民主生活會擔當作為方面存在的問題

一、干部作風存在的突出問題

在調研中，70%以上的受訪人員對全市干部作風總體評價較好，都認為年來南康經濟社會快速發展的業績充分體現廣大干部有良好的作風。多數受訪人員認為市直機關干部作風優于鄉鎮基層干部;多數受訪人員認為領導干部作風比一般干部的更好。尤其是“一把手”作風漂浮的、以身作則差的，該單位干部作風就懶散。干部作風存在的突出問題具體表現為：

1、少數領導干部工作作風漂浮。工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基層少，存在電話調度、遙控指揮現象;即使下基層也是蜻蜓點水，走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作不掌握，對群眾的要求不知道;有的不善于調查研究，在具體問題的解決中盲目“拍腦袋”，搞所謂“現場辦公”，往往事與愿違，不僅沒起到效果，有時還傷害了群眾利益。有的甚至欺上瞞下，弄虛作假，形式主義，不從實際出發，只顧眼前政績;有的不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇。在調研中，35%的受訪人員認為干部作風存在這個問題。

2、也有絕少數干部組織紀律觀念不強。自由散漫，紀律松弛，隨意脫崗，上網聊天、玩游戲，應酬交友，經商或從事第二職業賺錢。在調研中也有部分受訪人員反映到鄉鎮政府辦事很難找人，鄉鎮干部經常下鄉，找不到人。

3、個別干部沒有群眾觀念，服務意識不強，服務態度差。有的在感情上和群眾仍存在距離，甚至存在特權，在群眾面前“擺譜”，對群眾熱情不夠，“冷”、“硬”、“橫”、“推”，接待群眾時推諉扯皮，甚至有絕個別干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，還存在“吃、拿、卡、要”現象。

4、有的干部事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，不認真落實，得過且過，推諉扯皮，牢騷滿腹，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。在調研中，28%的受訪人員認為干部作風存在這個問題。

5、個別單位及其干部工作效率低下，辦事程序繁瑣、承諾不兌現。依法行政意識淡薄，趨利執法，亂收費、亂罰款、亂攤派，熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化，以權謀私。

二、產生問題的原因

1、宗旨意識淡薄。少數干部道德修養不夠，忘記了黨的宗旨，對群眾利益不關心;享樂嚴重，爭好單位、占好崗位，艱苦困難的崗位沒人愿去;缺乏進取心，疏于學習，業務知識不能與時俱進，以致工作效率低下。少數領導干部官本位嚴重，公仆意識不強。

2、激勵機制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不夠大，一些干部受年齡、身份、學歷等條件的限制，在政治方面沒有了發展的希望，比如事業編制的干部難于提拔，一般干部很難交流，都影響了積極性。在經濟待遇方面，市直單位實行陽光工資，干好干壞一個樣，經商、從事第二職業賺的錢還更多，導致干部心理不衡，影響了積極性;鄉鎮干部對計劃生育、征地拆遷等有獎勵的工作積極性高，對其它工作的積極性就更低。

3、監督管理不到位。雖然制定了首問責任制、限時辦結制、AB崗制、責任追究制等制度，但很多單位沒有嚴格執行，監督查處不力，制度歸制度，執行歸執行，以至制度形同“稻草人”，導致干部作風散漫。

4、領導表率作用發揮不夠。個別領導干部對別人馬列主義，對自己卻個人主義，往往要求自己松，對別人要求嚴，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會后一套，說的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。

三、治理對策：

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要優化發展環境，必須改進干部作風。黨的十八大針對當前干部作風存在的問題，決定在全黨開展群眾路線實踐教育活動。因此，我們必須利用開展黨的群眾路線實踐教育活動的契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，著力整治在干部作風建設方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”等突出問題，從以下五方面著手，切實轉變干部作風。

1、加大教育培訓力度，提高干部和業務水。把學習作為一項重要的工作內容，各單位要多開展集中學習，督促個人自學;市委黨校要常年開展干部培訓。要高度重視主流文化對黨風民風的引領作用，組織開展“全市十佳人民公仆”等評選活動，舉辦先進事跡報告會，大力宣揚以*為主要內容的*文明新風尚，逐步形成以“科學文明、積極向上”為主流的社會輿論氛圍，以優秀的文化引領黨風、匡扶民風，為黨員干部樹立正確的價值取向。

2、古語講“上行則下效”。孔子云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”加強領導干部作風建設，領導機關和領導干部必須以身作則、率先垂范。要求全黨做到的，中央和各級領導機關要首先做到;要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣。各級領導要帶頭學習，帶頭深入基層，帶頭發揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，堅持做執行制度的模范和表率。領導干部作風好了，就能極大地帶動和促進黨風、政風和社會風氣的好轉，使廣大群眾看到領導干部作風建設的實效，從而更加堅定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企業經營管理的理念引入到干部管理機制中，明確責任，獎懲結合，激活干部積極性。一要積極推進政府機構改革，健全干部管理制度，嚴把干部“入口”關。嚴格按照以事設崗、按崗定編、依編進人的要求，精簡機構設置與人員安排，切實消除當前少數單位干部職責不明、人浮于事的現象。二要大膽改革干部人事制度、獎金福利分配制度，提拔優秀的事業編制干部，加大一般干部的交流力度(包括偏遠鄉鎮與城區鄉鎮、鄉鎮與市直單位、差的市直單位與好的市直單位之間的交流)，按照業績分配獎金福利。三要按照“突出重點、社會公認、便于操作、體現導向”的原則，健全綜合績效考評指標體系。堅持多層次、多渠道、多角度評價，推行干部政績公示制，增強考核工作透明度。四要注重考評結果的運用，以務實促發展，以實績論優劣，將考核評價結果作為干部選拔任用、獎勵處罰的重要依據，激勵和鞭策干部積極工作。

4、運用電子政務和監察現代科技手段規范行政權力運行。大力整合信息資源和建設電子政務系統，加快建立集行政審批、政務公開、經濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網上綜合政務服務臺。進一步完善行政效能電子監察系統，對行政權力網上運行及公共服務情況進行實時、同步、全程電子監察;抓好電子政務和監察系統向鄉(鎮、街道)延伸工作，健全完善覆蓋全市各政務服務部門的監控網絡，全過程視頻、音頻監督監察對象的服務態度和效率，逐步實現行政監察在網上同步進行。

5、加強監督，從嚴懲處。定期召開黨內民主生活會，認真開展批評與自我批評，樹立自身的良好形象。紀檢監察機關要充分運用發展環境監測、明察暗訪、受理效能投訴、日常督察、專項效能監察等手段，開展經常性監督檢查。要拓寬群眾監督渠道，充分發揮人民群眾和輿論監督作用，建立健全群眾評議評價干部機制，形成促進干部作風建設和優化發展環境的監督合力。各執紀執法部門要充分發揮職能作用，對玩忽職守、以權謀私、索拿卡要等違規違紀行為發現一起，嚴查一起，堅決抵制歪風邪氣，堅決制止奢侈浪費，堅決查處違法違紀行為。

民主生活會擔當作為方面存在的問題

省委常委班子對開好這次民主生活會高度重視，做了充分準備。會前，班子成員認真*日在中央政治局民主生活會上的重要講話精神，深入*系列重要講話精神特別是在十八屆六中全會上的重要講話精神，學習領會《準則》和《條例》，增強了從嚴從實開好民主生活會的自覺和行動自覺。謝伏瞻主持召開征求意見座談會，認真聽取市縣鄉村和省直單位、省管企業、高等院校等各方面的意見建議;省委組織部會同省紀委發放113份征求意見表，省委組織部、省委省直工委、省委高校工委、省國資委黨委、省委金融工委分別召開5個座談會，廣泛征求了各級各單位、黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見建議，共征求到意見建議602條。謝伏瞻同志與常委班子每名成員逐一談心、與省轄市委書記普遍談心，省委常委之間互相談心、與分管部門負責同志開展談心、與所在黨支部黨員開展談心，接受黨員、干部和群眾約談。在此基礎上，謝伏瞻主持起草了省委常委班子的對照檢查材料，各位常委同志自己動手撰寫了發言提綱，進行了反復修改。

會上，謝伏瞻就開好民主生活會提出要求，要求大家切實提升認識、端正態度，深入開展黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評，確保這次民主生活會見到實效。謝伏瞻首先代表省委常委班子作對照檢查，聚焦政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格要求，著重查擺了省委常委班子在理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任等方面存在的突出問題，對問題產生的原因進行了深入剖析，提出了整改方向和措施。

隨后，謝伏瞻帶頭作自我批評，帶頭接受各位常委的批評。常委班子其他成員逐一作了對照檢查,聯系個人、工作、生活和作風實際，查擺了自身存在的問題。每位常委發言之后，謝伏瞻都逐一點評，不僅指出了問題，而且提出了整改的要求。常委班子成員相互之間開展了嚴肅而坦誠的批評。大家放下包袱、消除顧慮，不為問題找借口，做到了觸及、觸動靈魂。大家都從關心愛護同志出發，堅持原則、實事求是，推心置腹、坦誠相見，嚴肅指出了存在的問題，體現了幫助同志、增進團結。大家圍繞查擺出的問題，提出了整改措施，針對性、操作性都比較強。總的來看，這次民主生活會深化了對加強和規范新形勢下黨內政治生活、加強黨內監督重要性和必要性的認識，強化了堅定維護以*同志的*的自覺、政治自覺和行動自覺，樹立了以身作則、以上率下、從嚴從實加強自身建設的行動標尺，達到了團結?批評?團結的目的。

謝伏瞻在總結講話中指出，黨的十八屆六中全會，是對黨的十八大以來推進全面從嚴治黨的總檢閱，對新形勢下繼續新趕考、開辟新篇章的總動員，在我們黨發展史上具有重要里程碑意義。全會的一個鮮明，就是突出領導干部特別是高級干部這個重點。在中央政治局民主生活會上，*就中央政治局貫徹落實《準則》和《條例》提出了要求，強調要牢固樹立“四個意識”，對黨忠誠，繼續堅持民主集中制，腳踏實地、真抓實干，積極開展批評和自我批評，自覺提高廉潔自律意識，坦誠接受監督。我們作為省一級黨委領導班子成員和黨的高級干部，肩負著中央的重托和人民的期待，必須清醒認識到自己崗位對黨和國家的特殊重要性、發揮示范作用的特殊職責，深入貫徹十八屆六中全會精神，認真學習領會*在中央政治局民主生活會上的重要講話精神，嚴格遵守《準則》和《條例》，切實履行好全面領導經濟社會發展和全面負責黨的建設的責任，肩負起決勝全面小康、讓中原更加出彩的歷史使命。

謝伏瞻強調，要強化“四個意識”，堅決維護*的核心地位。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把堅決擁護*的核心地位作為第一位的政治紀律，上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上堅定緊跟核心，更加緊密地團結在以*同志的*周圍，更加堅定地維護以*同志的*的權威，更加自覺地在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致，更加扎實地把*的各項決策部署落到實處。要自覺用*系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，自覺用以改造主觀世界，筑牢對黨絕對忠誠的基礎。要自覺做政治上的明白人，嚴守黨的紀律規矩特別是政治紀律政治規矩，把對黨忠誠體現到對黨的信仰的忠誠上，體現到對黨組織的忠誠上，體現到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上，做到純粹的、具體的、無條件的忠誠于黨，堅定同以*同志的*同心同德。要堅定自覺、始終如一向*看齊，向*這一核心看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向*決策部署看齊，經常和*要求“對表”，把維護*的核心地位落實到行動中去，落實到推進改革發展穩定和黨的建設各項工作中去。

謝伏瞻指出，要聚焦突出問題，堅定抓好整改落實。把這次民主生活會中查擺出的問題，與中央巡視“回頭看”反饋整改還不到位的問題、“兩學一做”學習教育查擺出的問題有機結合起來，認真梳理、完善臺賬，細化措施、明確時限，真正把整改工作抓細抓實抓到位，并努力形成長效機制，推動管黨治黨走向嚴實硬。要聯系自身實際抓好整改，聯系班子存在問題抓好整改，聯系分管工作抓好整改，確保問題整改到位。

謝伏瞻指出，省委常委班子各位成員要堅持以身作則，充分發揮示范帶動作用。把堅定理想信念作為首要任務，強化理論武裝，持之以恒加強黨性鍛煉和道德修養。堅定不移貫徹執行黨的基本路線，把河南的事情辦好，為全國大局作出更大貢獻。始終站穩人民立場，牢固樹立以人民為中心的發展，把人民利益作為一切工作的根本出發點和落腳點。嚴格執行民主集中制，堅持集體領導制度，發揮好對重大問題的決策作用。用好批評和自我批評這一有力武器，使之成為一種慣、一種自覺、一種責任，做勇于自我革命的戰士。始終保持清正廉潔的政治本色，坦誠接受監督。

謝伏瞻指出，要開拓進取、務實重干，推動河南各項工作再上新臺階。崇尚實干、狠抓落實，把改革發展穩定的各項工作落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，讓管黨治黨各項任務落地生根、顯示更大成效。省委常委班子各位同志要敢于擔當、身體力行，強化責任意識，以守土有責、守土盡責的精神，抓好各自的分管工作;大興調查研究之風，增強工作的針對性、實效性;著力攻堅克難，在改革發展穩定工作中敢于碰硬，在解決好涉及群眾切身利益的突出問題上敢于破硬，在全面從嚴治黨上敢于動硬，團結帶領全省廣大黨員干部群眾開創各項工作新局面，在決勝全面小康、讓中原更加出彩的新征程中邁出堅實步伐，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。