大紅花，橄欖綠，喧天的鑼鼓敲起來(lái)。9月26日上午，隨著最后一批新兵踏上列車奔赴軍營(yíng)，山東省夏秋季征兵工作畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

全面推行網(wǎng)上報(bào)名、試行新的體檢標(biāo)準(zhǔn)、修改政治考核辦法……今年是征兵工作不凡的一年。記者從山東省征兵辦公室了解到，作為兵員大省，該省今年大學(xué)生征集比例超過(guò)24%，初中生比例控制在5%以內(nèi)，又一次高質(zhì)量完成了國(guó)家賦予的兵員征集任務(wù)。負(fù)責(zé)征兵工作的同志普遍認(rèn)為，這一成績(jī)與軍地出臺(tái)的一系列政策密不可分。

誰(shuí)是征兵工作主體

?出臺(tái)法規(guī)為政府和軍事機(jī)關(guān)定準(zhǔn)“角色”

各級(jí)政府一把手都要簽訂《征兵工作責(zé)任書(shū)》，各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持集體定兵制度，黨委書(shū)記親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與……今年征兵期間，齊魯大地出現(xiàn)的這一個(gè)個(gè)場(chǎng)景，反映了山東省各級(jí)黨委政府對(duì)征兵工作的高度重視。

這得益于山東省委、省政府、省軍區(qū)今年4月聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見(jiàn)》。這份文件將征兵工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次的重要內(nèi)容。“紅頭文件強(qiáng)化了地方領(lǐng)導(dǎo)抓好征兵工作的責(zé)任，政府主體作用因此而得到充分發(fā)揮。”山東省軍區(qū)司令員榮森之評(píng)價(jià)說(shuō)。

征兵工作是政府行為，理應(yīng)由地方黨委政府拿“指揮棒”，軍地同奏“交響樂(lè)”。然而由于認(rèn)識(shí)上的偏差，征兵工作在一些地方變成了軍事機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”、黨委政府“敲邊鼓”。

早在，山東省就把“保質(zhì)保量完成征兵工作”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。雖然各級(jí)重視程度上去了，但還缺乏具體細(xì)致的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》不僅確立了政府主抓征兵的導(dǎo)向，更對(duì)完成任務(wù)、廉潔征兵、退兵比例、義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放等情況作了細(xì)化，每項(xiàng)指標(biāo)都會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績(jī)”。

紅頭文件一出臺(tái)，各級(jí)抓征兵、管征兵的熱情明顯高漲。早在5月底，德州市委書(shū)記吳翠云便走進(jìn)市征兵辦公室，詢問(wèn)應(yīng)征報(bào)名進(jìn)展情況，并向宣傳部門(mén)和有關(guān)媒體部署了任務(wù)。隨即，該市展開(kāi)全方位、大規(guī)模征兵宣傳。不到一個(gè)月，全市確認(rèn)報(bào)名人數(shù)就達(dá)4700多人。

“一把手”過(guò)問(wèn)征兵工作，漸成常態(tài)。臨沂市委書(shū)記張少軍在辦公會(huì)上講道：“沂蒙是革命老區(qū)，人民群眾對(duì)部隊(duì)感情之深、關(guān)心之切令人動(dòng)容，各級(jí)務(wù)必用好作風(fēng)抓好征兵工作，回報(bào)老區(qū)人民。”一聲令下，市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)聯(lián)動(dòng)，工作人員挨家挨戶走訪宣傳。最終，全市上站青年體檢合格率接70%，高中以上學(xué)歷合格青年占到任務(wù)數(shù)的97%。

怎樣提高兵員質(zhì)量

?改革創(chuàng)新是適應(yīng)新形勢(shì)解決新問(wèn)題的法寶

“敢于否定自我、查擺問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、改革創(chuàng)新，是山東征兵工作始終走在全國(guó)前列的重要法寶。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)征集工作方式，才能適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題。”山東省軍區(qū)政委呂民松這樣總結(jié)。

省征兵辦同志介紹說(shuō)，年來(lái)，受適齡青年基數(shù)下降、企業(yè)大量招工、高校持續(xù)擴(kuò)招等因素影響，征兵工作新情況新問(wèn)題層出不窮。山東省一直在積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，靠持續(xù)改革抓好征兵工作。

今年3月初，山東省召開(kāi)征兵工作形勢(shì)分析會(huì)。“原因退兵居高不下”“政治考核程序過(guò)于繁瑣”等20余個(gè)問(wèn)題被擺上桌面。面對(duì)矛盾和問(wèn)題，軍地領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)展開(kāi)討論、研究對(duì)策，制定出臺(tái)了多個(gè)具體措施。

從5月上旬開(kāi)始，在山東各地的大街小巷，隨處可見(jiàn)“參軍盡義務(wù)，戍邊衛(wèi)國(guó)防”“國(guó)泰民安須思危，富國(guó)強(qiáng)兵防未然”等征兵宣傳標(biāo)語(yǔ)。省軍區(qū)副司令員吳建初介紹說(shuō)，前些年，一些地區(qū)在征兵宣傳中過(guò)分強(qiáng)調(diào)應(yīng)征青年的經(jīng)濟(jì)利益，給群眾帶來(lái)誤導(dǎo)。參軍報(bào)國(guó)既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算國(guó)防賬，必須回到推進(jìn)國(guó)防建設(shè)這個(gè)軌道上來(lái)。為此，山東省今年嚴(yán)格規(guī)范征兵宣傳，在全省征集出100條標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，大力營(yíng)造盡義務(wù)、講奉獻(xiàn)的應(yīng)征氛圍。

陽(yáng)谷縣張秋鎮(zhèn)景陽(yáng)岡村民兵連長(zhǎng)路長(zhǎng)賓告訴記者，今年，他們充分宣揚(yáng)曾被國(guó)務(wù)院授稱的“鋼鐵十姊妹”女子民兵班的先進(jìn)事跡，組織民兵宣講比武奪魁的光榮歷史、宣講應(yīng)急維穩(wěn)的職能使命，有效激發(fā)了適齡青年參軍報(bào)國(guó)的熱情。今年，該村一下子有4名青年入伍。

規(guī)范宣傳，只是山東省在征兵工作中改革創(chuàng)新的一個(gè)表現(xiàn)。

今年，山東省軍地借助《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》《應(yīng)征公民體格檢查辦法》《征兵政治考核規(guī)定》等法規(guī)文件重新修訂的契機(jī)，組織力量拍攝征兵工作流程錄像，從征兵準(zhǔn)備、體檢政審到審批定兵、受理退兵都作出明確而具體的規(guī)范，給應(yīng)征青年提供了很多便利。

如何確保廉潔征兵

?強(qiáng)化監(jiān)督使征兵工作全程處在陽(yáng)光下

征兵工作涉及人武、公安、衛(wèi)生、教育等軍地多個(gè)部門(mén)，從報(bào)名應(yīng)征到定兵走兵前后要經(jīng)歷10多個(gè)環(huán)節(jié)。在這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，如何才能確保廉潔征兵？

在廉潔征兵專題常委會(huì)上，山東省軍區(qū)黨委常委一致認(rèn)為，征兵紀(jì)檢工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由受理接訪為主向超前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，由實(shí)施面上管控向深入具體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，由慣于一事一查向健全懲防機(jī)制轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢部門(mén)要懂業(yè)務(wù)、知環(huán)節(jié)、抓具體。

7月初，山東省軍地專門(mén)組織以“學(xué)征兵工作業(yè)務(wù)、當(dāng)廉潔征兵行家”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，100余名紀(jì)委書(shū)記學(xué)業(yè)務(wù)法規(guī)、搞征兵調(diào)研、作專題分析，提高了監(jiān)管能力。濰坊軍分區(qū)紀(jì)委書(shū)記、副政委皮先標(biāo)坦言：“有了厚實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)作基礎(chǔ)，廉潔征兵思路更清、重點(diǎn)更明、底氣更足”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，今年該省征兵業(yè)務(wù)會(huì)議也與往年有所不同，不僅省軍區(qū)紀(jì)委書(shū)記到會(huì)指導(dǎo)，17個(gè)地市征兵辦公室和所有接兵部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)還逐一簽訂了《廉潔征接兵承諾書(shū)》。與會(huì)同志深有感觸地說(shuō)：“紀(jì)委書(shū)記走進(jìn)業(yè)務(wù)會(huì)議，征兵紀(jì)檢深入具體環(huán)節(jié)，推動(dòng)廉潔征兵工作順利展開(kāi)。”莘縣人武部部長(zhǎng)劉保華高興地告訴記者，今年定兵時(shí)，一個(gè)人情干擾電話都沒(méi)有，上級(jí)機(jī)關(guān)也沒(méi)有“戴帽”分配名額，工作順暢，一身輕松。

內(nèi)強(qiáng)約束，外強(qiáng)監(jiān)督。今年，山東全省共發(fā)放10萬(wàn)余張《廉潔征兵監(jiān)督卡》。記者看到，卡片上不僅有監(jiān)督電話，還有“五條禁令”等重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。

　　8月初的一天，兩名陌生人走入萊陽(yáng)市沐浴店鎮(zhèn)北辛莊。一進(jìn)村，他們就到一位老大爺家中詢問(wèn)：村里哪家有孩子報(bào)名應(yīng)征了？體檢政審情況怎樣？有沒(méi)有遇到收取費(fèi)用、接受饋贈(zèng)宴請(qǐng)等問(wèn)題？得知問(wèn)話的人是省廉潔征兵巡查組組長(zhǎng)，老人直贊嘆：“現(xiàn)在的征兵作風(fēng)確實(shí)好！”

只有全程透明，才能保證兵員質(zhì)量。在臨沭縣，每年征兵都要聘請(qǐng)60余名人大代表、退伍軍人、青年家長(zhǎng)等人員全程擔(dān)任廉潔征兵監(jiān)督員，今年更是對(duì)這一工作機(jī)制進(jìn)行了完善。“沂蒙人民的信任讓我們不愿腐、貫穿全程的監(jiān)督讓我們不敢腐、科學(xué)完善的機(jī)制讓我們不易腐”，縣人武部政委李全義的這句話，揭示了該縣54年無(wú)責(zé)任退兵的奧秘。