解放追趕超越發(fā)言稿【篇一】

建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制，是省委貫徹*全面從嚴(yán)治黨要求、增強干部隊伍活力的重要舉措。省委書記婁勤儉日前與部分縣(市、區(qū))委書記座談時強調(diào)，要扎實推進(jìn)制度建設(shè)，樹立良好導(dǎo)向，促進(jìn)干部緊扣落實“五個扎實”干事創(chuàng)業(yè)、始終保持追趕超越精氣神。

實現(xiàn)追趕超越，關(guān)鍵在干部。當(dāng)下，我省干部隊伍總的表現(xiàn)是好的，涌現(xiàn)出了一批拼勁十足、甩開膀子大干的實干家和創(chuàng)新者。但同時，一些人不擔(dān)當(dāng)、不作為，瞻前顧后、畏葸不前的情況也不容忽視。建立激勵、容錯、能上能下機制，就是要給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，鼓勵全省干部積極有為、創(chuàng)造性地開展工作，不僅愿干事、敢干事，還能干成事。

用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要堅持用制度管人，把規(guī)則定在前面。要從制度層面強化決策落實、完善績效管理和考核評價體系，跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照黨的原則紀(jì)律規(guī)矩辦事。要保持制度剛性，營造能上能下的良好氛圍，切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”等“為官不為”問題。要推進(jìn)實施“能上能下”，把是否造福百姓作為衡量干部“能上能下”的標(biāo)準(zhǔn)，讓上的干部更有熱情、下的干部心服口服。

用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要強化激勵機制，樹立良好導(dǎo)向。對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，敢于涉險灘、敢啃硬骨頭。要用種種措施促進(jìn)干部放開手腳履職盡責(zé)、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。要保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要認(rèn)真落實中央“三個區(qū)分開來”要求，給勇于干事者吃下“定心丸”。對于那些出于公心，為人民群眾謀利益、而不是謀私利的干部，要寬容而不是求全責(zé)備。要把干部在推進(jìn)改革中缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;要把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)別開來;要把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，要在守牢安全、穩(wěn)定、廉政和生態(tài)保護(hù)等底線的基礎(chǔ)上，鼓勵探索，寬容失誤，客觀準(zhǔn)確評價衡量干部，切實把能干事、干成事、有活力的干部選出來、用起來。

千鈞重?fù)?dān)惟擔(dān)當(dāng)。只要建立起激勵、容錯、能上能下機制，讓為官不為、不思進(jìn)取者無處容身，讓勇于干事者輕裝前行，就一定能引導(dǎo)各級干部自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，有擔(dān)當(dāng)、敢作為，把*來陜視察提出的“五個扎實”要求落到實處，確保陜西與全國同步夠格全面建成小康社會。

解放追趕超越發(fā)言稿【篇二】

*在陜西視察期間，深刻闡述了關(guān)系陜西現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，作出了陜西正處在追趕超越階段的重要論斷。這既是對陜西發(fā)展成就的充分肯定，也是對陜西廣大干部群眾提出的新任務(wù)新要求。我們要認(rèn)真學(xué)重要講話精神，把發(fā)展牢牢抓在手上，銳意改革創(chuàng)新，全方位發(fā)力，努力實現(xiàn)追趕超越。

一、深刻領(lǐng)會追趕超越重要論斷的科學(xué)內(nèi)涵

*作出的追趕超越的重要論斷，是新常態(tài)下推動陜西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要遵循，是對我們所處發(fā)展階段的科學(xué)定位，也是對未來發(fā)展提出的新任務(wù)新要求。

追趕超越是新常態(tài)下后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要遵循。*關(guān)于追趕超越的重要論斷，既切合陜西實際，又著眼全國發(fā)展大局，是區(qū)域發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是對新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方略的豐富和完善，對處在不同發(fā)展階段的地區(qū)明確方向，特別是對后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有很強的指導(dǎo)意義。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律表明，后發(fā)地區(qū)的崛起，一般都會經(jīng)歷一段快速發(fā)展的追趕超越期。我國幅員遼闊、地區(qū)差異大，各地歷史文化、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水各不相同，這就決定了推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持分類指導(dǎo)、因地制宜制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以中高速增長實現(xiàn)中高端發(fā)展成為經(jīng)濟運行的基本特征。在堅持速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)一的前提下，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)以更加積極有為的姿態(tài)推動發(fā)展，扶助和支持后發(fā)地區(qū)立足自身稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢追趕超越，能快則快、宜快則快、又好又快。

追趕超越是對陜西發(fā)展階段的科學(xué)定位。陜西屬于西部后發(fā)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距，經(jīng)濟總量偏小，體制機制創(chuàng)新不足，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多。但更要看到，陜西已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速階段，綜合實力快速提升，連續(xù)多年保持較高增速，人均GDP超過全國均水，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，綠色版圖向北推進(jìn)超過400公里，積蓄了后來居上的強大勢能。破解發(fā)展難題，推進(jìn)扶貧開發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與全國同步夠格全面建成小康社會，必須加快發(fā)展。辯證審視陜西發(fā)展態(tài)勢，追趕有空間，超越有優(yōu)勢，正處在追趕與超越并存的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級是顯著特征。

追趕超越是對陜西提出的新任務(wù)新要求。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅時期，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要按照*在陜西視察時提出的“五個扎實推進(jìn)”的要求，從量的擴張、質(zhì)的提升、發(fā)展模式創(chuàng)新三個方面實現(xiàn)追趕超越。三者相互促進(jìn)，是一個有機整體，不可偏廢。量的擴張，就是力爭保持高于全國均水的增長速度，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。質(zhì)的提升，就是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有陜西的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展模式創(chuàng)新，就是建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地，堅持“四化”同步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。還要系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障。堅持生態(tài)環(huán)境也是競爭力、青山綠水就是金山銀山的理念，發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn);堅持把扶貧開發(fā)放在重要位置，發(fā)展與民生改善相得益彰。

二、牢牢把握追趕超越的重大機遇

*關(guān)于追趕超越的重要論斷，從戰(zhàn)略高度揭示了陜西所聚集的加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，蘊含的轉(zhuǎn)型升級的巨大勢能，勉勵我們要發(fā)揮優(yōu)勢，積極有為，牢牢把握追趕超越的重大機遇。

全域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略賦予追趕超越的使命擔(dān)當(dāng)。陜西正成為國家新的戰(zhàn)略空間和經(jīng)濟增長極，是全面建成小康社會的重點地區(qū)。目前，有17個國家發(fā)展戰(zhàn)略涉及到陜西，從發(fā)展定位、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化等方面對陜西形成了全覆蓋。陜西處在“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點和向西開放的前沿，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位，當(dāng)好西部科學(xué)發(fā)展新引擎是國家對陜西的明確要求。陜西還肩負(fù)建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地的重要使命，利用西部大開發(fā)戰(zhàn)略支撐的有利地位，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開放臺構(gòu)建等方面可以大有作為。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施力度不斷加大，陜西又迎來了發(fā)揮領(lǐng)先全國的科教優(yōu)勢、走在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前列的空前機遇。此外，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化范例的重要任務(wù)，也極大拓展了陜西的發(fā)展空間。總體來看，陜西在國家發(fā)展大局中的地位和作用日益突出，為追趕超越提供了強大支撐。

持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢奠定追趕超越的堅實基礎(chǔ)。陜西工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好，“四化”同步加速推進(jìn)，發(fā)展處于上升通道。能源化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向高端，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，電子信息、文化旅游等新支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)邁出新步伐，對外開放水持續(xù)提升，“西安港”成為全國最大的陸港，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量位居全國前列，貿(mào)易便利化水明顯提升，進(jìn)出口增速全國領(lǐng)先。學(xué)前教育、醫(yī)藥體制改革、保障房建設(shè)等民生工程成效顯著。有條件農(nóng)民進(jìn)城、移民搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)化推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率增速高于全國均水。全面深化改革起步有力，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。這些都為陜西追趕超越打下了堅實基礎(chǔ)。

發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫旁鎏碜汾s超越的不竭動力。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，陜西推動發(fā)展的多重動力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。規(guī)模速度型增長模式和質(zhì)量效率型增長模式共同發(fā)力，在投資、資源型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮支撐作用的同時，消費、進(jìn)出口對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，成長性良好的新支柱產(chǎn)業(yè)迅速形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢產(chǎn)能與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家特別是中亞國家高度契合，為“走出去”奠定了堅實基礎(chǔ)。西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索走在全國前列。科技綜合實力雄厚，作為國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，創(chuàng)新型省份建設(shè)和統(tǒng)籌科技資源改革步伐不斷加快，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力不斷增強。自然資源與文化資源富集，能源產(chǎn)業(yè)居全國重要位置，文化產(chǎn)業(yè)占比超過4%，并有望成為支柱產(chǎn)業(yè)。

堅定信心主動作為贏得追趕超越的發(fā)展空間。面對經(jīng)濟下行壓力和超出預(yù)期的困難，我們按照*的要求，堅定信心、沉著應(yīng)對、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，以“跳起來摘桃子”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過程中領(lǐng)先作為。相繼出臺了推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強文化建設(shè)、保障改善民生、全面從嚴(yán)治黨五個方面的重大方略，采取了穩(wěn)工業(yè)增長、投資拉動、金融支撐和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境等一系列政策舉措，從而確保了經(jīng)濟始終運行在合理區(qū)間，保持了基本面整體向好，為追趕超越贏得了先機。

三、系統(tǒng)謀劃追趕超越的科學(xué)路徑

實現(xiàn)追趕超越，要堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展與改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)與保持速度的綜合衡，實現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益的有機統(tǒng)一。要按照*的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的發(fā)展速度，又要堅持尊重經(jīng)濟規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，確保調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。

在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。保持應(yīng)有的發(fā)展速度，邁向中高端發(fā)展水，是實現(xiàn)追趕超越的題中應(yīng)有之義。陜西立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建多點支撐、多元帶動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。首先是不斷優(yōu)化動力結(jié)構(gòu)。持續(xù)擴大有效投資，進(jìn)一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給;穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，加快培育新的消費增長點;提升外貿(mào)水，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。其次是加快轉(zhuǎn)型升級步伐。開展農(nóng)田測質(zhì)建檔、精準(zhǔn)施肥，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);做大做強航空航天、電子信息等新支柱產(chǎn)業(yè);依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最后是堅持山水林田湖一體化治理。圍繞打造國家生態(tài)安全新屏障，著力推進(jìn)退耕還林、濕地保護(hù)，構(gòu)建關(guān)中柔性水系，合理利用水資源，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

以改革開放激發(fā)發(fā)展活力。全面深化改革，持續(xù)擴大開放，必須敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，沖破利益藩籬和觀念束縛，把各項工作推向縱深。一是堅持頂層設(shè)計和于法有據(jù)、系統(tǒng)化推進(jìn)和重點突破相結(jié)合，全力推進(jìn)改革，大膽進(jìn)行體制機制創(chuàng)新。與全國同步的改革，不折不扣積極推進(jìn)，做實做精做優(yōu)，對標(biāo)沿海、領(lǐng)先內(nèi)陸;示范引領(lǐng)性改革，勇于探索創(chuàng)新，先行先試、快出成效。二是堅持東西并重、內(nèi)外并舉，促進(jìn)國際國內(nèi)資源有序流動和產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升對外開放水。推進(jìn)空中、陸地、信息一體化的絲路經(jīng)濟帶大通道建設(shè)，高起點打造國際陸港“西安港”、全國高鐵交通中心、國際航空樞紐機場，構(gòu)建“一帶一路”重要交通物流樞紐和國際化貿(mào)易中心;加大對世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍和相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)力度，密切與絲路沿線國家和地區(qū)在能源化工、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文化等方面的交流合作。

以創(chuàng)新驅(qū)動增強內(nèi)生動力。加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，統(tǒng)籌科技資源改革，圍繞國家戰(zhàn)略、新支柱產(chǎn)業(yè)培育和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)開展創(chuàng)新，打造西安國家創(chuàng)新改革試驗區(qū)。結(jié)合國家級開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)學(xué)研綜合體，以大企業(yè)引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)，帶動提升整體競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、高端及智能裝備制造、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星技術(shù)等領(lǐng)域，加大創(chuàng)新力度，主動融入全球價值鏈、創(chuàng)新鏈。提升科技成果轉(zhuǎn)化率，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列。

以文化建設(shè)提升發(fā)展軟實力。弘揚*，建設(shè)文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求，更是增強民族文化自信、提升文化軟實力的戰(zhàn)略抉擇，有助于實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。加快建設(shè)國家級華夏文明歷史文化基地，力促實現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、文化資源產(chǎn)品化;加大重點文化工程實施力度，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)基地;充分挖掘文化資源內(nèi)涵，探尋歷史與現(xiàn)實的契合點，打造精品力作，構(gòu)建國際一流的旅游目的地。

以改善和保障民生作為發(fā)展基準(zhǔn)。民生建設(shè)是全面建成小康社會的重要任務(wù)，是追趕超越的重要基準(zhǔn)。要堅持把財政支出和新增財力的“兩個80%”用于民生事業(yè);千方百計擴大就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;大力發(fā)展教育衛(wèi)生等社會事業(yè)，加大棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè);全力實施精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷等重點民生工程建設(shè);切實搞好連片特困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅，全面落實扶貧責(zé)任，確保貧困人口2020年如期脫貧;落實低保、優(yōu)撫、救助等政策，發(fā)揮社會保障兜底作用，讓三秦父老在追趕超越中共享更多改革發(fā)展成果。