基層干部?jī)蓪W(xué)一做民主生活會(huì)剖析材料

為深入學(xué)系列重要講話(huà)精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，*決定，在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)。

開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重大意義，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見(jiàn)實(shí)效。要把建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，以*系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力解決黨員隊(duì)伍在、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、

看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、保持對(duì)黨忠誠(chéng)、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，依托“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，真正把黨的政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各地區(qū)各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際確定學(xué)習(xí)方式，為基層留出空間。要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持兩手抓，防止“兩張皮”。要進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求:

1.“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

2.開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。3.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強(qiáng)針對(duì)性，“學(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)，“做”要針對(duì)問(wèn)題改。著力解決黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題、黨的意識(shí)淡化的問(wèn)題、宗旨觀念淡薄的問(wèn)題、精神不振的問(wèn)題、道德行為不端的問(wèn)題等等。

二、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容:1.學(xué)黨章黨規(guī);2.學(xué)系列講話(huà);3.做合格黨員。

三、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主要措施:

1.圍繞專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論。

2.創(chuàng)新方式講黨課。

3.召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。

4.開(kāi)展民主評(píng)議黨員。

5.立足崗位作貢獻(xiàn)。

6.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。

四、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育組織領(lǐng)導(dǎo):“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由中央組織部牽頭組織實(shí)施，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央宣傳部、中央黨校配合做好相關(guān)工作。1.層層落實(shí)責(zé)任。2.強(qiáng)化組織保障。3.注重分類(lèi)指導(dǎo)。4.發(fā)揮媒體作用。

基層干部?jī)蓪W(xué)一做民主生活會(huì)剖析材料

(一)貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》方面。1.政治學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性。政治學(xué)習(xí)大多根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行，方法比較呆板、單調(diào)，有的黨支部事先準(zhǔn)備不足，開(kāi)會(huì)時(shí)“照本宣科”，對(duì)一些理論材料和政策文件只是“泛泛而讀”，對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，缺乏互動(dòng)和交流，不能理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行有效分析，削弱了政治教育應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，造成了理想信念“鈣”不足。2.組織生活開(kāi)展不規(guī)范、質(zhì)量不高。部分基層黨支部在如何過(guò)好組織生活上“開(kāi)動(dòng)腦筋”不多，形式上缺乏創(chuàng)新性，如，開(kāi)展黨組織生活時(shí)，停留在老辦法、舊模式上，僅局限于“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)載體，形式主義還比較突出，難以激發(fā)起黨員干部參與熱情;內(nèi)容上缺少吸引力，如，有的黨支部對(duì)組織生活缺乏正確認(rèn)識(shí)，片面地把文娛活動(dòng)作為黨組織生活“新形式”，以?shī)蚀�教、重趣輕理，導(dǎo)致了黨組織生活的“魂”沒(méi)了。3.對(duì)“四種形態(tài)”把握不準(zhǔn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)如何讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，心中無(wú)數(shù)、方法缺失，對(duì)“度”把握不準(zhǔn)。如，在辦案過(guò)程中，單純強(qiáng)調(diào)“四種形態(tài)”，重視“監(jiān)督”的程度大于“執(zhí)紀(jì)”，過(guò)分依賴(lài)約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)等方式，還是本著“保護(hù)干部第一”原則，有“大事化小、小事化了”不正確態(tài)度，沒(méi)有起到應(yīng)有的警示震懾作用。4.黨內(nèi)監(jiān)督還不到位。廣大黨員作為黨內(nèi)監(jiān)督的主體，民主權(quán)利意識(shí)仍較淡薄，一定程度存在不愿、不要、不敢、不懂“四不”監(jiān)督現(xiàn)象，有的同志錯(cuò)把法律法規(guī)當(dāng)做黨內(nèi)監(jiān)督尺子，有的同志談起監(jiān)督“敬而遠(yuǎn)之”，認(rèn)為經(jīng)常開(kāi)展監(jiān)督批評(píng)，會(huì)引發(fā)矛盾、影響團(tuán)結(jié)。如，召開(kāi)局黨組會(huì)議時(shí)，有的班子成員會(huì)把其他同志分管的工作視為“禁區(qū)”，講工作、提意見(jiàn)時(shí)有人會(huì)顧慮別人“心情”，有人怕“越俎代庖”，大多只是“順?biāo)�推舟”說(shuō)說(shuō)好話(huà)，“隨聲附和”表示同意，覺(jué)得最好是相互不越“楚河漢界”。5.制度落實(shí)不嚴(yán)格。黨內(nèi)政治生活方面，個(gè)別黨支部沒(méi)有按照要求嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，如，沒(méi)有建立對(duì)黨員的有效考核機(jī)制，黨員民主評(píng)議只是“走走程序”，只評(píng)優(yōu)不評(píng)劣、只有獎(jiǎng)沒(méi)有懲，對(duì)黨員干部缺乏應(yīng)有的約束力，正向激勵(lì)效應(yīng)沒(méi)有得到有效發(fā)揮。黨內(nèi)監(jiān)督方面，民主集中制沒(méi)有得到充分貫徹落實(shí)，如，在召開(kāi)局黨組會(huì)議時(shí)，有時(shí)沒(méi)有進(jìn)行充分溝通，醞釀準(zhǔn)備不充分，工作論證不深入，個(gè)別議題偶有“議而難決”現(xiàn)象。

(二)聚焦踐行“四個(gè)合格”方面。

1.在政治合格方面：一是政治堅(jiān)定力不夠強(qiáng)。有的黨員干部認(rèn)為一講到政治就“上綱上線(xiàn)”，沒(méi)有很好地做到絕對(duì)忠誠(chéng)，缺乏對(duì)馬克思列寧主義的堅(jiān)定信仰，缺少對(duì)*的高度自信，與要求的“虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚”還有不少差距。對(duì)一些有損黨委和政府形象的政治笑話(huà)、牢騷怪話(huà)，缺乏應(yīng)有的警惕，沒(méi)有及時(shí)辟謠、止謠。二是政治鑒別力不夠強(qiáng)。有的黨員干部遇事不善于從政治角度去考量和認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)上的不良思潮和不合適行為作斗爭(zhēng)不夠，不能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。如，針對(duì)前段時(shí)間商家和媒體大肆造勢(shì)的“萬(wàn)圣節(jié)”“圣誕節(jié)”，一些黨員干部把自己等同于一般民眾，稀里糊涂“過(guò)洋節(jié)”，還參與其中、樂(lè)在其中，這就是政治鑒別力不夠的具體表現(xiàn)。三是政治執(zhí)行力不夠強(qiáng)。盡管局黨組在貫徹上級(jí)決策部署上態(tài)度是堅(jiān)決的，但對(duì)中央、省委和市委、市政府的一系列決策部署和工作要求把握不全面、理解不深刻，使一些政策的實(shí)施和決策的執(zhí)行“打折扣”。有時(shí)候未能有效處理主動(dòng)作為和等待依靠的關(guān)系，為爭(zhēng)取更多支持，過(guò)于強(qiáng)調(diào)實(shí)際情況和困難，存在本位主義。

2.執(zhí)行紀(jì)律合格方面：一是對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩認(rèn)識(shí)不足。在大是大非面前能夠做到態(tài)度鮮明，但對(duì)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩知之不全，內(nèi)涵理解還不夠透徹，重視法律“高壓線(xiàn)”多一些，紀(jì)律“紅線(xiàn)”意識(shí)還有待進(jìn)一步提升，特別是政治規(guī)矩意識(shí)還比較淡薄。如，在補(bǔ)繳黨費(fèi)這件事情上，雖然不敢不交，但繳納過(guò)程中，個(gè)別黨員“滿(mǎn)腹怨言”，這就是不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩，是黨的紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)匱乏的表現(xiàn)。二是黨的紀(jì)律教育不夠重視。沒(méi)有把黨紀(jì)教育作為黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的必備內(nèi)容抓緊抓實(shí)，沒(méi)有做到內(nèi)化于心、外化于行。局黨組對(duì)黨紀(jì)教育的責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，把黨紀(jì)教育簡(jiǎn)單歸于紀(jì)檢監(jiān)察工作，指導(dǎo)和監(jiān)督不夠有力，缺乏常態(tài)化制度安排，黨紀(jì)教育成效不明顯。一些黨支部黨紀(jì)教育猶如“蜻蜓點(diǎn)水”，開(kāi)展不深入、不扎實(shí)，黨員干部受教育也不深刻。三是遵規(guī)守矩的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。大多數(shù)黨員干部都能?chē)?yán)格遵守黨章黨紀(jì)和各項(xiàng)規(guī)章制度，但也有部分同志遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不夠高。如，有的遵守工作紀(jì)律不嚴(yán)格，特別是對(duì)待考勤制度“形同虛設(shè)”，時(shí)有存在上班晚來(lái)、下班早走、開(kāi)會(huì)遲到、有事不請(qǐng)假等現(xiàn)象。還有今年在干部調(diào)整過(guò)程中，還存在私下托領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系給局黨組“打招呼”的情況。

3.在品德合格方面：一是繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)不夠。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)四年以來(lái)，公款吃喝、揮霍浪費(fèi)的不良風(fēng)氣得到了徹底鏟除，但厲行勤儉節(jié)約、保持艱苦奮斗的意識(shí)還不夠強(qiáng)。如，機(jī)關(guān)食堂浪費(fèi)等現(xiàn)象還需進(jìn)一步整改，局機(jī)關(guān)辦公用電、用紙、用水等浪費(fèi)嚴(yán)重、花銷(xiāo)巨大，不把“公家的錢(qián)當(dāng)成錢(qián)”，這種應(yīng)該要予以遏制。二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。有的黨員干部工作、生活、學(xué)習(xí)“隨大流”，沒(méi)有達(dá)到一個(gè)“合格黨員”應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些不良現(xiàn)象，不制止、不糾正，更也不向組織反映。有的黨員干部拈輕怕重、挑肥揀瘦，不愿意到艱苦的環(huán)境和崗位磨練自己。如，今年市組選派干部駐村蹲點(diǎn)，雖然我局只有一個(gè)名額，但是主動(dòng)報(bào)名的干部“少之又少”。三是家風(fēng)教育存在“短板”。局黨組沒(méi)有把家風(fēng)教育作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)了解和動(dòng)態(tài)跟蹤黨員干部的家庭家風(fēng)情況。有的黨員干部在觀念上解決好“給子女留什么財(cái)富”的問(wèn)題，覺(jué)得留“物質(zhì)”比“精神”更有必要;有的黨員干部沒(méi)有正確處理好家庭與工作之間的關(guān)系，時(shí)常為了工作而忽視家庭，放棄與妻兒相處的時(shí)間。

4.在發(fā)揮作用合格方面：一是謀劃工作缺乏科學(xué)性。有時(shí)在對(duì)接落實(shí)上級(jí)政策中，慣于照著文件辦事，沒(méi)規(guī)定的時(shí)候“不知所措”，有規(guī)定的時(shí)候“一刀切”，沒(méi)有做到與實(shí)際充分結(jié)合。有的黨員總在嘆噓“時(shí)間都去哪了”，每天看起來(lái)都很“忙”，但是忙的沒(méi)章法，又沒(méi)效果。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視調(diào)查研究，下基層、進(jìn)企業(yè)走馬觀花、浮光掠影，對(duì)情況了解不準(zhǔn)確、不透徹，一知半解，盲目自信，造成了工作中的主觀主義。二是民仆意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展工作時(shí)“有高度、沒(méi)溫度”，和感情深處沒(méi)有真正把群眾當(dāng)做親人，或多或少存在尤權(quán)書(shū)記指出的“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等突出問(wèn)題。如，個(gè)別黨員干部對(duì)企業(yè)來(lái)機(jī)關(guān)辦事，冷若冰霜、不聞不問(wèn);對(duì)企業(yè)的咨詢(xún)，模棱兩可、缺少耐心;對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，泛泛而談、無(wú)的放矢;對(duì)企業(yè)的意見(jiàn)，跟蹤不夠、落實(shí)不力等等。三是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神不夠�?qiáng)。有的黨員干部滿(mǎn)足于常規(guī)性工作開(kāi)展，慣安于現(xiàn)狀、按部就班，對(duì)改革路上的困難和矛盾有畏難情緒，主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)各項(xiàng)工作，有的黨員干部總認(rèn)為時(shí)間緊“干不完”，任務(wù)重“干不動(dòng)”，標(biāo)準(zhǔn)高“干不好”，存在慢落實(shí)、軟落實(shí)現(xiàn)象;有的黨員干部過(guò)于“計(jì)較”，工作職能有交叉就“踢皮球”，奉行多一事不如少一事，生怕“多做事、多吃虧”。

(三)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面。1.主任責(zé)任不清晰。對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)和落實(shí)還存在差距，沒(méi)有真正把黨風(fēng)廉潔建設(shè)歸為“主業(yè)”，局黨組的龍頭作用體現(xiàn)不明顯。如，在制定出臺(tái)兩個(gè)“責(zé)任清單”前，局黨組及班子成員對(duì)所承擔(dān)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)職責(zé)不明確，導(dǎo)致一些同志不清楚自己責(zé)任所在，對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識(shí)也不足，在抓落實(shí)上存在缺位、虛位，對(duì)分管科室(部門(mén))及其干部失管、失教、失監(jiān)。2.監(jiān)督責(zé)任不明確。對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的措施還不夠具體，沒(méi)有建立長(zhǎng)效性監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。一定程度存在好人主義，慣當(dāng)“泥匠”和稀，不敢當(dāng)“鐵匠”碰硬。如，紀(jì)檢監(jiān)察工作受“人少、事多、任務(wù)重”等客觀因素制約，在開(kāi)展工作過(guò)程中，慣于以往思維定勢(shì)，日常監(jiān)督方法不多，有效監(jiān)管手段缺乏，對(duì)于案件的查辦，一般只停留在查閱賬面、約談當(dāng)事人等簡(jiǎn)單辦法上。3.責(zé)任落實(shí)有待強(qiáng)化。雖然對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任作了重新的細(xì)化和分解，但與質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作不夠融合，對(duì)宏觀要求多、對(duì)具體指導(dǎo)少，查找問(wèn)題、指導(dǎo)督促不夠深入具體，制定的相關(guān)制度與措施原則籠統(tǒng)，有千人一面之感，缺乏針對(duì)性、可操作性。在落實(shí)過(guò)程中，滿(mǎn)足于一般部署、一般要求，“一手硬、一手軟”，“緊一陣、松一陣”，今年初沒(méi)有組織召開(kāi)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會(huì)議，這說(shuō)明落實(shí)全面從嚴(yán)治黨還不到位。