開展“微腐敗”整治專項行動以來,本人按照辦公室的總體部署,對自己的、學習、工作等方面存在的突出問題進行深刻的剖析,找出問題的根源,認真吸取教訓,明確努力的方向,以達到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點的目的。現將剖析的主要情況報告如下:
一、存在問題和不足
1,學習深度不夠。在注重政治和業務學習時,在學習的深入性和系統上還存在很大不足,有時緊時松的現象,致使自己對新知識、新思維掌握不夠,了解不透。這說明自己在學習上還缺乏“擠勁”“鉆勁”和“忍勁”,缺乏把學習當作一種責任、一種境界的自覺性。
2,艱苦奮斗的精神有待加強。犧牲休息時間抓緊處理工作的緊迫感有所放松,工作“蹲、靠、守”的功夫還不到家。因為工作繁忙,有時會放松了學習的時間。
3,為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表現在:對待群眾不能始終保持熱情服務的態度,當手頭工作稍多時,性子就有些急燥,態度不夠和藹,遇到當事人反復詢問的問題時缺乏耐心,沒有合理調整自己的情緒。存有“事不關已、高高掛起”的。
二、存在問題的主要原因
在上對政治學習認識不夠,時雖經常參加政治學習,但上未引起高度的重視,學習目的不夠明確,學習時缺乏思考,理論與實踐脫節,自己意識的更新不夠。
三、整改措施
1,通過開展干部作風建設情況自查,本人認真對照縣委關于干部作風建設方面的要求,通過學們的長處,我認真反思了自己的不足,決心邊學邊改,立查立糾。在今后的工作中,認真從以下幾個方面進行整改:
①學習“三個代表”重要,學習“科學實踐發展觀”,用“新解放新跨越新崛起”的新知識、新理念武裝自己的頭腦,增長自己的才干,提高駕馭工作能力。與時俱進,不斷加強政治理論和業務學習。繼續發揚“釘子”精神,努力擠時間學習黨的基本方針、政策、法律法規,要堅持理論聯系實際,開動腦筋進行理性思考,在理性思考中活化思維,提升境界。只有不斷的學習,才能不斷獲得新知識,適應新形勢的要求,更好的完成本職工作。
②圍繞貫徹黨的十七屆三中全會精神,學習、領會省委書記徐光春參加信陽代表團審議的重要講話,努力提高為人民服務的本領,創優服務,改進作風,把為上級、為同級、為下級服務作為工作的基礎,把熱情搞好服務視為自己的天職,發揚“認真負責、扎實苦干、不干則已、干就干好”的優良作風,伏下身子,埋頭實干,樹好形象,為城鄉建設增輝。
③大膽創新,銳意進取,善于總結工作的得與失,及時發現存在的問題和不足,不斷提高自己的文化素養和管理水。
2,加強自我改造,提高綜合素質。首先,加強業務學習,提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識、自覺、刻苦地鉆研業務。靈活運用合理的方法和措施,更新自己的知識結構、理論水。從采購辦自身實際工作出發,進一步積極探索政府采購機制的科學規范化。其次,注重法律實務,將法律理論與實務相結合,提高問題處理的規范性、科學性。最后,虛心好學,遇到問題多看多問多想,多向周圍的同志請教。以高度工作責任感和踏實工作作風,嚴格、公正、文明處理各項問題,真正做到全心全意為人民服務。
3,以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業的事業心,腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成黨和人民交辦的各項工作任務,提高工作效率。學習、貫徹方波、曲尚英同志在縣委經濟工作會議上的講話精神,發揚勇于開拓創新、敢于斗爭的優良傳統和作風,努力開拓工作新局面。
4,要嚴格要求自己,以身作則,做遵守工作紀律,嚴格執行法律程序,嚴謹、規范、科學地做好各項工作。深刻的認識到進一步加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性,認識到反腐倡廉建設的長期性和復雜性,堅定不移的推進反腐倡廉建設,以身作則的堅守共產黨員的職責。
5,要始終保持清醒的頭腦,緊跟時代脈搏,充分發揮主觀能動性,以高度的政治責任感和踏實的工作作風,堅持全心全意為人民服務的宗旨,堅持實事求是的路線、方針、政策,樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、榮辱觀、權力觀和地位觀,形成“為民、務實、清廉”的作風,做一名合格的人民公務員。
涉及鄉鎮、社區、村組干部職務犯罪的案件,也被稱為基層微腐敗,目前呈現出易發多發、量大面廣的狀態。雖然基層微腐敗涉及的貪腐主體權力層次“微”,貪腐事項“微”,但基層微腐敗造成的危害并不“微”。
基層微腐敗的危害性
侵蝕黨的執政基礎。行政村鎮和社區居民委員會是整個國家治理體系中的根基,鄉鎮、社區和村組干部作為最基層的黨員干部,是中國共產黨執政大廈地基中的鋼筋。他們與群眾的接觸最直接,群眾也更為信任和更易于向他們尋求幫助。而基層微腐敗完全背離了黨員干部為人民服務的職責,與群眾的預期相反,侵犯老百姓的現實利益增加其自身財富。常見的有:在城鎮化建設土地流轉的過程中,農村基層領導干部侵吞征地拆遷補償款等巨額集體資產;虛報冒領、克扣侵占涉農惠農扶貧領域專項資金以及失地農民的土地補償款;在救濟、補助上搞優親厚友、吃拿卡要,利用職務便利為親屬辦理低保、公款私用等。這些赤裸裸的與民爭利的行為極大地破壞了黨群關系、干群關系,直接侵蝕黨的執政基礎,撼動了國家長治久安的根基。
破壞政治生態。“自然生態要山清水秀,政治生態也要山清水秀。”優化黨內政治生態,是*在深刻分析全面從嚴治黨要解決的關鍵問題中得出的重大判斷。有貪腐行為的基層干部為了確保借以斂財的權力能夠長期掌握在手,往往會腐蝕拉攏上級黨員干部,以構建自己的保護系統,從而引發更大范圍的腐敗,成為滋生腐敗墮落的溫床,極大惡化了基層政治文化和整個國家的政治生態。
扭曲行政信息。行政信息傳遞通道通暢、內容真實有效是良好治理國家的前提。基層貪腐主體為了達到謀取自身利益的目的,欺下瞞上,對上向上級政府報送的是虛假信息,對下向群眾隱瞞國家的幫扶措施。一方面向上級政府報告幫扶款項已經發放到位;另一方面,并不告知群眾相關幫扶事項,從而侵吞大量資金。微腐敗使政府投入的大量資金落入微腐敗主體之手,并沒有被實際有效地分配到所需村民,使國家相關的產業政策、扶貧政策失效。更嚴重的是,在錯誤行政信息的誤導下,政府可能會將原本正確的決策調整為錯誤的決策。歪曲的行政信息阻礙了整個行政體系的信息傳遞和執行,大大降低了行政管理的效率和有效性。
敗壞黨和政府的執政形象。基層微腐敗的權力主體及其家屬們在日常生活中肆意妄為、荒淫奢侈,且在面對反映問題和有所訴求的群眾時,態度往往極為狂妄、惡劣,易利用職權采用高壓形式打擊報復,更有甚者與當地的黑惡勢力勾結,為非作歹。這些做法與黨和政府是人民利益代表的性質不符,極大地損壞了黨和政府的執政形象。
基層微腐敗滋生的原因
第一,對基層權力監督無力。當前,我國基層權力的內部監督和外部監督雖然都已經建立,但很不完善,遠未有效運作。如村廉勤委員會、理財小組對村干部的監督以及社區居民監督委員會對社區干部等的內部監督,在現實中形同虛設,未成為對基層干部的抗衡力量。無論是法律監督部門的監督和非法律監督部門等的外部監督,監督力量都相對薄弱,往往是群眾的意見很大,而監督部門掌握的情況不全面、不深入,再加上外部監督多是事后監督,缺乏事前防范,不能有效防治基層微腐敗。
第二,村務社務公開不到位。根據《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》的規定,村民委員會和居民委員會實行村務社務公開制度,村委會和居委會應當及時將村民、居民關心的事項真實公布。但在實踐中,村務社務公開普遍存在隨意性和零散性,給基層微腐敗留下了可乘之機。
第三,懲治輕緩且不及時。我國刑法對職務犯罪的主體明確界定為國家工作人員或者受委托從事公務的人員,基層干部僅在受委托從事公務的情況下符合職務犯罪主體條件。司法實踐中對基層干部的貪腐犯罪主體身份的認定爭議很大,導致司法機關對一些案件的管轄出現爭議,懲治不及時。此外,法院判決寬緩,大量運用緩刑,在一定程度上也放縱了微腐敗。
第四,基層干部法律意識淡薄。基層干部長期以來慣于憑經驗或人情關系指導工作,對土地管理、資源保護、職務犯罪等政策法律學習知之甚少,法律意識淡薄,對自身行為缺乏嚴格的要求和約束。
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