“我國(guó)農(nóng)村留守兒童比10年前增加了240多萬(wàn)，200多萬(wàn)農(nóng)村兒童獨(dú)自留守，重慶、四川、安徽、江西等地的留守兒童占農(nóng)村兒童的比例已達(dá)到50%。”全國(guó)政協(xié)委員張靜今天接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村留守兒童這個(gè)龐大的群體在成長(zhǎng)、發(fā)展方面仍面臨諸多困難和問(wèn)題。

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員張靜提交了一份《關(guān)于推進(jìn)健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的建議》，建議構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，保障留守兒童群體生存發(fā)展的基本權(quán)益，為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件。

據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查顯示：目前全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6100多萬(wàn)，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國(guó)兒童的21.88%。“部分留守兒童面臨著情感慰藉缺失、家庭監(jiān)護(hù)缺位、安全保障缺乏、心理健康缺護(hù)等突出問(wèn)題，尤其是留守兒童人身權(quán)益受侵害的問(wèn)題日益突出，其中留守女童遭受性侵的案件頻頻發(fā)生。”張靜介紹，有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)兒童性侵害案件輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村已成為兒童性侵害案件的高發(fā)地，受害人中以農(nóng)村留守女童居多。

此外，留守兒童溺水、交通事故等意外傷害和意外死亡事件時(shí)有發(fā)生。分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因時(shí)，張靜認(rèn)為，目前一些地方的寄宿制學(xué)校還不能滿(mǎn)足留守兒童需求，面對(duì)留守兒童的特殊需求有時(shí)力不從心;一些留守兒童的父母把孩子的教養(yǎng)責(zé)任完全轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，一些祖父母只能在孩子吃飽穿暖上給予生活照顧，對(duì)孩子安全防護(hù)、心理健康、科學(xué)教育很乏力和無(wú)奈;農(nóng)村兒童課外活動(dòng)場(chǎng)所缺乏，面向兒童和家庭的公共服務(wù)滯后。

“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)工作雖然有了很好的基礎(chǔ)和條件，但是需要從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、政策支持和項(xiàng)目支撐。”張靜建議，國(guó)家發(fā)改委將“兒童之家”、“兒童快樂(lè)家園”等相關(guān)兒童、家庭支持服務(wù)的內(nèi)容納入到正在制定的“農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃”中，依托社區(qū)公共服務(wù)臺(tái)，為包括留守兒童在內(nèi)的農(nóng)村兒童提供親子活動(dòng)、心理輔導(dǎo)、安全管護(hù)、家教指導(dǎo)、社工支持等公共服務(wù)，豐富兒童的課外文化生活，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)管護(hù)。

作為婦女界全國(guó)政協(xié)委員，她建議民政部切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)的牽頭責(zé)任，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，共同出臺(tái)關(guān)于建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

此外，張靜建議教育部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童住宿需求，“增加寄宿制學(xué)校的生活輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)老師，加強(qiáng)校園安全管