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年來,吐魯番地區(qū)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)”的方針,積極拓寬培訓(xùn)渠道,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,持續(xù)深入地開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,取得了明顯成效。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們也發(fā)現(xiàn)地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作還存在一些不容忽視的問題。具體表現(xiàn)教師隊伍結(jié)構(gòu)還不太合理,漢語授課老師短缺;對外派掛職效果的運(yùn)用力度不夠;各部門落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有一定的難度;條管單位干部培訓(xùn)還存在“死角”等等,需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
一是要著力改善黨校教師隊伍結(jié)構(gòu),提高黨校教師隊伍整體素質(zhì)。要通過進(jìn)修學(xué)習(xí)、考察調(diào)研、掛職鍛煉等措施,進(jìn)一步拓寬師資隊伍培訓(xùn)渠道。要結(jié)合事業(yè)單位改革,對富余的教師資源進(jìn)行分流,積極引進(jìn)優(yōu)秀人才,充實(shí)漢語授課教師隊伍。要采取選聘黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和區(qū)內(nèi)外專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師等方式,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、專兼結(jié)合的教師隊伍。
二是要提高對外派掛職效果的運(yùn)用力度。幾年來,我們充分利用援疆資源和內(nèi)地友好城市優(yōu)勢,不斷拓寬干部教育培訓(xùn)的方式方法,取得了一定成效,表現(xiàn)在干部的觀念有了進(jìn)一步更新,工作思路有了明顯拓寬,工作積極性主動性有了明顯增強(qiáng)。但是,如何拓展和延伸這種培訓(xùn)效果,積極發(fā)揮輻射帶動作用,使整個干部隊伍的工作能力進(jìn)一步提高,工作熱情充分涌流,還需要采取組織外派學(xué)習(xí)、掛職人員開展學(xué)習(xí)成果交流活動,組織講學(xué)、談體會等形式,讓外派掛職人員現(xiàn)身說教,力爭使考察學(xué)習(xí)效果得到最大限度的運(yùn)用,進(jìn)而促進(jìn)各項工作的進(jìn)一步開展。
三是要加大條管部門的干部隊伍培訓(xùn)力度。地方黨委干部教育培訓(xùn)部門要主動與條管單位聯(lián)系,積極爭取與條管單位干部教育培訓(xùn)的良性互動。在計劃安排時,要做到統(tǒng)籌兼顧,一方面爭取上級部門的培訓(xùn)計劃,另一方面要及時將干部教育培訓(xùn)的有關(guān)情況通報條管部門,爭取他們的支持和配合,做好學(xué)員選調(diào)等相關(guān)工作。同時,還要在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面積極創(chuàng)新,提高培訓(xùn)工作質(zhì)量,進(jìn)而吸引條塊部門的主動靠。
四是要進(jìn)一步健全干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。首先,各級政府要將各級學(xué)校主體班次教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,逐年增加投入;各單位各部門要按工資總額提足職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),?顚S,確保用于干部教育培訓(xùn)工作;此外,要按照“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則,建立政府投一點(diǎn)、單位付一點(diǎn)、個人出一點(diǎn)的“三個一點(diǎn)”的成本分擔(dān)體制,進(jìn)一步健全干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
一、黨校干部培訓(xùn)的主要問題
(一)干部培訓(xùn)模式還不適應(yīng)新形勢下黨員干部的需求
1.干部教學(xué)管理制度不健全。縣(區(qū))級黨校在干部培訓(xùn)的激勵和約束機(jī)制不夠健全,干部培訓(xùn)工學(xué)矛盾比較突出,干部培訓(xùn)監(jiān)管力度不強(qiáng),尤其是把干部教育培訓(xùn)和干部考核、選拔、使用相結(jié)合的機(jī)制還不完善。
2,培訓(xùn)方式不夠靈活,教學(xué)形式單一。盡管現(xiàn)在的培訓(xùn)將案例式、情景式等教學(xué)手段融入到培訓(xùn)中,但多數(shù)還是應(yīng)用傳統(tǒng)單向授課方式來教,老師和學(xué)員之間缺乏互動交流,學(xué)員的主觀能動性發(fā)揮不夠好,社會實(shí)踐,外出調(diào)研教學(xué)較少。部分老師應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
3.培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和時效性。培訓(xùn)內(nèi)容多由老師已有的課程而定,沒有按照干部的崗位特點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置,教學(xué)內(nèi)容缺乏前瞻性和針對性,知識的灌輸和能力培訓(xùn)沒有做到有機(jī)結(jié)合,存在重知識輕能力的現(xiàn)象。
4.對培訓(xùn)對象觸角尚需延伸。黨校培訓(xùn)對象更多定位于科級、科級后備和村支兩委的干部,對部門的中層干部、社區(qū)工作人員、農(nóng)村普通黨員、農(nóng)村中青年后備干部的培訓(xùn)沒有拓展。
(二)科研工作難度加大,服務(wù)黨委、政府的意識不夠強(qiáng)
在新形勢下,黨委、政府的要求越來越高,黨?蒲兴_(dá)不到黨委、政府的要求,教研隊伍缺乏鍛煉,整體素質(zhì)不高;科研工作隨意性、局限性較大,針對性、時效性不強(qiáng);科研工作缺乏一定的信息渠道和情報資料作支撐;老師參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐少,了解掌握黨委、政府中心工作和總體思路不夠,為黨委、政府提供有價值的決策服務(wù)等方面還存在明顯的差距。
(三)制度建設(shè)和協(xié)調(diào)工作
教學(xué)、科研、行政管理等各項制度還需逐步規(guī)范;制度實(shí)施過程中存在著貫徹力不暢,執(zhí)行力不強(qiáng),指揮調(diào)度不順等問題;對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)業(yè)余黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對業(yè)余黨校的組織機(jī)構(gòu)完善、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制更少。
二、解決問題的對策
以與時俱進(jìn)的精神繼承和發(fā)展黨校工作的成功經(jīng)驗,在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中,發(fā)揮自身優(yōu)勢,不斷開創(chuàng)黨校工作的新局面。
(一)提高培訓(xùn)能力,實(shí)現(xiàn)干訓(xùn)新模式
1.健全培訓(xùn)制度。(1)發(fā)揮黨校的主陣地、主渠道作用,和區(qū)委組織部緊密配合,實(shí)行組織部和黨校班主任聯(lián)合跟班督查制度,強(qiáng)化干部培訓(xùn)考勤紀(jì)律;(2)完善培訓(xùn)考試考核制度,按照班次培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)時間不同,交叉使用開卷考試、撰寫調(diào)研報告等形式來檢驗黨員的學(xué)習(xí)情況,將考勤成績、讀書筆記和考試考核成績等一并記錄上報到組織部,由組織部統(tǒng)一將其和干部教育培訓(xùn)資料登記做結(jié)合。(3)對無特殊情況借故不參加培訓(xùn)的視情節(jié)給予通報批評并限期培訓(xùn);對個別長期未參加培訓(xùn)的學(xué)員將按照《黨校工作條例》的規(guī)定,給予處分,強(qiáng)調(diào)黨校角色定位,提高參訓(xùn)人員對黨校地位的認(rèn)識;(4)對村級學(xué)員的培訓(xùn)班進(jìn)行合理安排,培訓(xùn)前預(yù)先和培訓(xùn)對象所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委取得密切聯(lián)系,盡量避免春耕和秋收農(nóng)忙季節(jié)進(jìn)行培訓(xùn),確保參訓(xùn)率和培訓(xùn)效果。
2.抓活培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式要更加注重理論和實(shí)踐的結(jié)合,要以多期、長期、短期的方式相結(jié)合開展培訓(xùn)活動。一是“聯(lián)訓(xùn)”。二是“網(wǎng)訓(xùn)”。三是“輔訓(xùn)”。
3.教學(xué)方式增強(qiáng)互動性。把理論教學(xué)和現(xiàn)代教學(xué)結(jié)合起來,理論知識開展現(xiàn)場教學(xué)或以教育片的形式,提高學(xué)員的思維能力,F(xiàn)代教學(xué),以召開新聞發(fā)布會、電視專欄訪談、模擬突發(fā)事件處置、任職述職、虛擬崗位等情景培訓(xùn),提高學(xué)員應(yīng)變能力。把案例教學(xué)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)結(jié)合起來,通過典型案例和討論交流,培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際問題的能力。把課堂教學(xué)和實(shí)地參觀學(xué)習(xí)結(jié)合起來,組織學(xué)員在區(qū)內(nèi)企業(yè)、鄉(xiāng)村進(jìn)行專題考察調(diào)研,到紅色老區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),深化實(shí)際感受,提高培訓(xùn)效果。
4,豐富培訓(xùn)內(nèi)容。明確黨校“三個陣地、一個熔爐”作用,理清黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的任務(wù)。干部培訓(xùn)要以政治培訓(xùn)、黨性培訓(xùn)為主,以素質(zhì)和能力培訓(xùn)為輔。
5.按照工作職責(zé)合理拓展培訓(xùn)對象。按照黨校工作職責(zé)進(jìn)行傾斜性幫扶培訓(xùn),將培訓(xùn)觸角延伸至幫扶村、社區(qū),以宣講的方式對村、社區(qū)干部群眾進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。而對有培訓(xùn)需要的其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村,可采取聯(lián)合辦學(xué)的形式,發(fā)揮黨校老師資源優(yōu)勢,提供智力支持,或為其牽線搭橋?qū)ふ曳弦蟮睦蠋熧Y源,實(shí)行協(xié)助辦學(xué)。
(二)加大調(diào)研改革,提高科研效果
以開放的發(fā)展思路抓出黨校,實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的一體化,實(shí)現(xiàn)黨校對于黨委和政府的參謀和助手作用。一是進(jìn)一步健全完善科研管理制度,實(shí)現(xiàn)科研工作有序管理。二是要求從省、市黨校或(縣)區(qū)級科技局科研課題入手,鼓勵教研人員積極參加到科研工作中來,組織老師申報撰寫課題,規(guī)定每年至少完成1篇調(diào)研報告。三是爭取上級黨校對本校的指導(dǎo)和支持,以工作會、研討會、交流會的方式,強(qiáng)化科研溝通,以促進(jìn)整體科研成果的提高。四是實(shí)行老師學(xué)員結(jié)合,校內(nèi)校外結(jié)合,形成強(qiáng)大合力,切實(shí)強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究,使調(diào)研更具有針對性和實(shí)效性,保證撰寫的調(diào)研報告能夠為黨委政府決策提供有參考價值的成果。
(三)強(qiáng)化宣講實(shí)效,提高師資力量
一是要加大培訓(xùn)投入,為老師創(chuàng)造外出學(xué)習(xí),提高水的機(jī)會,使教學(xué)隊伍逐步優(yōu)化,創(chuàng)造出黨校自己的品牌,形成具有一定影響力的外宣力量。二是要準(zhǔn)確收集掌握宣講對象需求信息,咨詢有關(guān)部門
和專家,將理論知識貫穿到對方的實(shí)際工作中,變灌輸式教育為聯(lián)動式教育,消除他們對黨校宣講就理論講理論的慣性思維,縮短距離感,增強(qiáng)熟悉感,實(shí)現(xiàn)臺上臺下互動共鳴。三是要扮演好自己的角色。宣講過程中要明確基本方向,掌握好授課的技巧,即體現(xiàn)出黨校鮮明的黨性和政治性,又要保持宣講者的獨(dú)特個性和觀點(diǎn),保證正確的政治導(dǎo)向。
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