班子落實全面從嚴治黨責任方面問題及整改措施

按照縣紀委《關(guān)于開展全面從嚴治黨向基層延伸工作情況督辦調(diào)研活動的通知》要求，為了更全面掌握今年以來招商局全面從嚴治黨向黨支部和黨員個體延伸工作的落實情況，招商局開展了自查。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、全面落實從嚴治黨主體責任

(一)嚴格責任落實，抓實主責主業(yè)。全面推進從嚴治黨，關(guān)鍵是落實黨組的主體責任，有了責任才會有壓力、有動力，才會以講認真、敢碰硬的精神做好工作。嚴格落實管黨治黨責任，必須堅持主體責任和黨組中心工作同謀劃、同部署、同考核，每季度至少向縣委督查室報送一次主體責任落實情況，每年至少召開2次全面從嚴治黨工作會議，每年至少聽取2次開展全面從嚴治黨主體責任工作匯報，開展一次黨組成員的落實全面從嚴治黨主體責任考核。嚴格落實黨組書記管黨治黨“第一責任”和其他班子成員“一崗雙責”。認真落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，做到盡職盡責。

(二)嚴格干部監(jiān)管，抓實權(quán)力規(guī)范。吏治清明，才能政治清明。從嚴治黨，必須用最堅決的態(tài)度、最果斷的措施來刷新吏治;從嚴管理干部，必須切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。這就要求全面從嚴治黨向基層延伸工作第一責任人要在堅持和完善民主集中制上帶好頭、做表率，嚴格落實“四議兩公開”、“三重一大”等制度，凡事按規(guī)矩辦、按集體意志辦，不斷強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力公開透明規(guī)范行使。要堅持依規(guī)治黨，牢記“法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越”，切實維護黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。要樹立“底線思維”，以“零容忍”的態(tài)度抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要嚴格黨員教育管理，建立健全黨員組織生活制度，嚴格落實“三會一課”制度，組織開展好民主評議黨員活動，增強黨員先進性和純潔性。

(三)嚴格責任追究，抓實從嚴執(zhí)紀。“刑賞之本，在乎助善而懲罰”，嚴格責任追究是落實全面從嚴治黨主體責任的最后一道防線，一旦這個防線守不住，全面從嚴治黨主體責任就會流于形式、陷入空談。這就要求我們健全完善責任追究體系，嚴肅查處管黨治黨上的失職瀆職行為，徹底鏟除“法不責眾”、“下不為例”、“情有可原”的土壤。要建立嚴格的剛性責任追究制度，實行全面從嚴治黨向基層延伸工作“一票否決”，對不認真履行全面從嚴治黨主體責任的黨員干部進行約談并追究責任。對履行主體責任不到位，導(dǎo)致一個部門政治生態(tài)出現(xiàn)不良苗頭和傾向的，要對相關(guān)責任人進行嚴肅批評教育;情節(jié)嚴重，致使不正之風蔓延，腐敗案件多發(fā)、群發(fā)的，不僅在干部調(diào)整時不能列為考察對象、不能確定為后備干部人選，同時還要嚴肅追究“分管負責人”的責任。

二、深入開展黨風廉政建設(shè)

圍繞“踐行《準則》《條例》做遵規(guī)守矩黨員”的活動主題，招商局深入開展《黨章》《準則》《條例》學習宣傳和黨性黨風黨紀教育活動，把全面從嚴治黨要求落實到每名黨員。

(一)開展黨規(guī)黨紀集中學習活動。結(jié)合局黨組中心組學習、廉政黨課、“主題黨日+”活動，組織黨員干部深入學習《黨章》《準則》《條例》和《*關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《*關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》等有關(guān)黨風廉政建設(shè)的學習資料。

(二)開展家庭助廉活動。結(jié)合我局實際，積極開展家庭助廉活動。局辦公會議統(tǒng)一部署，制定家庭助廉活動實施方案。先后動員10戶干部家屬參與家庭助廉活動，簽訂家庭助廉責任書，為招商局黨風廉政建設(shè)提供有利的“廉潔”氛圍。

(三)開展警示教育活動。按照縣紀委的統(tǒng)一安排，先后組織黨員干部觀看《不變的步伐》《蛻變的人生》等一系列的警示教育片，觀后每名黨員干部撰寫了心得體會。結(jié)合清明祭掃烈士墓，招商局全體黨員干部一起瞻仰了羅榮桓革命紀念館。參與縣政法委組織的參觀咸寧監(jiān)獄、通城看守所等警示教育基地。

(四)開展廉政文化宣傳活動。7月中旬，先后兩次向招商局駐點村石南鎮(zhèn)石馬村兩次贈送廉政書籍80余本，廉政CD2套。根據(jù)縣紀委統(tǒng)一安排部署，多次組織黨員干部觀看“清風播客”和“廉話匯”欄目。制作黨風廉政建設(shè)宣傳欄，實現(xiàn)廉政活動上墻。

三、貫徹落實八項規(guī)定，加強作風建設(shè)

我局在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實有關(guān)規(guī)定的示范下，通過有效的措施，很好的學習貫徹了*關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費重要批示精神，能夠按照中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和縣委相關(guān)文件要求，采取積極有效的措施，認真貫徹落實，機關(guān)工作作風得到進一步轉(zhuǎn)變，工作效率得到進一步提高，密切聯(lián)系群眾得到進一步加強，貫徹落實“八項規(guī)定”和厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費等規(guī)定取得了明顯的成效，收到了良好的效果。

四、健全信訪機制，暢通信訪渠道。

為深入推進“陽關(guān)信訪、責任信訪、法治信訪”，提升信訪工作實效，根據(jù)縣委辦《縣委辦公室縣政府辦公室印發(fā)<關(guān)于在全縣開展“書記陪訪”活動的實施方案>的通知》(雋辦法[2016]25號)要求，我局積極開展了“書記陪訪”活動。繼續(xù)完善大接訪制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子信訪值班。“一把手”掛帥，實行領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，“一案一結(jié)”，確保信訪案件無遺漏。

五、存在的不足

我局在推進從嚴治黨向基層延伸自查工作中發(fā)現(xiàn)了兩點不足：

(一)認識還沒完全到位。少數(shù)普通黨員的身份意識不強，認為黨風廉政建設(shè)主要管干部，無職黨員無權(quán)也無責，沒有把自己擺進從嚴治黨大局中去。有的未能正確處理號抓黨建、嚴紀律和招商引資的關(guān)系，重招商引資業(yè)務(wù)，輕黨建和黨風廉政建設(shè)，對自己要求寬松軟。

(二)全面從嚴治黨與招商引資工作有待進一步融合。日常工作中，雖然全面從嚴治黨和招商局中心工作同安排、同部署，但由于慣問題，總是慣性地將全面從嚴治黨單獨作為專題活動來抓，沒有真正將從嚴治黨完全融入到日常的業(yè)務(wù)工作中，轉(zhuǎn)變成全體黨員干部的自覺行為。

六、下一步工作打算

(一)繼續(xù)抓好學習教育。與“兩學一做”“主題黨日+”專題學習教育緊密結(jié)合，突出分類指導(dǎo)，注重檢查督導(dǎo)，強調(diào)結(jié)果運用。突出《準則》、《條例》的學習宣講和檢查督導(dǎo)。制定措施，提供機會和臺，充分發(fā)揮普通黨員的先鋒和帶頭作用，突出抓好黨支部中無職黨員、流動黨員、離退休黨員、老黨員這些特殊群體的紀律教育的督促檢查工作，強化黨員的身份意識、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、自律意識、模范意識，爭做合格黨員，對履行教育管理監(jiān)督職責不力的分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負責人進行問責，把全面從嚴治黨的各項要求通過“兩學一做”“主題黨日+”落實到每名黨員。

(二)傳導(dǎo)壓力，夯實工作責任。嚴格落實“一崗雙責”，細化全面從嚴治黨工作目標任務(wù)和工作責任，要求黨組成員既要分管業(yè)務(wù)又要完成好責任清單中的相關(guān)任務(wù)，各中層干部既要抓好業(yè)務(wù)工作又要做好配合工作，層層傳導(dǎo)工作責任。堅持把全面從嚴治黨向基層延伸工作納入各股室年度目標考核內(nèi)容，著力把全面從嚴治黨主體責任工作清單中的工作責任細化分解到具體股室和責任人員。

班子落實全面從嚴治黨責任方面問題及整改措施

自黨的十八大以來，鄉(xiāng)黨委全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層縱深持續(xù)推進為抓手，強化黨員干部監(jiān)督管理，在正風肅紀和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、強化制度建設(shè)，切實把紀律和規(guī)矩挺立起來

嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。一是組織學習黨風廉政建設(shè)相關(guān)政策。組織全鄉(xiāng)各級干部認真學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協(xié)助鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委、鄉(xiāng)屬各單位分別簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，制定了責任目標，分解了責任任務(wù)。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時肩負著業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的雙重責任，負責抓好聯(lián)系村和分管部門范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、階段性和臨時性工作的執(zhí)行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風廉政建設(shè)。嚴格實行《黨委會議議事規(guī)則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉(xiāng)黨委中心組學習制度》、《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉(xiāng)機關(guān)管理制度》，以制度來加強規(guī)范管理，強化干部責任，有效提高行政效率。

二、強化日常監(jiān)管，切實把紀律和規(guī)矩嚴起來

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發(fā)現(xiàn)有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。持續(xù)壓緊黨委黨風廉政建設(shè)主體責任，把黨委主體責任細化，始終把“四種形態(tài)”作為落實主體責任的重要抓手，體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設(shè)“6個專項整治”上用力，共開展作風建設(shè)集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產(chǎn)工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設(shè)問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經(jīng)常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。

三、強化案件查處，切實把紀律和規(guī)矩執(zhí)行到位

鄉(xiāng)紀委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。一是開展發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治。圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發(fā)現(xiàn)的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉(xiāng)糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村公益林補助、民政救濟、扶貧資金、一事一議等支農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況進行監(jiān)督，加強對黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開推進情況的督促檢查。三是加強對重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機制、施工質(zhì)量予以全程監(jiān)督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強對農(nóng)村“三資”的監(jiān)督管理，完善村級財務(wù)制度，加強對村黨組織、村委會負責人的監(jiān)督，防止村干部貪污挪用公款和救災(zāi)救濟款，侵占集體財物，促使基層干部純正、作風過硬。

針對出現(xiàn)的紀律問題和案件，尤其是干部作風建設(shè)方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規(guī)矩和政治紀律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責必問人，問責問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內(nèi)嚴重警告3人，黨內(nèi)警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。

班子落實全面從嚴治黨責任方面問題及整改措施

一、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設(shè)責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現(xiàn)在落實主體責任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風廉政建設(shè)責任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

二、落實主體責任要把握好幾個重點

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎(chǔ)。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴三實”和“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數(shù)。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導(dǎo)機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，主要負責人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

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