兩會關于延遲退休年齡,全國兩會關于延遲退休年齡提案

老金支付壓力;有利于更充分地開發人力資源，發揮人力資源優勢等。反對者也有反對的理由，如認為延遲退休會增加就業壓力，減緩社會就業人群的新陳代謝;由于預期壽命短期內難以大幅提高，延遲退休將使職工繳納社保時間更長，享受社保時間更短，造成新的不公等。2013年11月，十八屆三中全會正式提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，確定了實行漸進式延遲退休的改革方向。人社部部長尹蔚民昨天介紹的情況，可以視為實行延遲退休政策的一個“時間表”，符合十八屆三中全會明確的上述改革方向。

盡管延遲退休總的改革方向已經確定，但這個“漸進”的方式和速度，讓延遲退休在諸多改革中顯得尤為突出。按照尹蔚民提出的“時間表”，先是今年爭取完成改革方案的制訂，接著是明年報經中央同意后征求社會意見，后年正式推出，正式推出不意味著馬上實施，而是要等五年后才正式實施。制定改革方案小心翼翼高度謹慎，每一個過程和環節都盡量細致周全，方案正式推出后也不急于實施，而是還要耐心等一等、看一看，待五年之后再付諸實施。之所以如此不計“效率”，不避繁復，是因為這項改革涉及億萬人的切身利益，影響到大多數勞動者晚年的福祉和保障，必須穩妥把握慎之又慎，必須統籌兼顧力求萬無一失。

具體而言，延遲退休政策需要在兩個層面上追求最大程度的公。一是國家和職工關系的層面。延遲退休延長了職工工作的時間，并“縮短”了職工領取養老金的時間，一方面可以增加養老統籌收入，彌補養老統籌缺口，另一方面有助減輕國家支付養老金的壓力，這首先對國家是很合算的。所以，國家應當加大相關領域改革的力度，提高在職職工工資和退休職工的養老金收入，使職工能夠獲得一定的“補償”，與國家分享延遲退休改革的紅利。目前看來，延遲退休改革之所以引發不少人的質疑，主要就是因為人們更多地看到了職工在改革中“吃虧”的部分??如果看不到職工在改革中獲得“補償”的可能，人們的質疑態度將很難改變。

二是在不同社會群體之間的關系的層面。延遲退休對不同社會群體有著不同的影響，即便是在同一個社會群體內部，對不同的人的影響也不盡相同。比如，一些公務員包括領導干部、高精尖領域的研究人員和新興行業的創新人才是贊成延遲退休的，他們的身心條件、工作狀態和資源優勢都會支持延遲退休的選擇。但是，對那些長期從事一般工作特別是從事繁重體力勞動的普通職工而言，退休時間如果延遲太長，將使他們的身心承受更大的負擔和壓力，甚至釀成“有力繳社保，無福享社保”的局面。

鑒于此，應當針對不同的社會群體采取“分類管理”政策，在延遲退休年齡、激勵和約束措施(對抵觸延遲退休的適當予以激勵，對積極要求延遲退休的適當予以限制)等方面，作出科學合理、富于人性化的區別對待，最終在不同群體之間形成相對均衡的局面，在全社會范圍建成公和諧的退休制度。