一批文藝精品走向全國(guó)、傳播海外。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理管理，安海南建設(shè)深入推進(jìn)，海島型立體化治安防控體系不斷完善，重拳禁毒禁賭等專項(xiàng)治理成效顯著，群眾安全感、滿意度不斷提升，信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，社會(huì)整體和諧穩(wěn)定。
過(guò)去的五年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)不斷凈化。著力強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得重要成果，樂(lè)東成為全國(guó)“三嚴(yán)三實(shí)”先進(jìn)典型。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府二十條規(guī)定，持續(xù)整治庸懶散奢貪、“不干事不擔(dān)事”，實(shí)現(xiàn)巡視、紀(jì)檢派駐全覆蓋，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，去年群眾對(duì)我省反腐倡廉的滿意度達(dá)97.8%、五年提高49.3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持公道正派選人，市縣鄉(xiāng)村換屆圓滿完成。大力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，苦干實(shí)干，兩年連續(xù)開展了投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)、服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)，辦成了一批大事難事要事，刷新了海南速度，彰揚(yáng)了特區(qū)精神。意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任全面落實(shí)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，*不斷弘揚(yáng)，凡人善舉、美德義行蔚然成風(fēng)。黨委、人大、政府、政協(xié)等班子團(tuán)結(jié)一心，民主法治取得積極成效，統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。
我們堅(jiān)決落實(shí)中央部署，三沙政權(quán)建設(shè)、維權(quán)執(zhí)法建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)卓有成效，修訂了沿海邊防治安管理?xiàng)l例，開展了“更路簿”系列宣傳，有力扛起了維權(quán)維穩(wěn)保護(hù)開發(fā)擔(dān)當(dāng)。積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，文昌航天發(fā)射場(chǎng)、三亞深海研究所建成并投入使用，雙擁共建成果豐碩。
這些重大成就，是以*同志的*正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士同心協(xié)力的結(jié)果，也是中央各部門及駐瓊機(jī)構(gòu)和駐瓊軍警部隊(duì)大力支持、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞、國(guó)際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表六屆省委，向所有為海南發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，人才不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不衡的問(wèn)題仍較突出，城鄉(xiāng)居民人均收入還低于全國(guó)均水，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；國(guó)際旅游島建設(shè)國(guó)際化水不高，發(fā)展的軟硬環(huán)境有待改善，體制機(jī)制活力尚未充分釋放；教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)治理科學(xué)化精細(xì)化水和社會(huì)文明程度有待提高；有些干部解放不夠，開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不愿為、不會(huì)為、亂作為等現(xiàn)象還不同程度存在，個(gè)別地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；基層基礎(chǔ)工作薄弱，有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯，等等。這些都需要我們采取有力措施，切實(shí)加以解決。
回顧五年來(lái)的工作，我們深深感到，實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”不動(dòng)搖，始終在上政治上行動(dòng)上同以*同志的*保持高度一致；必須堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，加倍珍愛(ài)、精心呵護(hù)好青山綠水、碧海藍(lán)天；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全面踐行新發(fā)展理念，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；必須堅(jiān)持深化改革開放不動(dòng)搖，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力新活力；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，最大限度地讓全體人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖，不斷優(yōu)化政治生態(tài)。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)是值得我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的寶貴精神財(cái)富。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)
今后五年，是海南全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)國(guó)際旅游島的關(guān)鍵時(shí)期。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，我省發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但總體上仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2013年4月*視察海南時(shí)，提出了“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，為新形勢(shì)下海南發(fā)展指明了方向；十八大以來(lái)，以*同志的*提出了治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，確立了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，為我們提供了行動(dòng)指南；國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放和加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)寶貴機(jī)遇；全球服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)服務(wù)消費(fèi)需求劇增，為海南提供了廣闊的市場(chǎng)空間。我省有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境、全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和全國(guó)唯一的省域國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，還有“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有南海資源、熱帶資源等資源優(yōu)勢(shì)，有博鰲亞洲論壇的政商對(duì)話臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有全省實(shí)行“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖干到底”的體制機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；持續(xù)推進(jìn)的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”、生態(tài)環(huán)境綜合治理、行政服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”試點(diǎn)等，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力；全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，駕馭復(fù)雜局面、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，海南加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
今后五年，我省工作的總體要求是：*，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以加快建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手，發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，改革創(chuàng)新、開拓實(shí)干，確保如期全面建成小康社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)*實(shí)踐范例，譜寫美麗中國(guó)海南篇章，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。
今后五年，我們奮斗的主要目標(biāo)是：
??經(jīng)濟(jì)繁榮。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要突破，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)，服務(wù)型開放型生態(tài)型經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌動(dòng)，市場(chǎng)活力迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公、更可持續(xù)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨20：20：60，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)均水，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
??社會(huì)文明。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水明顯提高，民主法制更加健全，法治政府基本建成，司法公信力顯著增強(qiáng)；*深入人心，居民誠(chéng)實(shí)守信、勤勞守法、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客，文明程度大幅提升，建成一批全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市；黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。
??生態(tài)宜居。生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)，森林覆蓋率保持在62%以上，大氣、水體和海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水；能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮；全域旅游格局基本形成，美麗海南建設(shè)成效顯著，成為大花園、大景區(qū)，成為宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的生態(tài)島、健康島、長(zhǎng)壽島。
??人民幸福。基本公共服務(wù)均等化水走在全國(guó)前列，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、公共安全等發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等偏上水，社會(huì)保障體系更加完善，居民就業(yè)更加充分、居住條件更加舒適、出行更加便捷、生產(chǎn)生活環(huán)境更加安全，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧。
以上目標(biāo)，歸結(jié)起來(lái)就是“建設(shè)美好新海南”。“美”就是山水美、城鄉(xiāng)美、人文美，走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，譜寫美麗中國(guó)海南篇章；“好”就是發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好，全省政通人和，人民安居樂(lè)業(yè)，全面建成小康社會(huì)；“新”就是新觀念、新動(dòng)能、新作為，全省人民精神面貌、城鄉(xiāng)面貌、社會(huì)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。就是要通過(guò)不懈努力，實(shí)現(xiàn)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和愿景，我們必須做到：
一是堅(jiān)定不移講政治、講規(guī)矩。更加自覺(jué)地維護(hù)以*同志的*權(quán)威，這是黨和國(guó)家根本利益所在。必須把維護(hù)核心作為第一位的政治規(guī)矩，上絕對(duì)忠誠(chéng)，組織上自覺(jué)服從，行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟，時(shí)時(shí)處處用*系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，向*看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向*決策部署看齊，確保中央政令在海南不折不扣貫徹落實(shí)。
二是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。廉潔也是生產(chǎn)力，只有干部干干凈凈，事業(yè)才能順順利利。必須堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，馳而不息正風(fēng)反腐，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、馬上就辦的作風(fēng)，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，心往一處想、勁往一處使，形成加快發(fā)展的整體合力。
三是堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略。良好生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力“增綠”“護(hù)藍(lán)”，始終堅(jiān)持生態(tài)底線思維，絕不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，加快形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使最好的資源吸引最好的投資，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。
四是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。建設(shè)國(guó)際旅游島，要十分注重提升國(guó)際化水。我們要以新時(shí)期特區(qū)人的勇氣擔(dān)當(dāng)，解放，突破一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙；要進(jìn)一步發(fā)揮博鰲亞洲論壇、毗鄰東南亞等優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)家總體外交、參與“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)更大作為；全方位提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水，努力打造世界一流的國(guó)際旅游目的地。
五是堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展。讓海南人民過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)百姓獲得感、幸福感，全面建成小康社會(huì)不落下一個(gè)海南百姓。
六是堅(jiān)定不移推進(jìn)法治海南建設(shè)。法治是社會(huì)穩(wěn)定繁榮的基石。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)作用，制定完善地方性法規(guī)；加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；推進(jìn)公正司法，促進(jìn)全民守法；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、今后五年的主要任務(wù)
(一)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
建設(shè)美好新海南，關(guān)鍵在黨。抓好黨建是最大政績(jī)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，更好承擔(dān)起建設(shè)美好新海南的歷史重任。
全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，筑牢理想信念，始終不忘初心，堅(jiān)守正道。突出用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)黨性修煉，勇于自我革命。落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，凡屬重大事項(xiàng)都必須經(jīng)集體討論作出決定。注重道德建設(shè)，用黨內(nèi)政治文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)和熏陶廣大黨員干部，不斷提升道德境界，堅(jiān)守精神追求。
大力抓好干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)精準(zhǔn)選人用人，加強(qiáng)年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)、解放、能力突出的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)和專業(yè)化能力。按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行績(jī)效考核，強(qiáng)化正向激勵(lì)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。推進(jìn)干部能上能下，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。著力整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。
人才是事業(yè)發(fā)展的第一資源。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓好“百人專項(xiàng)”等工程，大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展緊缺人才，加大柔性引才力度，用好“候鳥型”人才；完善培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)基層急需技能人才；開展“一站式”服務(wù)，妥善解決人才落戶、安居、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等后顧之憂；鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生在瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)人才向基層、艱苦地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)流動(dòng)，確保各類人才各得其所、各展其才。
著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須十分重視基層工作，各級(jí)書記要親自抓，層層強(qiáng)化、久久為功。堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，圍繞脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)抓好城市基層、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、科研院所、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作。加大投入，確保基層黨組織有資源、有能力、有陣地為群眾服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等工程，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)基層黨建。選好配強(qiáng)訓(xùn)優(yōu)基層黨組織書記，暢通同群眾的溝通渠道，推進(jìn)基層民主公開，保持與群眾的血肉聯(lián)系。嚴(yán)格黨員發(fā)展教育管理監(jiān)督，有效管理流動(dòng)黨員。
持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)出凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系民心向背，要打好改進(jìn)作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅(jiān)持以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府二十條規(guī)定。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯老問(wèn)題、關(guān)注新動(dòng)向，對(duì)以形式主義、官僚主義應(yīng)付中央和省委決策部署的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，集中整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，深入開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，保持力度和韌勁。政策千條萬(wàn)條，不落實(shí)就等于白條，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、親力親為抓落實(shí)，帶動(dòng)廣大黨員群眾苦干實(shí)干，使“馬上就辦，辦就辦好”成為特區(qū)精神的生動(dòng)詮釋。
標(biāo)本兼治嚴(yán)懲腐敗。反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系海南持續(xù)健康發(fā)展。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，重拳反腐，形成震懾，減少存量、遏制增量，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)基層反腐，嚴(yán)肅查處侵吞挪用、吃拿卡要等微腐敗，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的打擊力度，提升群眾對(duì)黨組織的信任度。充分發(fā)揮巡視巡察、派駐監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的作用，確保監(jiān)督無(wú)死角。落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋。完善黨內(nèi)法規(guī)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢拒腐防變的防線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，為廣大干部群眾樹立標(biāo)桿、作出表率。
(二)持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境整治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
海南的青山綠水、碧海藍(lán)天是一筆既買不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富。必須堅(jiān)持生態(tài)立省，把海南建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，要從源頭上把好生態(tài)關(guān)，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理。全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)修補(bǔ)，持續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，抓好綠化寶島和濕地、熱帶雨林、海岸帶及島礁保護(hù)等生態(tài)工程，把山水林田湖等生態(tài)元素作為整體呵護(hù)好、建設(shè)好，確保環(huán)境質(zhì)量只升不降。發(fā)揮“多規(guī)合一”的引領(lǐng)作用，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限的剛性約束，打造山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建立碳排放強(qiáng)度及燃煤總量控制制度，不斷提高清潔能源比重。加強(qiáng)資源利用全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低水、土地等資源消耗強(qiáng)度，提高資源利用效率。深化環(huán)境污染治理，加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類，集中力量解決城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)黑臭水體、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題。
實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，健全四級(jí)河長(zhǎng)管理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制，強(qiáng)化環(huán)保督察。積極推行環(huán)境污染第三方治理，建立多元化資金投入機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，全面提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法能力。
構(gòu)建人與自然和諧相伴的生態(tài)文化。加強(qiáng)全民生態(tài)教育，廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋，倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)自覺(jué)。深化殯葬改革，推動(dòng)綠色殯葬。實(shí)施節(jié)能減排示范工程，推廣綠色節(jié)能建筑，加大新能源汽車應(yīng)用推廣，扶持發(fā)展低碳制造業(yè)，推動(dòng)形成綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)生活方式。積極打造生態(tài)文化品牌，塑造美麗海南新形象，讓海南人民共享良好的生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的福祉。
(三)深入推進(jìn)改革開放，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂。必須圍繞爭(zhēng)創(chuàng)*實(shí)踐范例，堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，向改革要?jiǎng)恿Γ�向開放要活力，努力打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開放的發(fā)展局面。
深化省域“多規(guī)合一”改革。推動(dòng)海南省總體規(guī)劃上升為法定性規(guī)劃，發(fā)揮對(duì)市縣總體規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)、管控作用；組建省、市縣規(guī)劃委員會(huì)，整合市縣執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)規(guī)劃綜合執(zhí)法；構(gòu)建“多規(guī)合一”大數(shù)據(jù)臺(tái)，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、責(zé)任追究、信息公開等制度，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格管控，確保“一張藍(lán)圖干到底”。研究制定“多規(guī)合一”相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)土地、海域、海岸帶、財(cái)政、投融資和行政審批等方面的政策創(chuàng)新，形成與“多規(guī)合一”相配套的法規(guī)政策體系。
加快“放管服”改革。發(fā)揮省直管市縣體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綜合審批體制機(jī)制改革，最大限度簡(jiǎn)化行政審批，最大限度便民服務(wù)。推廣行政服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批，全面實(shí)施“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)審批”等制度，打造全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，加快“多證合一”，提高政務(wù)服務(wù)便利化水。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋。建立統(tǒng)一高效的綜合執(zhí)法體系，分類推進(jìn)跨領(lǐng)域、領(lǐng)域內(nèi)和海洋綜合執(zhí)法。
深化新一輪農(nóng)墾改革。以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，以職工增收、墾區(qū)增效為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)墾市場(chǎng)化改革。大力清理規(guī)范墾區(qū)土地管理關(guān)系，推進(jìn)“三類地”確權(quán)，推動(dòng)土地資產(chǎn)化資本化。培育壯大農(nóng)墾市場(chǎng)主體，激活農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持墾地融合發(fā)展，積極實(shí)施“八八”戰(zhàn)略，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)、管理等方式推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，把農(nóng)墾打造成海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。加快經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋。深化與央企戰(zhàn)略合作，引進(jìn)各類資本參與國(guó)企改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大幅提升資產(chǎn)證券化率。加快國(guó)企調(diào)整重組，推動(dòng)國(guó)有資本向我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，培育戰(zhàn)略引領(lǐng)作用突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型企業(yè)集團(tuán)。
打造對(duì)外開放新高地。以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)擴(kuò)大旅游、教育、文化、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開放，用好用足國(guó)家賦予海南的離島購(gòu)物免稅、航權(quán)開放、入境免簽、離岸金融等開放政策，全面提升服務(wù)業(yè)開放水。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與做法，創(chuàng)新投資便利化制度，建立投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，加大利用外資力度。拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”臺(tái)功能，推動(dòng)通關(guān)一體化改革，推廣跨境電子商務(wù)，提高貿(mào)易便利化水。高度重視洋浦開發(fā)開放。釋放博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策效應(yīng)，形成國(guó)際化醫(yī)療技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的作用。建設(shè)適合開放開發(fā)的海洋型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)三沙對(duì)外合作。積極爭(zhēng)取設(shè)立海口國(guó)家級(jí)新區(qū)。保持和展現(xiàn)博鰲小鎮(zhèn)的田園風(fēng)光，營(yíng)造非正式、舒適、和諧的會(huì)議氛圍，高質(zhì)量服務(wù)保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會(huì)議等國(guó)際會(huì)議，努力使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往臺(tái)。
擴(kuò)大區(qū)域合作交流。全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)海南與沿線國(guó)家和地區(qū)港口、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)臨港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，將海南打造成“一帶一路”國(guó)際交流合作大臺(tái)、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國(guó)(海南)?東盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。積極爭(zhēng)取泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈成為國(guó)家戰(zhàn)略。密切與泛珠三角“9+2”經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣城市群的戰(zhàn)略合作，扎實(shí)推進(jìn)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化與港澳臺(tái)的交流合作，持續(xù)加強(qiáng)海峽兩岸交流基地和示范基地建設(shè)。支持有實(shí)力的本土企業(yè)“走出去”。充分利用國(guó)際友城、僑力資源，促進(jìn)對(duì)外人文交流。

(四)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
經(jīng)濟(jì)繁榮是建設(shè)美好新海南的重要基礎(chǔ)。必須牢牢抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量和效率，培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
高水發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)海南國(guó)際旅游島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外需求，加快創(chuàng)建全域旅游示范省，落實(shí)“國(guó)際旅游島+”行動(dòng)計(jì)劃，“點(diǎn)、線、面”全方位推進(jìn)，全面提高旅游等服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批大型旅游綜合體、旅游度假區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、主題公園、景區(qū)景點(diǎn)等，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村、森林、郵輪游艇、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、民俗風(fēng)情、低空飛行等旅游業(yè)態(tài)，完善套餐式精品旅游線路，推動(dòng)旅游與互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、文體、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升旅游要素和服務(wù)的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水，健全旅游市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加密境外航線，努力建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、海洋電子等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育健康產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，打造國(guó)際一流的養(yǎng)生健康島。引導(dǎo)金融業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)海口、三亞、博鰲、儋州濱海新區(qū)等地做大會(huì)展業(yè)，培育會(huì)展龍頭企業(yè)，擴(kuò)大冬交會(huì)等品牌展會(huì)影響。支持發(fā)展保稅物流、跨境電商物流等現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)海陸空無(wú)縫銜接、高效聯(lián)運(yùn)。培育發(fā)展高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)，扶持壯大動(dòng)漫游戲、影視制作、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)房地產(chǎn)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，嚴(yán)控低端供應(yīng)，完善配套，提升品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健康發(fā)展。
打造熱帶高效農(nóng)業(yè)王牌。海南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)具的農(nóng)業(yè)資源，使熱帶高效農(nóng)業(yè)在全國(guó)獨(dú)樹一幟。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水，做大做強(qiáng)熱帶水果、花卉、冬季瓜菜、南藥黎藥和養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉(zhuǎn)型。大力培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所和高校作用，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，加快農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，完善良種良苗繁育體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五基地一區(qū)”，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和示范基地，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培育訂制農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套保障。加快建設(shè)旅游園區(qū)、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、健康教育園區(qū)等六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。加大科技創(chuàng)新投入，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充的多元投入體系，實(shí)施省級(jí)重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)在海南建設(shè)研發(fā)基地，增強(qiáng)本省高校和科研院所研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造“海南質(zhì)量”“海南品牌”。進(jìn)一步降低企業(yè)用工、用能、用地、融資、稅費(fèi)等成本，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，扶持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
(五)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)省
做好海洋文章是海南發(fā)展的最大潛力所在，必須增強(qiáng)海洋意識(shí)，培育“藍(lán)色引擎”，向海洋要質(zhì)量、要效益、要增長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，打造海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。堅(jiān)持集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)的方向，培優(yōu)做精新型工業(yè)，著力提升臨港工業(yè)，進(jìn)一步延伸做強(qiáng)以洋浦、東方為中心的臨港油氣化工產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)臨港工業(yè)與運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，控制海捕撈養(yǎng)殖，發(fā)展外海捕撈，推廣深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，促進(jìn)水產(chǎn)品精深加工。大力開發(fā)休閑漁業(yè)、航海運(yùn)動(dòng)、海洋旅游，建好國(guó)家海洋公園。扶持發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)。加快推進(jìn)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)。完善三沙交通運(yùn)輸、能源通信、市政民生等基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)漁港和專業(yè)化碼頭建設(shè)，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。健全海洋防災(zāi)減災(zāi)、救助救撈體系，提升南海公共服務(wù)保障和執(zhí)法能力。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。
加快科技興海步伐。加強(qiáng)海洋科技研發(fā)及能力建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家重大海洋科技項(xiàng)目落戶海南、建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)際海洋組織和國(guó)內(nèi)海洋研究機(jī)構(gòu)入駐，打造海洋科技合作區(qū)，推進(jìn)智慧海洋建設(shè)。扶持我省海洋科研院所建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)海洋科技人才，推動(dòng)海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
(六)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展
協(xié)調(diào)是建設(shè)美好新海南的內(nèi)在要求，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是縮小區(qū)域差別、確保全省同步全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。扶持海口做大做優(yōu)做強(qiáng)、建設(shè)國(guó)際化濱江濱海花園城市，支持三亞建設(shè)國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市，加快推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮南北兩極對(duì)周邊市縣的輻射帶動(dòng)作用。建設(shè)瓊海、儋州區(qū)域中心城市，推動(dòng)?xùn)|西兩翼齊飛。強(qiáng)化政策支持，保育發(fā)展好中部生態(tài)區(qū)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步。按照全省“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)跨市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更具活力的區(qū)域發(fā)展新格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化和縮小城鄉(xiāng)差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃布局、明確城鎮(zhèn)邊界、完善城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城市更新，保護(hù)好天際線、景觀風(fēng)貌和歷史文脈，高水建設(shè)獨(dú)具海南的新型城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌建設(shè)地上地下市政公用設(shè)施，制定地下空間利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)軌道交通、人防工程、地下綜合體和地下綜合管廊建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水，打造綠色城鎮(zhèn)、海綿城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)。像“繡花”一樣抓好城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)村就地美化提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。吸引社會(huì)投資高水建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合互動(dòng)，促進(jìn)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)增收，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗家園。
深化軍民融合發(fā)展。海南地處國(guó)防前沿和南海一線，必須強(qiáng)化軍民融合發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全組織管理、工作運(yùn)行、政策制度體系，建立軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保的體制機(jī)制。大力發(fā)展航空航天、深海科技、遙感信息等軍民融合產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)海南文昌國(guó)際航天城。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，支持服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)“雙擁共建”，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)海上維權(quán)維穩(wěn)能力，扛起維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同守好祖國(guó)南大門。
完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”體系。促進(jìn)陸海空“路網(wǎng)”一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，并與機(jī)場(chǎng)、環(huán)島高鐵、環(huán)島濱海旅游公路、國(guó)道省道和農(nóng)村公路互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)自然村通硬化路，完成海口美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建，建設(shè)三亞新機(jī)場(chǎng)和儋州機(jī)場(chǎng)，提升郵輪、游艇配套設(shè)施國(guó)際化水，加快“四方五港”整合建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化。完善現(xiàn)代通信“光網(wǎng)”，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)，全面建設(shè)信息智能島。建設(shè)安全穩(wěn)定綠色智能“電網(wǎng)”，推進(jìn)昌江核電二期和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)。構(gòu)建覆蓋全省“氣網(wǎng)”，提高全島燃?xì)馄占奥省４蛟靺f(xié)調(diào)均衡生態(tài)“水網(wǎng)”，建設(shè)紅嶺灌區(qū)、南渡江引水、邁灣、天角潭等大型水利工程，加快江河湖庫(kù)水系連通，完善農(nóng)田水利設(shè)施，有效解決工程性缺水。
(七)全面提升基本公共服務(wù)均等化水，加快建設(shè)全省人民幸福家園
建設(shè)美好新海南必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公合理、普惠性強(qiáng)的基本公共服務(wù)體系，不斷增進(jìn)人民福祉。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以高度的政治責(zé)任感和使命感，兌現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的莊嚴(yán)承諾。創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，層層壓實(shí)責(zé)任，層層落地生根。把精準(zhǔn)要求貫穿于脫貧攻堅(jiān)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十大措施”，抓牢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。整合各類扶貧資源資金，精準(zhǔn)投向，重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保貧困群眾“兩不愁三保障”。辦好脫貧致富電視夜校，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困群眾自力更生、脫貧致富的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮基層組織的作用，鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧。強(qiáng)化扶貧督查考核和責(zé)任追究，落實(shí)“五個(gè)絕對(duì)不允許”，確保脫貧取得實(shí)實(shí)在在成效。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大教育投入，推動(dòng)教育公，提高辦學(xué)水，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快“一市(縣)兩校一園”建設(shè)，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，均衡提升義務(wù)教育質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)招生制度綜合改革，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育相互聯(lián)通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，扶持民辦教育健康發(fā)展，支持海南大學(xué)等高校轉(zhuǎn)型升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”，促進(jìn)國(guó)際合作辦學(xué)。引進(jìn)各層次優(yōu)質(zhì)教育資源，抓實(shí)“好校長(zhǎng)好教師”和鄉(xiāng)村教師等培養(yǎng)和引進(jìn)工程，提高教學(xué)水和教育質(zhì)量。
建設(shè)健康海南。深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，健全城鄉(xiāng)全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快“一市(縣)一院”建設(shè)，繼續(xù)抓好“好院長(zhǎng)好醫(yī)生”“婦幼雙百”引進(jìn)工作，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生支持計(jì)劃。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。創(chuàng)建食品藥品安全省。加強(qiáng)地中海貧血等篩查，完善計(jì)生服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化熱帶病、傳染病和重大疾病防控防治，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，大幅提升群眾健康水。
提高城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)臺(tái)，促進(jìn)充分就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，確保零就業(yè)家庭和貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)；健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體；實(shí)施新一輪農(nóng)民增收計(jì)劃，持續(xù)增加農(nóng)民收入；完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。加大物價(jià)調(diào)控力度，抓好“菜籃子”工程，完善低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民生活一年比一年好。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，穩(wěn)步提高保障水，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民更加公、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶實(shí)賬累積，完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。提高重特大疾病保障水，深入推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療健康保險(xiǎn)。健全購(gòu)租并舉的住房制度，以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，推動(dòng)住有所居向住有宜居邁進(jìn)。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化民生兜底保障，努力讓殘疾人等困難群眾都得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和救助。

(八)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，凝聚社會(huì)正能量
文化是民族的血脈，是凝聚人心的精神紐帶。必須堅(jiān)持正確的政治方向和*先進(jìn)文化前進(jìn)方向，鞏固壯大主流輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，為建設(shè)美好新海南提供有力的精神支撐。
始終堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)以意識(shí)形態(tài)的文化安全建設(shè)。深入宣傳*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，深化*武裝。抓好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新型智庫(kù)建設(shè)。堅(jiān)持黨管媒體，強(qiáng)化輿論陣地建設(shè)和管理，重點(diǎn)推進(jìn)媒體融合發(fā)展，不斷壯大主流媒體，牢牢把握新聞?shì)浾擃I(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，走好網(wǎng)上群眾路線。擴(kuò)大對(duì)外宣傳，講好海南故事，提升海南形象。
大力弘揚(yáng)*。廣泛開展理想信念教育，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義的民族精神和以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，深入挖掘海南紅色文化精神內(nèi)涵，讓紅色基因代代相傳。關(guān)心下一代，加強(qiáng)未成年人道德建設(shè)和高校政治工作，深化拓展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。培育傳承良好家風(fēng)家教、鄉(xiāng)賢文化，深入開展道德模范、感動(dòng)海南、最美人物、最美家庭等先進(jìn)典型評(píng)選宣傳，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，用傳統(tǒng)美德滋養(yǎng)人心，營(yíng)造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。
加快文化事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化體育惠民工程，完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，努力建設(shè)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化先行區(qū)。加大瓊劇、黎錦、苗繡等地方文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究利用，弘揚(yáng)海南本土優(yōu)秀歷史文化。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，分類推進(jìn)文化管理體制、文化企事業(yè)單位改革。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多群眾喜聞樂(lè)見、具有海南的文藝精品，豐富群眾精神文化生活。
(九)強(qiáng)化民主法治建設(shè)，鞏固團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面
建設(shè)美好新海南，是全省各族人民的共同目標(biāo)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，厲行法治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，最廣泛地凝聚全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和力量。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極發(fā)揮作用，用心做好民族宗教工作、港澳臺(tái)海外僑胞統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革創(chuàng)新，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾自治和民主管理，充分調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)美好新海南的積極性、創(chuàng)造性。
全面深化法治海南建設(shè)。法治是創(chuàng)造幸福美好生活的重要保障。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精立多修，用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，建立健全與國(guó)際旅游島相適應(yīng)的地方性法規(guī)架構(gòu)。加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持依法行政，完善并公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，擴(kuò)大政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督與制約，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。鞏固司法體制改革成果，完善相關(guān)配套措施，積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度建設(shè)，提高司法公信力。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，抓好普法宣傳教育，使崇法向善、循法而為成為社會(huì)風(fēng)尚。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，加強(qiáng)對(duì)旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、流動(dòng)人口等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理，提高治理科學(xué)化、精細(xì)化、法治化水。深入推進(jìn)安海南建設(shè)，堅(jiān)持綜合施策，打造海島型立體化、信息化、智能化治安防控體系，持續(xù)開展禁毒大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)力整治涉黑涉賭、涉槍涉爆、破壞生態(tài)、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)，確保政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持重心下沉，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪，及時(shí)排查化解基層矛盾糾紛。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，抓好安全生產(chǎn)，努力營(yíng)造穩(wěn)定祥和的社會(huì)環(huán)境。
同志們，今天的海南正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，守好祖國(guó)南大門的國(guó)家擔(dān)當(dāng)激勵(lì)著我們，建設(shè)美好新海南的宏偉藍(lán)圖召喚著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，凝心聚力、奮力拼搏，為加快建設(shè)美好新海南、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！