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在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,福建省南安市始終堅持邊學邊查邊改,立說立行立效,針對征集意見建議,積極組織黨員干部貼緊基層,深入一線,服務群眾,以誠心服務推動作風整體好轉,切實推進教育實踐活動取得實效。
堅持深入基層一線,在親民愛民上辦實事。堅持把為民服務作為推進教育實踐活動的重要內(nèi)容,組織黨員干部深入基層一線,為人民群眾辦實事、做好事、解難題。一是推動農(nóng)事在一線辦理。適應農(nóng)村發(fā)展新形勢,率先在全省推行“效能進村”活動,建立“民情日記”、“周二議事”等制度,提高村干部工作效率,及時解決群眾反映、關注的問題,密切黨群干群關系;創(chuàng)新推行“村黨員代表會議”制度,全市730多名黨員代表承上啟下,既把上級的惠農(nóng)、支農(nóng)政策和服務送上門去,又與2600多名困難群眾結對,幫助解決難題、辦理相關手續(xù),把矛盾和問題解決在基層;依托“世紀之村”網(wǎng)絡臺整合涉農(nóng)部門服務資源,打造網(wǎng)上服務板塊,使得基層農(nóng)民百姓足不出戶就可了解相關涉農(nóng)政策,咨詢計生、農(nóng)業(yè)科技、法律等知識,辦理新農(nóng)合等業(yè)務,有效深化了“農(nóng)事村辦”工作。二是引導干部在一線服務。拓展百名領導下基層、千名干部進農(nóng)家、萬名黨員結對子的“百千萬”活動,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技等16個部門職能優(yōu)勢,抓住群眾最關心的熱點、難點問題,積極開展以送知識、技術、信息、醫(yī)療、法律進農(nóng)家為主要內(nèi)容的“五進農(nóng)家”活動。組織1820多名黨員干部深入基層、深入群眾,建立農(nóng)家書屋212個,送去普法讀本9300多本,開展各類農(nóng)業(yè)技術講座、義診520場次,構建了黨群干群心心相連的紐帶。三是號召黨員在一線帶頭。針對全市農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村無職黨員(不在村級組織任職的農(nóng)村黨員)數(shù)量多、作用發(fā)揮余地還較大的情況,我們在全市農(nóng)村無職黨員中開展“三定三解”活動(即教育培訓“定向”,解決無職黨員“底氣不足”的問題;設崗定責“定位”,解決無職黨員“臺不寬”的問題;激勵機制“定心”,解決無職黨員“動力不足”的問題),以培訓增質(zhì)為前提,以激勵獎勵作保障,全面推行設崗定責,為18600多名農(nóng)村無職黨員設置理論政策講解崗、實用技術示范崗、民事糾紛調(diào)解崗、黨務村務監(jiān)督崗、文明新風示范崗等10種崗位,使他們成為群眾致富傳經(jīng)人、關愛群眾貼心人、文明新風倡導人。
堅持聯(lián)系服務群眾,在優(yōu)化服務上求突破。以群眾滿意為第一導向,在全市窗口單位和服務行業(yè)廣泛開展為民服務活動。一是增強服務意識。各窗口單位和服務行業(yè)主動回應群眾關切,把群眾訴求作為第一信號,努力提升群眾滿意度。堅持下移服務、前置窗口,以開展“三進三解三促”活動為契機,以“聯(lián)一幫二帶三”為載體,推動窗口單位和服務行業(yè)黨組織與村(社)、企業(yè)等基層黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建,并確定蹲點人員,帶著問題、帶著課題下基層,探民意,有效增強為民服務的意識和能力,切實打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。二是改進服務作風。在全市窗口單位和服務行業(yè)黨組織和黨員中開展“狠抓作風建設,提升服務水”主題實踐活動,引導全市的窗口黨員干部職工轉變工作作風,主動接受群眾監(jiān)督。結合主題教育生活會開展“對標定位”活動,組織黨員干部對照先進找差距,在工作法中查找問題不足,有效改進服務作風,努力提高服務質(zhì)量。三是提高服務效能。以便民利民為出發(fā)點,不斷提高新形勢下服務廣大人民群眾的工作效率,健全服務責任體系,完善服務制度,使辦事效能有了新的提高。市公安局黨委開展“三訪三評”活動,在基層窗口單位設置“群眾滿意度測評器”,邀請群眾對民警的服務水進行現(xiàn)場評議,并通過黨代表微博,就為民服務活動與廣大網(wǎng)民開展在線交流與評議,受到群眾的廣泛好評。
堅持促進和諧穩(wěn)定,在民生優(yōu)先上下功夫。實施一系列保障改善民生的政策措施,切實解決一批群眾普遍關注的就學、就業(yè)、就醫(yī)等熱點、難點問題,促進社會和諧穩(wěn)定。一是夯實基礎促發(fā)展。致力于加強農(nóng)村基礎設施建設,改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。推進廉租房、農(nóng)村飲水安全工程、城鄉(xiāng)公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、群眾休閑健身場所等民生項目建設。針對部分地區(qū)地勢險惡、自然災害多的實際,建設500個自然災害避災點,建成氣象災害移動監(jiān)測設施、森林防火信息化臺及預警信息發(fā)布系統(tǒng),保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是強化保障解民憂。組織實施12件43項為民辦實事項目。大力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作,創(chuàng)新推行新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社!皟杀:弦弧,擬投入47809萬元和31272.5萬元分別用于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險2個保障性項目。三是創(chuàng)新管理保穩(wěn)定。把促進社會和諧穩(wěn)定作為實踐活動取得成效的一個重要指標,結合“安南安”建設,積極打造“天網(wǎng)、天眼、天使”三大工程,新建一批智能治安防控卡口,在治安防控重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝全球眼90處,治安防控體系進一步完善,群眾安全感和社會治安滿意度穩(wěn)步提高。創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制,探索建立風險評估、突出不穩(wěn)定問題周會審、群眾訴求代理等多種化解矛盾糾紛的工作制度。一段時間來,共調(diào)解各類矛盾糾紛2100多件。
黨的十八大對扎實推進*文化強國建設作出了全面部署,提出了更高的要求。切實解決好文化怎樣為人民群眾服務的問題,是學習好、貫徹好、落實好黨的十八大精神,繼承和發(fā)揚我黨緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,時刻保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面的一個十分重要的命題。
一、服務群眾就要樹立群眾觀點,通過轉變作風提高文化惠民能力
群眾觀點是馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點。服務群眾就是要在指導上牢固樹立群眾觀點、不斷強化群眾立場,在工作內(nèi)容上集中群眾意志、反映群眾愿望,在作風上堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀長遠促發(fā)展,將人民群眾的滿意度作為衡量工作成效的根本標準,以實際行動解民憂,以真摯情感暖民心。
年來,云南省大力推進文化惠民工程的實踐充分證明,只有面向基層、服務群眾,才能真正找到文化發(fā)展的源頭活水。我們通過深入調(diào)研和實踐探索,提出了“文化樂民、文化育民、文化富民”的新思路,總結和形成了文化惠民的“云南經(jīng)驗”,得到了中央領導和國家有關部委的高度評價,并在全國進行了推廣。“云南經(jīng)驗”的根本出發(fā)點,就是立足基層、面向群眾,充分整合和利用各種資源,以創(chuàng)建服務臺為抓手,實現(xiàn)文化建設成果普惠“三農(nóng)”。
二、服務群眾就要增強改革意識,通過轉變工作作風提高文化建設能力
深化改革是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益,與時俱進推動各項事業(yè)發(fā)展的根本途徑;堅持求真務實的工作作風,面向基層干實事、服務群眾辦好事,是實現(xiàn)改革目標、提升文化建設能力的重要保障。作為領導干部,我們要在不斷強化改革意識、始終把群眾利益放在第一位、努力提高領導能力上樹形象、求實效。
年來,云南省加快文化改革發(fā)展的實踐充分證明,只有面向基層、服務群眾,才能真正找到建設*先進文化的正確方向。通過改革實踐,我們探索出了一條“公益性文化單位重在‘三項制度’改革,用‘機制’激活事業(yè);經(jīng)營性文化單位重在‘轉企改制’,用‘體制’激活產(chǎn)業(yè);人才隊伍建設重在建立‘三能’機制,用‘創(chuàng)新’激活人才”的改革路徑,文化體制改革取得了突破性進展,有力地激發(fā)了文化企事業(yè)單位和廣大藝術工作者為民服務的政治熱情和推動發(fā)展的強勁動力。通過實施重大示范帶動項目,積極參加和舉辦全國、全省重大藝術展演賽事,開展“文化大篷車千鄉(xiāng)萬里行”活動,創(chuàng)辦“藝術客廳”,以及舉辦“大家樂”群眾文化廣場活動、創(chuàng)設中國(福保)鄉(xiāng)村文化藝術節(jié)等,有力地推動了云南各項文化工作的開展。
三、服務群眾就要提升創(chuàng)新水,通過轉變學習作風提高文化創(chuàng)造能力
堅持理論聯(lián)系實際,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,是推動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的傳家寶。作為領導干部,要更加自覺地發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,把學習的體會和成果轉化為以人為本、執(zhí)政為民的具體能力,轉化為推動云南文化創(chuàng)新發(fā)展的實際能力。
年來,云南省加快文化創(chuàng)新發(fā)展的實踐充分證明,只有面向基層、服務群眾,才能真正找到推動文化創(chuàng)新的動力源泉。在堅持理論創(chuàng)新、推動大文化格局形成方面,我們通過進一步解放,逐步形成了“文化在政治建設中創(chuàng)構價值、文化在經(jīng)濟建設中創(chuàng)造財富、文化在社會建設中創(chuàng)建和諧、文化在生態(tài)文明建設中創(chuàng)新觀念”的理念和共識;在堅持實踐創(chuàng)新、推動云南文化大發(fā)展大繁榮方面,我們始終把適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為文化發(fā)展的一條主線,突出“四個轉變”,即在公共文化服務方式上,由“公益”向“公共”轉變;在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上,由“資源”向“資本”轉變;在文化建設方式上,由“基礎”向“基本”轉變;在工作推進方式上,由“經(jīng)驗”向“經(jīng)常”轉變。同時,以實施文化建設“十二五”規(guī)劃為契機,推動一批重大項目立項建設;以加快“橋頭堡”文化建設為契機,不斷推動云南文化走出去;以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)為契機,積極構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系等。當前,我們要把創(chuàng)新的著力點放在“打基礎、抓機遇、重民生、求創(chuàng)新、強跨越”等方面,為促進云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的文化條件。
堅持不懈地推進作風建設,大力倡導科學發(fā)展之風、重學愛學之風、務實實干之風、親民愛民之風、創(chuàng)新進取之風,真正實現(xiàn)以良好的黨風帶政風、促民風,以良好的黨風促發(fā)展、保發(fā)展。今年,區(qū)委要在全區(qū)組織開展“爭先鋒、做表率”活動,引導各級黨組織、各級領導班子和廣大黨員干部,切實提高黨性修養(yǎng),緊緊圍繞現(xiàn)代中心區(qū)建設,緊緊圍繞“爭一流、創(chuàng)一流、超一流”的工作要求,靜下心來實干苦干,沉下身子解決問題,立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu),全面發(fā)展當好表率,腳踏實地,一步一個腳印地把我們的事業(yè)向前推。
一、加強作風建設是我們黨長期的歷史課題和重大戰(zhàn)略任務
作風建設直接關系到黨的生死存亡。領導干部作風建設是黨的作風建設的集中體現(xiàn)。政治路線確定后,干部就是決定性的因素。領導干部作風直接影響到黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,也反映著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水。領導干部一言一行、一舉一動都代表著執(zhí)政黨的形象,是廣大群眾對黨執(zhí)政能力和先進性評判的重要標志,直接關系到黨群、干群關系,影響到黨風、政風和社會風氣。應當看到,由于我們黨長期處在執(zhí)政地位,手中掌握著權力,一些黨員干部,特別領導干部容易淡化群眾觀念,產(chǎn)生脫離群眾的危險;容易滋長驕傲自滿情緒,產(chǎn)生官僚主義作風;容易滋生腐化、腐敗。切實抓好黨的作風建設,是全黨同志和全國人民的期望,關系人心向背,關系黨的生命和國家的前途命運。許多無產(chǎn)階級政黨最后的消亡,就充分說明了這一點。大家都很清楚,蘇聯(lián)解體,東歐劇變雖然其原因很多,但根本原因之一是黨群之間、干群之間“離心離德”。鄧小說過,“東歐的事情對我們來說并不感到意外,遲早要出現(xiàn)的。東歐的問題首先出在內(nèi)部!碧K共就是這樣,一些黨員領導干部由“人民公仆”蛻變成“人民的主人”。官員腐敗、政權腐敗和社會腐敗問題盛行,領導干部變成特殊群體和特權階層,形成既得利益集團,與廣大群眾越來越疏遠,黨群關系、干群關系越來越緊張,使蘇共漸失人心。歷史和現(xiàn)實都表明,決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素是人心向背;得民心者得天下,失民心者失天下。這是對中外政黨特別是無產(chǎn)階級政黨興亡規(guī)律的一個重要經(jīng)驗總結。
始終重視作風建設是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨是一個有著優(yōu)良傳統(tǒng)作風的黨,也是一貫重視作風建設的黨。
延安時期,針對黨內(nèi)存在的“左”右傾錯誤,毛澤東同志第一次提出了黨的作風建設問題。全黨開展了“反對主觀主義整頓學風、反對宗派主義整頓黨風、反對黨八股整頓文風”的延安整風運動,形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良作風,成為我們黨克敵制勝的重要法寶。實事求是的路線在黨內(nèi)的確立,使全黨在毛澤東的基礎上達到了空前的團結統(tǒng)一,為我黨、我軍奪取革命勝利奠定了堅實的基礎。
早在新中國建立前夕,毛澤東同志就告戒全黨:“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風;務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。總結我黨的歷史,在作風建設上,有許多成功的經(jīng)驗,同樣也有教訓。比較突出的如我們曾經(jīng)全盤照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗,就犯了教條主義和經(jīng)驗主義的錯誤。不切實際地搞大躍進,嚴重違背了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律,也養(yǎng)成了領導干部的好大喜功、虛假浮夸,嚴重違背了黨的實事求是的路線和工作作風。這些都給黨和國家?guī)砹瞬豢晒懒康膿p失。兩個“務必”是我們黨總結中國歷代政權盛衰興亡的經(jīng)驗教訓,也是對“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期律的深刻反思。
黨的十一屆三中全會后,鄧小同志堅持解放、實事求是的路線,一切從實際出發(fā),從人民群眾的根本利益出發(fā),開創(chuàng)了*的新局面。鄧小同志深刻指出:“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題!彼麖娬{(diào):“開放、搞活政策延續(xù)多久,端正黨風的工作就得干多久”。隨著改革開放的不斷深入,在經(jīng)濟、政治、文化、社會以及人們的領域出現(xiàn)了很多新情況新問題,以江澤民同志的黨的第三代領導集體,開展了“講學習、講政治、講正氣”的教育活動,把黨的作風建設的內(nèi)容系統(tǒng)概括為作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風五個方面。2001年9月,黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,提出要堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風,做到“八個堅持,八個反對”,這不僅標志著我們黨對作風建設的規(guī)律有了新認識,而且把我們黨的作風建設推向了一個新階段。以胡錦濤同志為*的黨的新一屆領導集體,十分重視領導干部作風建設。黨的十六大剛剛閉幕不到一個月,2002年12月6曰,胡錦濤*帶領中央書記處的幾位同志一起到西柏坡,重溫毛澤東同志在黨的七屆二中全會上倡導的“兩個務必”。在這樣的時刻,重溫毛澤東同志的講話,結合實際做到“兩個務必”,具有十分重要的意義。并號召全黨同志特別是領導干部,大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風,為實現(xiàn)黨的十六大確定的目標和任務開拓進取、團結奮斗。強調(diào)各級領導干部特別是年輕干部,要自覺地發(fā)揚腳踏實地、真抓實干的作風,弘揚艱苦樸素、勤儉建國的精神,堅決反對浮躁浮夸、急功利,堅決反對鋪張浪費、大手大腳。各級領導干部要在實踐中不斷加強自身修養(yǎng),牢固樹立艱苦奮斗的,磨練艱苦奮斗的意志,始終堅持講學習、講政治、講正氣,始終做到自重、自省、自警、自勵,始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,扎扎實實、踏踏實實地工作,不斷為黨和人民建立新的業(yè)績。面對新形勢新任務,胡錦濤同志在西柏坡,號召全黨同志要結合新的實際,重溫“兩個務必”,全面貫徹“三個代表”重要,并在全黨開展了以實踐“三個代表”為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,把黨的作風建設列為重要內(nèi)容。,胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上發(fā)表重要講話,針對當前干部隊伍作風上存在的問題,就加強領導干部作風建設進行了深入闡述,向全黨倡導八個方面的良好風氣,把作風建設的升華到了新的高度。胡錦濤*提出的新要求,是對我黨加強作風建設優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚,體現(xiàn)了黨風廉政建設一脈相承和與時俱進的創(chuàng)新精神,深刻反映了黨風廉政建設新的時代要求。
必須充分認識加強作風建設的重大現(xiàn)實意義。加強作風建設,是黨的建設新的偉大工程的重大戰(zhàn)略任務。
(一)加強作風建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。只有切實端正領導干部作風,樹立科學發(fā)展觀,才能解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多矛盾和問題,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)加強作風建設是*和諧社會的必然要求。在新的歷史條件下,必須堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。領導干部作風正,才能形成共建和諧社會的強大力量。
(三)加強作風建設是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。黨的執(zhí)政能力和先進性,不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上,而且也體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領導干部的良好作風上。領導干部要切實轉變作風,確保科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
(四)加強作風建設是加強黨風廉政建設的必然要求。只有不斷教育領導干部自覺抵制各種腐朽的侵蝕,提高黨性修養(yǎng),提升政治品質(zhì),凈化道德情操,及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題,才能有效預防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
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