“解放,追趕超越”為主題的英語質量提升會發言稿

按照市委、市政府《關于在全市深入開展“兩區開發創先爭優、追趕超越加速轉型”解放大討論活動的意見》(濱發[2012]8號)要求，為全面貫徹市第八次黨代會精神，不斷把“兩區”開發推向縱深，實現集團又好又快發展，確保集團大討論活動扎實有效開展，特制定如下實施方案。

一、指導

以鄧小理論和“三個代表”重要為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“兩區開發創先爭優、追趕超越加速轉型”為主題，以各級黨員干部為重點，著力解決觀念、境界標準、體制機制、方式方法、工作作風等方面存在的突出問題，擺現象、找差距、查原因、學先進、轉觀念、變思路、提境界，引導廣大黨員干部不斷解放，轉變發展觀念，突破思維瓶頸，提升境界標準，增強發展能力，為推動集團各項工作再上新水提供堅實的基礎和強大的精神動力。

二、目標任務

以推動傳媒集團科學發展、追趕超越為中心，在查找差距、解決問題上下工夫，在理清思路、改進工作上出實招，在提升水、推動發展上見成效，重點開展好以下五個方面的討論活動。

1.認清形勢堅定信心，強化趕超意識。組織廣大黨員干部認真學習中央和省委省政府大政方針，深入學習貫徹市第八次黨代會、省市“兩會”精神，科學全面的分析形勢，牢牢把握發展大勢和主題主線，不斷強化科學發展意識，堅定追趕超越的信心，著力解決“自卑自餒、信心不足、僵化、片面求穩”等問題。

2.把握機遇加快發展，強化責任意識。引導廣大黨員干部群眾進一步深化“兩區”開發重大戰略意義的認識，切實增強干部職工的責任感和緊迫感，為“兩區”開發提供強大的輿論支持;堅定不移地把握機遇、用足用好機遇，把重大歷史機遇期轉化為改革發展、追趕超越的加速期，切實把“兩區”開發戰略機遇帶來的政策優勢、利好因素落實到集團改革發展中，著力解決“封閉保守、反應遲鈍、不懂政策、爭取不夠”等問題。

3.積極作為創先爭優，強化進取意識。深化“創先爭優”活動，開展形式多樣的“比學趕超”活動，采取“走出去、請進來”等形式，虛心學習借鑒先進經驗，橫向對照找差距，內外對比看不足，多與強者比，多向高處攀，引導廣大黨員群眾找差距、明方向，形成恪盡職守、干事創業的濃厚氛圍，形成爭做貢獻、爭創一流的良好局面，形成團結一心、共謀發展的強大合力，著力解決“盲目自滿、得過且過、不思進取、甘于庸”等問題。

4.高點定位提升境界，強化創新意識。牢固樹立“趕超”意識，立足當前、著眼長遠，進一步提高發展境界、提升發展標尺、創新發展思路、創新機制方法，高點定位，事事處處體現高境界、工作高標準、發展高水，準確把握政策，靈活運用政策，勇于創新、敢于突破，打破以往制約發展的一些關鍵問題和瓶頸制約，著力解決好“悟性不強、境界不高、創新不夠、能力不足”等問題。

5.轉變作風真抓實干，強化落實意識。引導廣大黨員干部求真務實、干事創業，時刻以事業為要、責任為重，執行為要、落實為重，爭當勇于負責、高效落實的表率，爭做敢于擔當、剛性落實的榜樣。要與“效能提升工程”相結合，切實解決當前干部作風和效能建設等方面存在的問題，重點解決作風上“庸”、“惰”、“散”，執行力上“懈”、“梗”、“軟”，工作效能上“浮”、“拖”、“亂”等問題。

三、方法步驟

這次解放大討論活動自3月份開始，年底結束，分三個階段進行。

(一)宣傳發動階段(3月份)

成立大討論活動領導機構和工作機構，印發活動方案，對活動進行全面部署。各單位要召開專題會議，結合工作實際，精心籌劃活動。各媒體單位，要廣泛進行宣傳發動，為全市大討論活動順利開展營造強大輿論聲勢和良好輿論氛圍。

(二)集中活動階段(4月初至11月底)

各單位要緊緊圍繞“兩區”開發、轉型升級和破解難題的需要，科學規劃學習內容，重點學習中央、省和市委市政府重大工作部署、“兩區”規劃及相關政策、市第八次黨代會精神、省市“兩會”精神和黨的十八大、省第十次黨代會精神等。要結合自身實際，安排好活動方式、活動步驟和活動載體，確保活動取得實實在在效果。要通過多種形式，廣泛征求廣大職工意見和建議，找準阻礙在觀念、境界標準、體制機制、方式方法、工作作風等方面的問題，針對查找的突出問題，剖析問題癥結，研究制定切實可行的整改措施。各媒體要按照市委的要求，做好宣傳報道。

(三)總結提高階段(12月份)

全面總結、提煉大討論活動的成果，按照繼續解放的需求，立足未來發展，建立完善一批規章制度，形成長效機制。各單位要對大討論活動開展情況進行專題總結，形成書面總結材料，報集團大討論活動辦公室。

四、組織實施

開展這次解放大討論活動，是市委、市政府著眼于科學發展、追趕超越作出的一項重要決策。各單位、各部門要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，務求實效。

(一)加強領導，提高認識。各單位要把開展“兩區開發創先爭優、追趕超越加速轉型”解放大討論活動作為當前一項重要政治任務，擺在重要位置，切實做到認識到位、組織到位、措施到位。集團成立領導小組及辦公室，加強對大討論活動的組織領導和指導協調。各單位也要成立相應的工作機構，主要領導要親自抓，精心組織，狠抓落實，確保大討論活動扎實有效。

(二)細化任務，強化督導。各單位要定期向集團大討論活動辦公室交流活動開展情況、總結經驗，活動辦公室要加強對各單位大討論活動開展情況的督查指導，發現問題，督促解決。各單位要按照集團大討論活動《方案》部署，根據各階段活動要求，分解細化目標任務，強化工作措施，確保各階段工作順利落實。

(三)做好結合文章。各單位要把大討論活動與建設學習型黨組織和加強干部教育培訓等工作有機結合，與“效能提升工程”和高標準完成年度工作任務相結合。各種形式的學習教育和討論活動，要堅持聯系實際、求實務實，力戒形式主義，防止空對空。

(四)加大宣傳，營造氛圍。各媒體單位要把大討論活動作為當前工作的一項重要內容，搞好策劃宣傳，開設專題專欄，深入宣傳全市大討論活動進展情況及重要意義。及時報道各縣區、各部門單位的先進經驗，全面展示各縣區、各部門單位解放帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，切實形成濃厚輿論氛圍。

“解放,追趕超越”為主題的英語質量提升會發言稿

為進一步貫徹落實*來陜視察重要講話精神、省市“追趕超越”要求和西安市高陵區委第一次黨代會精神，提升黨員干部的“精氣神”，增強四個意識。12月22日上午，西安市高陵區人民檢察院召開了以“解放、追趕超越、開創高陵檢察事業發展新局面”為題的全院干警大討論活動動員大會。

高陵院黨組宣讀了高陵區委大討論活動實施方案，并對本院大討論活動進行部署：第一階段為學習討論期，要求各內設機構認真反思，深刻總結，尋找制約本部門檢察工作的原因，如何追趕超越，并在領導班子、中層和干部三個級次間進行研討：第二階段為成果轉化期，要求各內設機構認真總結研討成果，在部門報告中提出整改措施。

黨組書記張柱軍同志強調，要實現“追趕超越”的目標要求，服務高陵經濟社會發展，一要解放、提高認識。全體干警要跳出“城墻思維”“守成”的束縛，主動對標“五位一體”“四個全面”等新、新戰略，增強使命感、責任感和榮譽感，真正做到想干事、會干事、干成事;二要提高執法理念、加強作風紀律建設。要立足新高陵建設全局，轉變不合時宜的執法理念，自覺對標“三嚴三實”和“五個扎實”的標準要求，常學牢記紀律規定，遵守檢察人員道德規范，營造風清氣正的干事氛圍;三要圍繞產業優化、生態優美、百姓富裕、社會和諧的新高陵建設目標，結合自身職責，訂立切實可行的高目標。

高陵檢察院將以此次大討論活動為契機，打造“品質檢察”，全面提升檢察工作的整體水，為新高陵的建設做出積極貢獻。

“解放,追趕超越”為主題的英語質量提升會發言稿

今天召開的全市質量技術監督工作會議，主要任務是貫徹落實市委三屆九次會議、市“兩會”、市政府全體會議和全省質監工作會議精神，全面總結“十二五”時期和質監工作，分析當前質監工作面臨的新形勢、新任務、新要求，謀劃今后一個時期發展的思路和目標，安排部署工作任務，動員全系統進一步統一、凝聚力量，努力實現“十三五”良好開局。下面，我講四個方面的意見。

一、201x和“十二五”質監工作回顧

，全市質監系統在市委、市政府和省質監局的堅強領導下，認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和市委三屆七次、八次會議精神，以“四個全面”戰略布局為統領，深入開展“三嚴三實”專題教育，主動適應經濟社會發展新常態，改革實現了新突破，事業取得了新發展，為提升全市經濟發展質量水和保障人民群眾生活質量安全做出了積極貢獻。

(一)質量工作不斷推進，管理水持續提升。把質量興市、推進發展作為第一要務，切實貫徹國務院《質量發展綱要》，按照《安康市質量發展綱要行動計劃》，推進宏觀質量管理全面加強，質量誠信體系建設逐步完善。安康市在承接省政府組織的質量工作考核中，經濟部門抓質量的意識有了增強，抓質量的力度取得實效。在考核工作中，產品質量、工程質量、服務質量達到全省中偏上水。各縣區質量管理水不斷提升，紫陽縣“全國富硒茶產業知名品牌創建示范區”后續建設工作有序推進，利絞股藍、嵐皋魔芋入選《中國地理標志產品大典》。企業質量興企理念顯著增強，一大批企業在市場競爭中開始成熟，注重企業文化內涵建設，積極投身品牌創建，舍得投入開展質量體系認證，紛紛創建為安康市品牌和陜西省知名品牌，企業管理、產品質量明顯提高。制造業產品質量合格率達到82.41%，企業的生命力和競爭力明顯增強，推動了產業的不斷壯大。

(二)標準引領取得實效，發展標桿逐步樹立。適時把握市情發展，圍繞農業，毫不放松,緊抓農業標準化示范基地建設，高標準完成了我市承擔的國家級、省級農業標準化示范區年度建設任務，均獲得優秀等次，為現代農業園區建設發揮了引領作用。市局與利縣啟動了全省第一個美麗鄉村標準化示范項目建設，制定并發布實施了《利縣美麗鄉村建設規范》、《利縣農家樂規范》、《利縣鄉村旅游服務規范》3項市級地方標準，被吸收為陜西省美麗鄉村標準化地方標準建設內容;市局與漢陰縣共同推進的循環經濟標準化試點工作深入推進;利龍頭村、三里埡村和寧陜縣七里村被列入省級美麗鄉村標準化建設試點項目;為使生態旅游產業上水、提質量，聯合市旅游局編制了生態旅游標準化工作指南和行動計劃，用標準帶動發展，瀛湖文化旅游景區被列入國家級服務業標準化試點項目。拓展標準制定領域，漢陰美食、陽晨生豬產業聯盟、嵐皋多鱗錢魚3個項目獲準列入省級團體標準制定計劃;陜西天成絲業有限公司、安康堯柏水泥有限公司被列入省級良好行為創建企業;完成烤煙國家標樣制備監督工作，對31個等級108套標樣進行了審定并現場封樣。

(三)計量認證監管加強，社會誠信環境優化。“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程有序開展，培育誠信計量“自我承諾示范單位”100家，在城區9大集貿市場積極推行“四統一”、“四落實”制度，落實誠信計量責任;堅持開展免費檢測計量器具惠民服務，切實重視參與《萬家企業節能低碳行動》企業的能源計量審查，全年共檢定各類計量器具55910臺件。計量監管力度進一步加大，在重大節慶期間組織開展計量與認證產品執法檢查，對食品7類產品過度包裝和12類產品凈含量進行專項檢查，開展“能效標識”產品監督檢查，市場計量違法行為得到有效遏制。認證監管更加規范，與省質量技術評審中心聯合在全省率先進行質量強市網格化管理合作，充分利用省質量技術評審中心人才、技術資源優勢，提升全市認證網格化管理工作水;對45家檢驗檢測機構進行了摸底建檔，對9家安檢機構的人員資質、技術能力、行為規范、檢測流程、體系運行等進行了監督檢查，排查的隱患及時得到了整改。

(四)安全底線有力堅守，兩個安全得到保障。認真貫徹落實《特種設備安全法》和《陜西省電梯安全監督管理辦法》，僅僅抓住市政府印發的《關于加強特種設備安全工作的實施意見》的機遇，深入推進“三化”建設，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，強化分類分級監管，扎實落實企業主體責任、行業主管責任和屬地管理責任，多元化管理的格局正在形成。在組織開展的“鐵拳執法行動”、“電梯安全大會戰”和重要節慶特種設備安全大檢查中，監察人員吃苦耐勞、連續奮戰，檢查特種設備使用單位627家次，發現安全隱患253處，全部完成了整改。全年未發生特種設備安全事故，持續保持了全市特種設備安全運行，被市政府表彰為“安全生產先進單位”。在加強特種設備保安全的同時，切實保障產品質量安全，配合國家局、省局開展了重點產品質量監督抽查，市級重點產品共抽檢產品23個種類236批次，合格率達98%;全市25家工業產品和食品相關產品生產許可證企業年審率、監督檢查率、分類監管率均為100%;組織開展了農資、纖維及其制品、建材等11個專項檢查，查處產品質量案件36起，切實保障了全市產品質量安全。

(五)法治新思維牢固樹立，依法行政不斷增強。法治質監建設長足發展，通過了全省質監系統依法行政示范單位創建和“六五”普法工作驗收，進一步提高了全系統依法行政、依法施檢水。按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的總要求，結合質監工作職能，對質監法律法規進行全面梳理，在市直部門中率先制定了權責清單，被市政府列為第一批實施單位，為簡政放權、加快政府職能轉變奠定了堅實基礎。“三證合一”登記制度按期完成，有效推進了商事制度改革。

(六)中心工作全面完成，質監形象提升展現。“雙創”工作重點突出，扎實開展國家衛生城市、森林城市、園林城市、健康城市創建，全面完成了各項創建工作任務。“創文”工作全面推進，認真落實創建省級文明城市責任體系測評體系工作任務，制定了《企業產品質量誠信體系建設實施方案》，*進機關、進企業、進電梯和“質監大講堂”、黨員“一對一”扶貧幫困等主題活動有序開展。精準扶貧成效顯著，幫扶的利縣城關鎮三里埡村通村公路建成通車，防洪河堤、農電改造建設完成，新建村委會用房投入使用。產業帶動正在形成，村民人均收入比上年增長960元，實現了509人穩定脫貧。現代茶園建設幫扶措施得力，指導企業完成了QS認證，高標準完成了省級農業標準化示范區年度建設任務。包抓重點企業著力解決問題，安康市堯柏水泥正常生產經營中的礦山道路通行受阻、電力供應受限等難題，逐步得到化解。招商引資任務超額完成，全年項目投資到位資金2932萬元，累計到位資金已達到6000萬元。

(七)從嚴治黨得到加強，作風轉變取得實效。始終堅持“抓好黨建是本質、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”理念，認真落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任，強化組織領導、狠抓責任落實，建立了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任落實機制。通過局黨組中心組學習、“五個一”主題活動和日常教育學習，引導黨員干部牢固樹立政治意識、憂患意識。堅持把嚴肅組織紀律作為隊伍建設的有效抓手，始終以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，為各項工作的順利開展提供了有力的政治保證和紀律保證。堅持把“三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，按照中央、省委、市委開展“三嚴三實”專題教育的統一部署，制定了黨組《開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》，并嚴格按照方案安排，開展學習教育、講黨課、專題研討、召開民主生活會，切實把“三嚴三實”專題教育作為持續深入推進黨的作風建設的重要舉措，推動作風建設常態化，干部作風明顯加強。

同志們，各項工作任務的圓滿完成，標志著“十二五”全市質監工作實現了圓滿收官。五年來，順應體制管理變化，我們不迷茫、不消沉，面對困難，迎難而上，穩實現了體制下劃，有序完成了職能劃轉，主動順應了機構整合，積極轉換角色適應運行新模式，努力尋找突破，開創質監事業新局面。五年來，順應發展形勢推進機構改革，我們不觀望、不等待，及時協調制定《市質監局主要職能內設機構和人員編制的規定》，按照人崗相適、用其所長原則，科學合理調整干部，最大限度為干部職工創造良好的成長和工作環境，干部隊伍結構得到優化，干事創業的熱情持續高漲;遵循分類推進事業單位改革的意見，整合事業單位設立了安康市質量技術檢驗檢測中心，遷入到安康最好的樓房對外辦公，技術機構做大做強，檢驗檢測形象提升，專業水更好彰顯。五年來，遵循質監發展方針，在強質監的道路上，我們不懈怠、不退縮，系統黨的建設全面加強，作風建設不斷深化，法治建設成效明顯，技術水大幅提升，業務能力顯著增強，質監隊伍擠身到了文明窗口、行風建設的優秀單位之列，工作成效社會認可，質監部門的外向度大幅提升。

五年的成績來之不易，需要我們共同珍惜。這些成績的取得，彰顯了安康質監人對黨忠誠、熱愛人民、執著事業的高貴品質;體現了安康質監人服從大局、求真務實、勵精圖治、砥礪奮進的精神氣概。在此，我代表局黨組對長期以來奮戰在質監占線的各位同志、對多年來給予質監事業大力支持的各界人士表示最衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績同時，我們也要清醒地看到，當前全市質監工作還存在一些亟待解決的突出問題：與時代發展的要求相比，質監系統檢驗檢測技術薄弱、能力低下、業務人員缺乏的現狀沒有根本改變。質監職能發揮還不充分，質監業務跟進安康主體功能區建設和循環經濟發展的需要還不夠，對打造區域品牌的切入點、結合點、發力點把握還不十分準確，質監工作在圍繞提升發展質量和效益方面的優勢沒有得到全部發揮。社會對質監業務的認知度還不高，反映出對自我宣傳的導向作用認識不足，主動宣傳的力度不大，宣傳的重點不突出，宣傳的手段單一。這些問題，都需要全系統在今后的工作中共同破解。

二、“十三五”全市質監工作的思路和目標

“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，也是建設美麗富裕新安康的關鍵期。安康已處于追趕超越的加速階段，質監發展要緊貼全市改革發展的步伐，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系統重要講話精神，遵循“四個全面”戰略布局，落實“五大發展理念”，堅定不移走民生為本的循環發展之路，以追趕超越、富民興安，以發展升級、綠色崛起為主線，以“四強一好”(質量強、品牌強、標準強、制造強、效益好)為目標，大力實施質量強市戰略，努力推動全市發展方式轉變、經濟轉型升級、產業結構調整、整體質量水提升。

“四強一好”是省局確定的“十三五”期間質監工作的目標。質量強是質量要素協調全面發展的綜合體現，品牌強是質量提升水的重要表現，制造強是質量提升的重要抓手，標準強是實現質量提升的重要基礎和途徑，效益好是質量發展追求的目標。“四強”既是任務，也是舉措;“一好”既是檢驗工作成效的標準，也是奮斗的目標。

??質量強。是指質量發展基礎好、質量安全保障能力強、質量創新能力強、質量總體水高，能夠滿足人民群眾日益增長的質量需求。到2020年，以質量要素的區域發展競爭力顯著提升，全市整體質量水達到省內先進水、陜南區域一流水;在現代制造業、現代農業和現代服務業等領域樹立一批質量新標桿;產品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求，監督抽查合格率穩定在90%以上。

??品牌強。是指通過提升優勢產業與培育戰略性新興產業，提升產品檔次和品牌價值。對企業或產品而言，表現為品牌的知名度高、市場競爭力強;對一個地區而言，主要表現為知名品牌數量多，品牌價值高，推動經濟發展的效應明顯。到2020年，全市省名牌產品要達到50個以上，市品牌產品要達到100個以上，創建全國知名品牌創建示范區2個、陜西省知名品牌創建示范區2個。

??標準強。就是標準服務社會治理體系和治理能力的基礎作用不斷增強，標準引領產業創新發展的作用充分顯現。到2020年，要逐步建立起適應全市經濟社會發展需求的標準化工作機制，標準化專家隊伍得到發展，擁有覆蓋全市主要行業和重點領域的新型標準體系，省地方標準、市級技術規范總數累計達到400項，培育團體標準50項，公開企業產品和服務標準100項。

??制造強。制造業是實體經濟的主體和支柱，也是我市經濟發展的重要支撐，在全市三次產業結構比中，二產超過一產和三產的總和。到2020年，要通過引進先進技術與提升自主研發能力相結合，實施一批重大技改升級工程，打造智能工廠和數字化車間，創建智慧企業，淘汰落后產能，新型工業實力得到壯大提升。

??效益好。效益好包括微觀方面的個體、企業、社會組織的經濟效益好，也包括宏觀方面的全市總體經濟和質量發展水高，資源利用效率、社會運行效率等指標高。

實現“四強一好”，我們必須把“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念作為開展一切工作的“方向盤”和“指南針”。緊緊圍繞主體功能區建設和循環經濟發展，把質監工作放在全市發展大局中審視和謀劃，找準質監工作服務安康發展的切入點與發力點，實施有效突破。

創新是引領發展的第一動力。要思索以科技和制度創新為牽引，挖掘創新潛力，積極融入到大眾創業、萬眾創新的社會氛圍之中，緊緊抓住標準化工作改革的重大機遇，推進標準化改革的實施。瞄準富硒產業轉型升級，加大標準化技術規范研究，下大力氣制(修)訂先進的標準體系，增強富硒產業的產業鏈和產品附加值，用標準說話，以提升標準體系的領導權、話語權，以此帶動產品在步入高端市場的領先權和占有率，促進全國富硒產業基地的形成。要充分調動企業在標準制定中的主體作用，加快形成一批具有安康地域的團體標準，轉化標準成果，強化標準應用，推進產品轉型升級。要注重用好市質量技術檢驗檢測研究院和陜西省富硒食品質量監督檢驗中心這兩塊招牌，切實解放，在做好檢驗檢測工作的基礎上，向科研前端延伸，促進食品、計量、特檢向研究領域涉足，向研發進軍。

協調是持續健康發展的內在要求。統籌區域發展、建設“秦巴明珠”是一項長期的戰略任務，要在走“以人為本、產城融合、資源集約、生態優美的安康新型城鎮化發展道路”中，有前瞻性地探索標準化引入問題，選擇有條件、有能力、有積極性的地方進行試點。要按照“城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水協調”的要求，用標準化手段協調推進新型城鎮建設，打造個性鮮明、功能獨特、經濟繁榮、美麗宜居小鎮，推進生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美的美麗鄉村建設。

綠色是永續發展的必要條件。綠色發展是國家主體功能區建設的條件要求，是安康具備的優勢所在。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持大綠色、大生態、大循環發展，在循環產業作為安康綠色發展的命脈中，支持新能源、新材料、節能環保等戰略新型產業發展，綜合利用山、水、人基本要素，推動富硒食品、生態旅游、山林經濟、涉水產業的發展，著力打造“中國硒谷”地域品牌，積極申報國家地理標志保護產品創建，在建設全國最大、最優、最強的富硒食品加工基地中出實招、建奇功。

開放是繁榮發展的必由之路。堅持開放發展對我們而言，要圍繞魔芋、蠶絲等在國際市場有一定競爭力的產品，鼓勵企業采用國際先進標準和世界先進的質量管理體系，提升產品的影響力和市場競爭力。檢驗檢測機構的核心實驗室要提高能力水，千方百計取得國家級實驗室認證，使檢測結果取得國際互認，為富硒產品出口提供強有力的技術保障服務和開放條件。要在安康承接關天經濟區、成渝經濟區、江漢經濟區產業輻射中，學習借鑒外地質監工作好的經驗，創造條件在同類有關聯的產業發展中，開展技術合作，建立工作聯動，開創開放空間。

共享是和諧發展的本質要求。要把群眾過上有尊嚴、有質量的生活作為我們一切工作的出發點和落腳點，強化貢獻理念，加強質量安全監管，大力服務保障和改善民生，讓人民群眾同享質量發展成果。要按照以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的要求，抓好精準扶貧。把做好脫貧攻堅工作作為檢驗黨性原則、大局意識、群眾立場的關鍵，按照扶貧總體要求，結合幫扶村實際，找準脫貧攻堅的著力點和突破口，區分情況有針對性的開展脫貧工作。在新建產業的基礎上，完善龍頭企業+合作社+貧困群眾的方式，建立對接機制，精準到戶、精準到人，如期實現精準脫貧任務，讓貧困群眾過上好生活。

三、重點工作安排

的辛勞和成績已成為過去，我們已踏上“十三五”開局之年的新征程。，市委、市政府將要把質量強市提上戰略高度，著力打造安康的經濟升級版。新的一年，我們將面臨非常繁重的任務，要去肩負和擔當。我們要按照市政府年初唱響的“立下愚公志，實現新跨越”號令，發揚愚公移山精神，下定決心，排除萬難，苦干實干，實現跨越，在追趕超越中奮力有為。

在市委三屆九次全會上，郭青書記提出，統籌區域發展，構建循環產業，要以新理念、新舉措做好產業結構優化和發展轉型升級，打造安康經濟升級版。3月7日，李建民副市長召集市局班子成員，要求我們要按照《政府工作報告》的要求，提出市委、市政府質量強市的決策參考意見，這意味著市委、市政府要把質量強市提上戰略高度進行全面部署。這對我們質監部門來講，是機遇也是挑戰。開展質量強市是貫徹落實國務院《質量發展綱要》的有效措施，是推進供給側結構性改革，提高質量和效益的有力抓手。通過質量強市戰略的實施，能夠積極營造人人關心質量、人人崇尚質量、人人享受質量的社會氛圍。綜合這些有利的發展形勢和發展機遇，今年要著力抓好以下工作。

(一)在打造安康經濟升級版中提升質量。一要大力加強品牌建設。品牌是核心競爭力的體現，是占領市場的利器。要緊緊圍繞促進供給側結構性改革，加大品牌建設力度，擴大安康品牌和地理標志保護產品的培育、推廣力度，推動不同板塊創建知名品牌示范區。品牌培育的戰場在縣區、根基在企業，要結合“一縣一策”定位，著力在富硒食品、生態旅游、富硒茶飲、林下經濟、美麗鄉村、藥材加工、裝備制造這些縣域產業中加強品牌培育。善于尋求技術單位加大對品牌標準研究，布局品牌建設層次，梯次推進品牌創建。品牌的培育、建設要堅決克服質監部門“包打天下”的做法，要建立聯動機制，主動加強與農業、林業、工信等部門聯系，形成合力，共同篩選基礎好、潛力大、實力強、有優勢的產業、企業，通過積極幫扶、引導、培育和鼓勵等措施，推動其參與名牌產品創建，打造新型工業和循環經濟產業品牌。同時要不斷加大對品牌產品的宣傳力度，進一步規范和加強品牌動態監督管理和保護，確保品牌產品名實相附，品牌價值得到社會認可、品牌效益得到有效發揮。二要進一步增強全社會質量提升和質量安全意識。切實抓好質量考核工作。一方面繼續牽頭做好承接2015?度省政府對市政府質量工作考核相關工作，扎實落實各項考核任務，爭取取得滿意成績。另一方面要按照市政府第一次常務會議精神和《安康市質量工作考核辦法》規定，牽頭組織實施市政府對縣區政府、高新區質量工作考核。市局要盡快編制具體操作程序，抓好市、縣區業務人員培訓，指導工作方法;各縣區局和高新分局要盡快熟知《考核辦法》，盡早做出工作安排，承接工作考核，確保考核工作穩順利。結合當前工作，從安康質量工作實際出發，抓緊起草市委、市政府關于質量強市的決定，建立政府質量獎勵制度，形成有效的質量工作激勵機制，強化質量安全責任，切實提高全市整體質量水。三要不斷提升質量工作服務經濟發展的有效性。科學真實的統計分析數據是質量技術監督工作有效性最直接的反映。要高度重視質量分析統計工作，將各類行政監管數據與其他產品質量、工程質量和服務質量行業主管部門相關數據進行收集整理、科學分析，編撰綜合質量狀況分析報告，積極主動為黨委、政府提供決策參考，服務經濟社會發展。要持續加強企業誠信教育與管理，健全質量信用信息互通機制，開展企業質量信用等級評價，引導鼓勵企業編寫和主動發布《企業質量信用報告》;積極探索實施企業質量信用紅黑榜制度，加大對質量失信企業的懲戒力度，深入推進企業質量誠信體系建設。要繼續支持紫陽富硒綠茶國家級知名品牌創建示范區的建設提升，積極支持嵐皋魔芋國家級知名品牌示范區創建、利絞股藍國家級知名品牌示范區創建，積極鼓勵各縣區申報條件成熟、有實力的產業開展省級知名品牌創建示范區的創建，推動縣域經濟發展。要加大對地理標志產品保護管理工作力度，開展對瀛湖花鰱、珍稀藥材等具有安康資源產品的培育和申報力度，積極推進企業申請使用地理標志保護產品專用標志，組織開展年度地理標志產品保護專項檢查，提升地理標志產品的品牌效應。

(二)在創新發展中強化標準化引領作用。一要深化標準化工作改革。標準是經濟和社會活動的技術依據，是國家治理體系和治理能力現代化的助推器，是政府職能轉變的容納器。隨著經濟社會發展，標準化在保障產品質量安全、促進產業轉型升級和經濟提質增效、規范城市管理和公共服務等方面的作用日益凸顯。目前，我市的標準化水整體不高，社會標準化意識薄弱，企業缺乏用標準引領發展的理念，標準化人才建設滯后，標準的制定和實施脫節，標準多集中在農業、林業、富硒食品等傳統領域，新型工業、現代服務業、生態旅游業、城鎮建設等領域是標準化工作的短板，要按照國務院、省政府的要求，深化標準化工作改革，建立完善符合安康發展需要的標準體系。要通過改革放開搞活企業標準，培育發展團體標準，鼓勵采用國際標準，加快研制技術標準，優化整合地方標準，清理轉化強制標準。要全面推行企業產品標準備案制度改革，從3月1日起，在全市范圍內推行企業產品和服務標準自我聲明公開，要盡快建立完善相關配套政策和監督制度，加強事中事后監管，激發市場主體活力。二要持續推進團體標準建設。要選擇市場化程度高、技術創新活躍、產品種類標準較多的領域，先行開展團體標準試點工作，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給，滿足產業發展需求。要逐步建立團體標準轉化為政府標準和政府委托社會團體制定標準機制。要鼓勵有條件的科研院所、企事業單位加強本專業、本領域基礎標準化研究、標準體系建設、標準研制等工作，大力推進科技成果向技術標準轉化。三要扎實開展“標準化提升年”活動。省質監局把今年確定為“標準化提升年”，我們要圍繞全市重要產業和重點產品，制定關鍵指標高于國際標準、國家標準的地方標準，倒逼企業創新發展;要圍繞“去庫存”，與規劃、住建部門合作，嘗試制定一批房屋建筑、工程建設等領域地方標準，通過標準“約束”作用，幫助消化水泥、建材等過剩產能;要圍繞生態旅游、現代物流、健康養老、家政服務等重點產業，深入推進服務業標準化工作，重點培育能夠代表安康形象的優質服務標準化企業。今年，省局初步安排把全省美麗鄉村標準化工作現場會議放在利縣召開，我們要借這次會議東風，加速推進全市美麗鄉村建設。要把已列入中、省計劃的標準化項目抓實、抓好，繼續高標準推進農業標準化示范區年度建設任務，確保嵐皋魔芋、鎮坪高山茶種植兩個國家級標準化示范區和漢濱區瀛湖茶葉生態觀光、鎮坪縣五味子種植兩個省級標準化示范區順利通過考核驗收并命名。

(三)在服務民生中規范計量行為。突出計量標準的戰略資源地位，著眼經濟社會發展需求和產業特點，深化改革的步伐，理順工作機制，構建與之相適應的計量技術支撐體系。逐步使市級計量技術機構重點向環境檢測、醫療衛生、機動車安全檢測、食品安全、工程建設等領域拓展;縣級計量技術機構在鞏固和規范現有衡器、砝碼等傳統項目基礎上，鼓勵向“民用三表”和鄉鎮醫療衛生服務機構的計量器具檢定項目拓展，基本形成分工明確、各有側重的檢測格局，最大限度的滿足生產經營和人民生活的檢測需求。大力開展“計量惠民、共享發展”活動，拓寬計量誠信體系建設領域，積極引導市場主體遵守誠信計量準則，在集貿市場、加油站等與群眾生活密切相關的領域開展誠信計量創建活動;開展鄉鎮(社區)醫療機構強制檢定計量器具免費檢定試點工作;推進能源計量促進節能減排;組織開展“民用三表”等重點強檢計量器具、定量包裝商品生產企業、能效標識、國家法定計量單位等專項檢查，打擊計量違法行為，規范市場經濟秩序，積極營造公公正的市場計量環境;建立統一、協調的實驗室監管工作機制，實現檢驗檢測數據共享臺，運用檢測數據，為品牌建設、產業定位、生態建設等提供公共服務，助力產業轉型升級，為社會經濟建設提供可靠的決策依據。

(四)在維護公共安全中強化日常監管。隨著經濟水的提升，特種設備數量增速加快。天然氣輸送壓力管道、立體停車設備從無到有，電梯年均增長率已達到40%，特種設備運行保安全的壓力越來越大。全市質監和市場監管部門要時刻把握和研判特種設備安全監管的形勢，不斷增強安全監管的使命感和緊迫感，積極履職，守住底線。深入貫徹落實特種設備安全法律法規，按照市政府辦《關于加強特種設備安全工作的實施意見》，進一步鞏固安全監管“三化”建設成果，不斷完善市、縣(區)、鎮(辦)三級網格化監管體系，從嚴落實生產、使用、行業管理、檢驗、監管等五方責任，逐步形成多元共治格局。按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，主動建立聯席會議制度，通過安全生產委員會的臺，推動落實各行業主管部門的安全管理責任，積極與安監、住建、教育、旅游、商業、衛生、消防等行業主管部門聯系，督促其抓好本系統特種設備的使用安全。特別要強化住宅小區的電梯安全監管，這一區域的數量大、增速快，是發生事故的危險區，如果物業管理的意識和責任不強，就難以發現隱患或發現了隱患沒有及時排除，使隱患電梯帶病運行，導致事故發生，因此，至少每半年要與住建部門聯手開展一次專項隱患排查治理。要采取不同的宣傳方式，提高特種設備使用單位主體責任的知曉率。繼續開展油氣輸送管道隱患整治和燃煤鍋爐節能減排整治。做好承接省質監局即將授權的行政許可前期準備工作，加強特種設備行政許可單位的證后監管，督促特種設備許可單位嚴格按照許可規則要求，規范、有序運行。加強應急救援體系建設，定期開展應急演練;充分發揮96333電梯應急監控臺作用，提高處置突發事件的能力。大力推進特種設備責任保險。加強特種設備檢驗檢測環節監督，確保報檢特種設備檢驗率達到100%。確定重點監督產品目錄，組織開展消費品質量提升行動，對關系人體健康安全的消費品、工業產品、纖維制品、農資產品、食品相關產品，加大監督抽查、風險監測和信息公開力度，正確引導消費;開展生產企業分類監管，實施信用管理、責任管理、常態管理，不斷完善生產企業長效監管機制;有效運用執法手段，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為。

(五)在運行發展中提升檢驗檢測能力。安康市質量技術檢驗檢測中心剛剛組建啟動運行，和以前相比，環境變了，條件好了，大家心情舒暢了，但相當一部分在原體制下形成的慣性思維在適應新體制中，角色還沒有快速轉換到位，機構運行、業務互融正處于磨合期，要聚精會神開好頭、起好步。一是要加強內部管理，盡快出臺各項管理制度，用制度管人、管事，以管好人凝聚人心。要組織學習市委組織部、市編制辦、市人社局等幾部門最印發的關于加強事業單位人員管理的通知，提醒那些少數乘機構不穩定，鉆空子、打晃晃，還沒有好好上班的人員要立馬收心，遵守制度，堅守崗位，安心工作。二是要抓好分項業務認證，抓緊申報產品質量的質檢業務文審資料，抓緊資質認證，做好釩產品檢測擴項，盡快完成省富硒檢測中心的驗收;做好計量資質授權機構名稱的變更;精心準備特檢資質認證的資料上報，按時獲準授權。三是要圍繞陜西省富硒食品質量監督檢驗中心“CNASR”認證，爭取省配設備盡早到位安裝，提升技術能力;四是要加快計量項目技改，上半年完成單項智能電能表檢定裝置、全自動智能壓力校驗臺、溫濕度檢定箱標準裝置、經緯儀水準儀檢定4個項目提升。五是要推動釩產品生產高新技術發展，加強與華銀科技合作，積極申請陜西省釩產品質量監督檢驗中心今年在安康高新區籌建。在抓好市質檢中心項目建設的同時，要高度重視纖檢所恒溫實驗室建設，要將纖維制品檢驗向蠶絲制品、校服生產等重點產品拓展。

四、實現新作為的保障措施

強有力的保障措施，是推動工作落實的重要基礎，全系統干部職工是推動工作的力量源泉。我們每個人都要喚起熱愛質監事業的激情和熱情，用勇于擔當的精神去推動責任的落實，用解放的行動去創新自己的作為。心連心，手拉手，共同推動全市質監事業實現新作為。

(一)加強黨的建設，強化政治保障。當前，質監事業已處于機遇期和發力期，迫切需要加強自身建設提高服務發展的能力和水，需要強化政治作保障，必須要把加強黨的建設放在首位。今年要在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”的“兩學一做”學習教育活動，全面提升黨員隊伍政治素質，保持發揚黨的先進性和純潔性，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，進一步增強管黨治黨意識，明確從嚴治黨責任，強化政治紀律和政治規矩，增強看齊意識，讓每名黨員更加自覺地遵守黨章、履行黨員義務，更加愛黨、憂黨、興黨、護黨，從和行動上做合格黨員，立足崗位做貢獻。

(二)加強機關建設，強化紀律保障。要切實加強對黨和國家重大方針政策的學習研究，認真落實各級領導對質監質量工作的重要指示，不斷深化對質監法律法規和區域經濟社會發展思路的理解，積極學習本系統其他單位的好經驗好做法，不斷提升工作能力和水。要繼續把培育和弘揚*作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，通過“質監大講堂”、“道德講堂”等主題活動，弘揚質監“正能量”，為質監事業發展補足精神之“鈣”。要牢固樹立黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上的，堅持不懈地抓作風建設，堅決治理庸政、懶政、怠政行為。要高度重視宣傳工作，組織宣傳人員形成宣傳隊伍，圍繞社會關注、政府關心的質監改革、法治建設、品牌建設、業務亮點、執法監督、檢驗檢測、精準扶貧等內容，采用通訊、新聞、散文、詩歌、攝影、學習體會等多種形式，在中、省、市有關媒體和市局門戶網站宣傳質監文化和質監工作，擴大質監事業在全社會的影響力。

(三)從嚴依法行政，強化法治保障。堅持把憲法和法律作為履行職能的根本準則，扎實做好“七五”普法工作，把尊法學法用法守法變為一種常態。要對已制定印發的權責清單實行動態化管理，及時根據法律法規的演變和發展以及規范性文件的出臺和廢止，對現有的權利事項和責任事項進行調整和完善，確保行政權力合理公開運行。要以加快推進減政放權、放管結合、優化服務為基本出發點，全面梳理、編制和公開行政許可和行政處罰事項目錄，按要求開展“雙公示”。要加強規范性文件管理，嚴格規范性文件的合法性審查和備案工作，確保規范性文件合法合規，切實從源頭上防止行政違法行為的發生。要堅持把執法案卷評查工作作為監督和規范行政處罰、行政許可行為的重要手段之一，不斷改進完善評查方法，提高案卷評查質量，展現依法行政的總體水。

同志們，質監的春天已經來臨，今天的事業已經燦爛。我相信，只要我們團結一心，鼓足干勁、銳意進取、追趕超越，明天的事業將更加輝煌!