擔當作為存在問題整改措施

一、基本情況

針對在具體工作中，部分干部職工缺乏責任心、事業心，對待工作不敢擔當，不愿負責，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避，混日子，當“太官”、“逍遙官”的現象，我局通過“自己找”、“領導談心”等形式，及時解決、工作、作風方面存在的不良傾向和問題。

二、整改措施

(一)加強學習教育。在學習教育上，班子帶頭抓好“二個加強”：一是加強黨的宗旨和黨性修養教育，積極組織黨的路線、方針、政策學習教育，深入領會黨的群眾路線教育實踐活動實質和根本要求，進一步強化擔當意識和奉獻意識教育;二是加強職業道德精神教育，積極開展文明科室、文明職工創建活動，提高榮譽意識。

(二)加強管理考核。在目標任務管理上，明確目標責任制，積極開展行政服務“讓群眾滿意”活動，實施并完善績效考核管理，以崗位激勵、職稱晉升、評先表模為抓手，寓事業發展、責任落實于具體目標任務中。繼續推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、首席代表制、限時辦結制、超時默認和缺席默認制、責任追究制等八大制度，并跟蹤問效，責任到人，到科室，讓每個人都有壓力，有動力。

(三)狠抓爭先創優，開展行風評議。在典型引路建設上，著力抓好行政服務先進窗口、先進個人的模范建設。同時結合黨的群眾路線教育實踐活動，以“整風肅紀、提高效能、改善服務、優化環境”為主要內容開展服務大廳行風評議活動，進一步促進經辦大廳干部職工強化紀律觀念、增強服務意識，做好主動服務，提高辦事效率，全面提升窗口工作服務水。

三、整改成效

通過一系列的自查自糾，達到了轉變作風、改進工作、提質提效的效果，切實增強了機關工作人員對宗旨意識、責任意識、工作態度、群眾觀念等方面的認識，牢固樹立了農保工作人員的責任意識、擔當意識和奉獻意識，努力打造一支政治堅定、作風正派、業務精湛、紀律嚴明、無私奉獻、求真務實、執法為民的農保隊伍。

四、下一步打算

一是進一步加強和組織建設，牢固樹立理想信念和為民服務理念。繼續深化學習教育，組織機關黨員繼續深入學習“三個代表”重要、科學發展觀等理論,深入領會學習黨的群眾路線教育實踐活動實質和根本要求，進一步強化擔當意識和奉獻意識教育，激勵全體農保干部在工作實踐中做理論學習的先行者，做保持黨的純潔性的忠實執行者，做執政為民的實踐者。

二是加強組織建設，不斷提高黨支部的戰斗力。按照《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》新要求，把開展活動的成效作為推動黨建工作科學化水的進一步提高，以創新完善機關黨組織工作機制和機關黨員干部隊伍建設為抓手，以學習型、服務型、創新型、正氣型機關建設為要求，以“擔當文化”主題教育活動為載體，切實增強擔當意識和責任意識，推動黨組織和機關黨員“事不避難勇于擔當”生機活力。

三是建立長效機制，增強制度的執行力。結合農保具體服務工作，從加強理論學習、黨性修養、道德建設和業務服務等方面，著眼建立擔當目標責任、擔當監督檢查、擔當效果獎懲、擔當責任追究等方面的長效機制，積極地把教育管理機制向教育引導推進，促進機關黨員干部增強意識和責任意識，大局觀念和業務素質進一步提高，營造黨組織和機關黨員發揮先鋒模范作用勇于擔當的生機活力，實現農保各項工作的綜合效益最大化。

四是推行機關工作“1234”工作法。在日常工作中，機關干部職工要做到“一個理念”：自己的一言一行、一舉一動就是代表農保部門的形象;“兩個原則”：群眾利益無小事、農保工作無小事;“三有”：來訪有登記、交辦有回音、結果有反饋;“四不讓”：即不讓工作在我手中延誤、不讓差錯在我手中發生、不讓不文明行為和消極現象在我的身上出現、不讓農保部門的形象因我而受到損害。提高干部職工的精品意識、細節意識，養成嚴謹高效、求實創新的良好慣。

擔當作為存在問題整改措施

根據市委的總體部署和要求，我局于7月29日下午召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。會上，本人圍繞“為民務實清廉”這一主題，對照黨章和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結合自己工作實際和督導組反饋的情況，圍繞“四風”問題，認真查擺，并深刻反思和剖析，使自己受了一次深刻的洗禮，加強了黨性鍛煉，提高了黨性修養。其他7名班子成員從、工作、生活、作風方面客觀地對我本人做出了深刻的批評和建議。為進一步提高認識、完善自我，切實解決存在的突出問題，結合自身實際，現就查找出的主要問題制定以下整改措施。

一、個人需要整改的突出問題

經過認真查擺，根據個人對照檢查材料，綜合班子問題個人認領情況，本人共查出在遵守黨的政治紀律方面存在的問題3條，貫徹中央八項規定、省委九條規定方面存在的問題3條，“四風”方面存在的突出問題19條。

(一)遵守黨的政治紀律方面

1.執行民主集中制不到位。會前議題與班子成員溝通不夠，會中征求意見不充分，會后對有事請假的班子成員征求意見不到位。決策時，有時有家長作風，拍板有余，商量不足。

2.促進班子溝通上有欠缺。時布置工作多，與班子成員溝通交流少，在促進班子的溝通協調上不能很好地利用批評與自我批評的武器，導致班子成員之間除了工作缺乏其他的溝通交流。

3.執行政策不堅決。如在農村危房改造項目中，上級撥付了專項資金，并要求分發到戶。而這筆資金是否按政策要求嚴格落實到位缺乏有效監督。

(二)貫徹中央八項規定、省委九條規定方面

1.帶頭執行不到位。雖然上級要求少開會，開短會，但在時布置工作時，仍慣以會議落實會議，導致班子成員及相關部門忙于會務，忙于寫匯報材料，實際調研不夠。

2.監督執行不到位。對班子成員和干部沒有認真履行監督職責，違反規定的情況還是時有發生。如公車私用現象還不同程度存在;利用公款請吃現象沒有完全制止;“三公”經費管理缺乏剛性的管理措施，監管不到位。

3.紀律督查不緊，失之于寬。如單位制定了《關于進一步嚴格工作紀律的通知》，要求干部職工嚴格遵守工作紀律，按時上下班，但對個別干部職工遲到、代簽等行為，聽之任之，缺乏嚴厲的批評教育。

(三)“四風”方面

1.以形式應付工作，存在實用主義。如在市政府的績效考核工作上，明知道在工作上仍有較大差距，但沒有及時補救，而是霸蠻要求相關科室必須不丟分，得滿分，于是針對一些沒做好的工作，相關科室做了些假臺賬，報了些假情況，自已視而不見，認為只要評了先進就可以“一俊遮百丑”。搞形式主義、搞花架子，嚴重損害了班子和個人的形象。

2.搞形象工程，政績觀出現偏差。一些項目建設工作，因天氣、環境等因素制約，項目建設緩慢，但為了獲得領導好評，給領導一個好印象，如：在同心路延伸段建設項目中因片面追進度，追時間節點，追求工期，盲目決策，盲目施工，導致道路增加成本60多萬元，浪費了政府資源和人民的血汗錢。

3.學習欠自覺，缺乏動力。客觀上強調工作忙、會議多、忙于協調事務，缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神，時自己主動學習少。對理論學習只滿足于完成“規定動作”。

4.以會代會、以文代文。會議安排多，有些會議只重形式，虛實效。有時抓工作傳達貫徹上級文件精神慣于開會發文件，存在以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話的現象，對解決實際問題要求多、強調多、具體抓落實少。

5.工作重部署，輕落實。有些工作只停留在“文發了，會開了，話講了”，基層是否開展工作，工作開展的怎么樣，情況不是很清楚，存在基層工作抓而不緊、抓而不實、抓而不細的問題。如建筑市場執法檢查，發現問題多，雖然短期內解決了一些問題，但多是治標不治本。

6.干部重使用，輕管理。在干部任用使用問題上能堅持任人唯賢，用人所長。兩年，局系統交流重用了多名年輕干部，也開展了年輕干部下基層多崗位練兵活動，但對干部的教育和管理缺乏持之以恒。

7.不敢擔當，存在唯上。見領導的批示、領導打招呼和熟人來找上門的，事情就特事特辦;對老百姓找上門來辦事的，就堅持原則的多，變通的比較少。

8.工作漂浮，脫離實際。在工作上作決策拍腦袋、想當然的比較多，有時候導致一些不良后果，造成一些損失。如在同心路延伸段項目施工的問題，自已未到現場了解實情，就拍腦袋、拍胸脯，給領導匯報情況不實，影響領導做決策，如果當時深入到現場、工地了解情況的話，就不會作出這樣的承諾，領導就不會表這個態，所以導致錢花了事還沒做好。

9.堅持原則不夠，存在“好人主義”。在工作中不能堅持原則，特別是涉及到對中層骨干評先評優的時候，當“老好人”。對局系統違紀人員的處理上只栽花不栽刺，降低處分標準。

10.群眾觀念淡薄，脫離群眾。雖也經常下基層調研，有時也為基層為群眾辦了一些實事，但關心群眾、聯系群眾主動性不強，沉下身子不夠。沒有很好地把百姓的需求、基層的意見和群眾的呼聲作為自己工作的追求和服務的方向。如按黨組分工，負責聯系北湖、蘇仙兩區住建局，但到兩區檢查指導、了解情況的時間屈指可數，沒能真正做到沉下身子“接地氣”。

11.管理方式有待加強，存在抓大放小的。在工作中只愿抓事關城市建設、工程質量安全的大事、要事，對于干部職工工作、生活中的小事疏于管理。有的工作打鼓不開張、抓頭不抓尾，過程縮水走樣。有的工作求穩怕亂、缺乏擔當。對公車私用、奢侈浪費、干部在崗不在位等問題不能及時糾正，甚至姑息遷就。

12.批評與自我批評不夠。民主生活會制度執行不到位，自我批評遮遮掩掩，輕描淡寫、吹毛求疵，批評人抓癢不戳骨，表面“一團和氣”，實際上沒有真正解決問題，沒有達到“團結批評團結”的目的。

13.貪圖享受，講究檔次。認為自己辛辛苦苦工作了35年，也好不容易當了個正處級干部，單位的一把手，沒有功勞也有苦勞，現在都是50出頭的人了，可以適當的享受一下，吃要吃好一點，穿的也想穿好一點，穿點名牌。沒有把自已按一個公仆的要求來對待，而是以老爺自居，無形當中增加了局里的三公經費。

14.享樂主義抬頭，攀比滋生。前任局長調走把車帶走了，這些年市政府對購買公車又管得很緊、很嚴，購車沒有得到批準，所以借車也想借好一點，雖然是舊車，但也是名牌車。在享樂主義方面，艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神不斷退化和淡化。

15.艱苦奮斗意識淡化。自己雖未刻意追求安逸享受，但艱苦樸素的精神有所退化。有時困于人情來往和朋友情面，時有進歌廳、進舞廳、泡腳的現象。2012年在局機關經費緊張的情況下，花錢裝修辦公樓。中央八項規定出臺前，存在辦公室超面積使用、公車私用現象。

16.安于現狀，開拓創新不夠。工作有時安于現狀，缺乏較強的憂患意識和創新精神，上存在“求穩多，求進少”的傾向，對城市建設沒有做到深層次、前瞻性思考。

17.講面子，對公務接待標準把關不嚴。在接待業務部門、協調兄弟單位工作時講排場，講面子，存在超標準接待現象。一方面提高接待的標準，上名煙名酒，到大型酒店、星級賓館;另一方面客少陪多，來一個領導、來一個客，陪的就是一大桌，一餐下來，沒有兩、三千元下不來。有時一次宴請下來，高檔酒一喝，剩下的菜就丟了，“光盤”意識不夠。

18.自律不嚴，有接受吃請現象。時注重生活小節不夠，有接受服務對象請吃、接受他人煙酒的現象。下到各縣市區去檢查督查的時候，有時候下級單位送土特產，自已還是沒有推辭過。

19.特權殘留，出差搞特殊化。在外出差搞特殊化，時有住四星、五星賓館、個人住單間的現象。勤儉節約、廉政之弦繃得不緊，奢靡之風在作怪。

關于“為官不為”的問題。主觀上沒有“為官不為”的想法和念頭，但在行動上有慢作為的現象。如在如何積極有效的推進住建工作長遠發展、謀劃全局上標準不夠高、要求不夠嚴、成效不夠實。

二、整改措施

(一)加強理論武裝，嚴守政治紀律。作為黨員干部自己要增強學習的主動性，加強自身修養和黨性鍛煉。

一是堅持把全面系統學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和*一系列重要講話精神作為長期重要政治任務落實好，并利用黨組中心組學習、“兩學兩強”活動、邀請專家講課等形式，加強政治學習，切實把和行動統一到十八屆三中全會和*一系列重要講話精神上來，以*重要講話精神武裝頭腦、統一、推進工作。

二是加強與班子成員溝通，充分征求意見，嚴格貫徹落實好民主集中制，嚴格執行“三重一大”集體決策制度、一把手末位表態制度等，充分發揮領導班子成員的民主作用，調動班子成員參政議事的積極性，自覺接受群眾監督。

三是堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策及省委、市委各項決策部署，不選擇、不走樣、不變通，確保政令暢通。抓好專項資金的監督落實，對于上級撥付的專項資金，嚴格監督落實到位，確保專款專用。

整改時限：立行立改。

(二)認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“九條規定”方面。

一是進一步學習貫徹落實中央八項規定和省委、市委九條規定，帶頭落實改進作風各項規定，自覺接受黨內監督、群眾監督、社會監督、輿論監督。

二是嚴格控制“三公”經費開支。其一，嚴格公務用車管理，要求車輛每天按時入庫，定點加油、定點維修、定點保險，有效降低公車運行成本。其二，嚴格控制公務接待標準。嚴格執行《郴州市黨政機關國內公務接待管理實施細則》，按照“節約從儉，服務周到”的原則，嚴格控制接待標準，嚴格實行“三定”(定點、定標準、定人員)。下基層開展工作時，不搞層層陪同，不接受超規格接待，嚴禁收受禮金禮物和土特產。其三，嚴格遵守因公出國(境)管理辦法，嚴禁以各種名義公款消費。

三是狠抓作風建設。嚴格按照局《關于進一步嚴格工作紀律的通知》，加強對局機關及二級機構的監督，嚴肅查處違紀違規現象，對二級機構開展明察暗訪，對違紀違規的人員依法依規予以嚴懲，絕不姑息縱容。

整改時限：立行立改、長期抓。

(三)切實轉變作風，認真整改自身“四風”方面存在的突出問題。

1.重點整治自己以形式應付工作，存在實用主義的問題。堅持目標管理、績效考核制度和日常管理并重的原則，明確獎懲措施，增強制度的可操作性。在日常工作中，要求各科室加強日常管理，健全和完善日常臺賬，力爭憑“真本事”評先評優，為廣大干部職工樹標桿、做榜樣。

整改時限：立行立改。

2.重點整治自己搞形象工程，政績觀出現偏差的問題。樹立正確的政績觀，認識到“形象工程”和“政績工程”是違背科學發展、侵害群眾利益的。認真履職，抓好海泉路責任項目的建設管理。每月至少一次到施工現場親自督查指導、把關，與現場監理及科室負責人細致研究項目各項具體工作，解決項目推進中存在的困難和問題。

整改時限：立行立改。

3.重點整治自己政治理論學習欠自覺、缺乏動力的問題。堅持參加黨的群眾路線教育、黨組中心組理論學習和“兩學兩強”活動，堅持個人自學和集體學習，堅持每年邀請道德楷模宣講先進事跡1次，每季度組織觀看先進教育宣傳片1次，保證學習內容的廣度和深度;每月自學時間不得少于20個小時，參加局中心組集體學習每月至少1次，參加“兩學兩強”活動每月至少2次，并要求做好學習筆記，撰寫學習心得。

整改時限：立行立改、長期堅持。

4.重點整治以會代會、以文代文的問題。堅決抵制文山會海。減少文件會議的數量，文件和會議由局辦公室嚴格審核把關，統一調度。可發可不發的文件一律不發;無實質性的會議一律取消或合并召開，提升會議質量，控制會議時間，盡量開短會，確保的文件、會議數量比2013年減少一半。

整改時限：12月底。

5.重點整治自己工作重部署，輕落實的問題。進一步加強對市城區基礎設施項目建設、“民生100”工程、建筑市場執法檢查、新型城鎮化和保障性住房等工作的督促指導，加強對建設工程質量安全的大檢查、巡查、抽查力度，重點檢查工程關鍵部位及控制點。加大對進場鋼材、商品砼等原材料的質量抽查力度，有效防治質量通病。強化對深基坑支護、高大模板支撐、腳手架、高邊坡、人工挖孔樁、臨時用電、建筑起重機械設備等重大危險源的監控，確保各項基層工作抓緊、抓實、抓細，并按要求落實到位。

整改時限：立行立改、長期堅持。

6.重點整治自己干部重使用，輕管理的問題。全面分析局系統干部和人員配備情況，加強對年輕干部的指導，完善用人機制和人才培養機制，繼續健全和完善干部輪崗和競爭上崗工作制度，加大干部培養交流的力度，選派年輕干部到基層進行多崗位鍛煉，不斷提高住建隊伍的綜合素質。

整改時限：立行立改。

7.重點整治自己不敢擔當，有唯上的問題。摒棄私心雜念，樹立正確的政績觀。加強自身黨性鍛煉和世界觀的改造，樹立正確的權力觀。做到是非分明、堅持原則，領導和普通群眾一視同仁，符合政策的事情及時辦，違反政策的事情堅決不辦。在工作中，加強調查研究，善于發現問題，敢于正視問題，做到是非分明。

整改時限：立行立改。

8.重點整治自己工作漂浮，脫離群眾的問題。要進一步放下架子，俯下身子，接上“地氣”。利用局里開展的“進一百個企業，入一百個工地，解一百個難題”(“三百”)活動，邁開腳步，沉下身子，堅持每周下基層2次，真正為企業排憂解難，為基層幫扶解困。改進調研方法，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，掌握事情，找準對策措施。確保一年爭取到基層調研不少于60天，每年對12個突出問題和敏感性問題開展調查研究并形成書面調查報告不少于2篇，在切實解決實際問題上下功夫。

整改時限：12月底。

9.重點整治自己堅持原則不夠，存在“好人主義”的問題。在績效考核和年終測評工作中，特別是涉及中層骨干評先評優的時候，帶頭堅持原則，并完善干部職工考核獎懲機制，提高工作的積極性。帶頭履行“一崗雙責”，嚴肅查處違紀違法行為，堅持有錯必罰，違法必究，嚴肅查處局系統違法違紀行為，強化制度的約束力和震懾力。開展行業協會專項清理工作，并堅持定期不定期督查，確保行業協會與機關完全脫鉤。

整改時限：立行立改。

10.重點整治自己群眾觀念淡薄，對干部職工關心不夠問題。一是加強同干部職工的溝通聯系，多練“聽功”，每周至少與2名干部職工交流談心，主動全面地了解住建系統職工的工作狀態、生活狀態與動態，虛心聽取他們的意見，自覺接受監督。特別是局里幾年新進年輕干部，要及時找他們談心，了解他們對黨的路線、方針、政策的理解以及工作中遇到的困難、生活中的困惑等等，及時給他們指點和建議。二是不斷豐富活動載體和形式，經常性的開展有益身心健康的文體活動，陶冶干部情操，豐富業余生活。三是加強干部職工住宅小區的物業管理，重新推選物業委員會，解決部分職工屋頂滲漏問題。

整改時限：立行立改。

11.重點整治自己管理方式有待加強，存在抓大放小的問題。樹立大局意識，始終在政治上、上、行動上與市委、市政府保持高度一致，特別是在市城區基礎設施項目建設、三創等工作中，加強工作協調，勇于擔當重任，服務全市發展大局。努力破除“重業務、輕黨務”的，堅持項目建設和黨務工作齊頭并進，用先進的政治理論知識武裝自己，繼續精簡審批事項，嚴格按照審批承諾時限和特別程序時限辦結審批服務事項，減少和規范審批前置條件，進一步增加即辦件數量，提高辦事效率。對公車私用、奢侈浪費、干部在崗不在位等問題，一經發現，堅決查處，絕不姑息。

整改時限：立行立改。

12.重點整治自己開展批評與自我批評不夠的問題。自覺維護班子團結。堅持和完善談心交心制度，每年與其他班子成員談心交流不少于2次。健全落實班子民主生活會制度，鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會成果，促進批評和自我批評常態化、長期化。

整改時限：立行立改。

13.重點整治自己貪圖享受，講檔次的問題。嚴格遵守中央“八項規定”和省委“九條規定”，繼續發揚吃苦耐勞的作風，牢記“兩個務必”，牢固樹立公仆意識，自覺、主動制止講排場、比闊氣、貪圖享受、不思進取的行為，不攀比，不盲目追求檔次，嚴格要求自己，不接受任何基層及服務對象的土特產等禮品，帶頭表率，營造風清氣正的住建環境。

整改時限：立行立改。

14.重點整治自己享樂主義抬頭，攀比滋生的問題。深入學習貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》，領導干部下基層調研一律做到輕車從簡，不搞層層陪同。嚴格公務接待標準，嚴格公車使用和統一入庫管理，不圖享受，不配備高檔辦公室及辦公設施。嚴格落實黨風廉政責任制和“一崗雙責”，自覺遵守廉政準則和廉潔自律各項規定，帶頭嚴格自律，遏制特權，不搞特殊化。

整改時限：立行立改。

15.艱苦奮斗意識淡化的問題。嚴格要求自己，克服懈怠心理，繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅守共產黨人精神追求和*，深入貫徹落實*關于“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的要求。自覺踐行*，做到每半年重溫黨章原文一次，每年組織中心組學習黨章一次，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量，努力保持共產黨人的先進性和純潔性。

整改時限：立行立改，長期堅持。

16.重點整治自己安于現狀，開拓創新不夠的問題。一是自覺學習新業務、新知識，在工作中勇于探索，敢闖敢干，多發現問題，多想辦法，多總結經驗。二是勇于探索創新符合我市住房城鄉建設事業發展的新路子，立足新型城鎮化發展、基礎設施項目建設、住房保障民生工程建設和建筑業健康發展，推進住建事業持續發展。

整改時限：立行立改，長期堅持。

17.重點整治自己講排場，講面子，對公務接待標準把關不嚴的問題。將節儉養德理念融入實際工作中。嚴格“三公經費”管理，堅決反對“講排場、比闊氣”，按照規定標準做好公務接待，不該花的不花，不該開支的絕不開支。不進高檔場所，杜絕高消費活動。嚴格落實黨風廉政建設和廉潔自律有關規定，在全局上下樹立克勤克儉、崇德向善的理念。

整改時限：立行立改，長期堅持。

18.重點整治自己自律不嚴，有接受吃請現象的問題。

要以身作則，嚴以律己，牢固樹立過“緊日子”的觀念，時刻發揮黨員干部的帶頭作用。“常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想”，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，營造廉潔自律的良好氛圍，自覺抵制不良風氣，嚴格管理和約束親屬、身邊工作人員，堅決抵制企業、辦事對象吃請，筑牢拒腐防變防線。

整改時限：立行立改，長期堅持。

19.重點整治自己特權殘留，出差搞特殊化的問題。繼續發揚艱苦樸素的優良傳統，擺正自己和人民群眾的位置，以人民群眾公仆的標準嚴格要求自己。嚴格執行《中央和國家機關差旅費管理辦法》，今后外出學習考察堅決按規定標準住宿，主動拒絕下級部門安排的超標準接待，繃緊廉政這根弦，做人民的好公仆。

整改時限：立行立改。

重點整治“為官不為”的問題。一是針對自己在行動上有慢作為的問題，牢固樹立科學發展觀，進一步堅定理想信念，增強宗旨觀念，端正，補足精神之“鈣”，筑牢“為官有為”的之魂。二是堅持“一線工作法”，通過深入基層、深入群眾、深入工地，全面了解服務對象的所急、所想、所需，排查工程建設中的問題、隱患、工期、進度等，做到準確掌握做決策、定思路、抓落實的第一手資料。對在一線發現的問題，尤其是事關群眾切身利益的熱點、難點問題以及影響城鄉建設發展的突出問題，創新服務機制，優化辦事流程，在一線解決問題，把矛盾化解在萌芽狀態。三是提振機關作風。帶頭走出機關，深入基層，與群眾交朋友，力戒官僚主義、享樂主義等不良氣，樹立廉政為民的公仆意識，養成公道正派、秉公用權、吃苦耐勞、清正廉潔的工作作風，著力提升全局為民服務的形象。

整改時限：立行立改。

擔當作為存在問題整改措施

江蘇在“兩學一做”學習教育中，緊扣落實*在江蘇調研時提出的建設“強富美高”新江蘇和“為全國發展探路”的最新工作要求，教育引導黨員帶著問題學、針對問題改，進一步錘煉干部勇于擔當作為的過硬作風。

以領導帶頭引領黨員干部擔當作為。省委常委會既組織好自身的學習，又帶頭參加學習討論，帶頭履職盡責、擔當作為。省委主要負責同志帶頭、每位常委結合“三解三促”，深入基層一線，了解基層黨組織和黨員隊伍建設狀況，聽取基層黨員干部意見建議。每位省委常委圍繞協調推進“四個全面”戰略布局、落實新發展理念開展系列重大課題調研，圍繞推進經濟轉型升級、社會管理創新、生態文明建設等改革發展重大任務，結合分工、牽頭負責，明確時間表、路線圖。

在查擺解決問題中體現擔當作為。江蘇省委書記羅志軍表示，開展“兩學一做”學習教育，要認真落實“基礎在學、關鍵在做”要求，強化解決問題這個鮮明導向，認真落實*關于“學要帶著問題學、做要針對問題改”的要求，真正以解決問題成效檢驗學習教育成效。對照“四講四有”要求，在學習教育開展之初，江蘇省委組建調研組深入基層開展專題調研，綜合研判黨員干部隊伍作風狀況，分析認為當前全省黨員干部隊伍中比較突出的問題是少數黨員干部精神狀態不振、擔當作為不夠。對初步查擺出的問題，江蘇省委強調在學習教育中堅持問題導向、強化問題整改，有的放矢解決“不想為”“不能為”“不敢為”問題。

針對“不想為”的問題，江蘇注重強化理論武裝，同時研究制定《江蘇省推進領導干部能上能下實施細則(試行)》《關于推動干部擔當作為防治為官不為的辦法(試行)》。針對“不能為”的問題，江蘇結合學黨章黨規、學系列講話，集中開展培訓。針對“不敢為”的問題，江蘇認真落實*關于保護勇于擔當干部的“三個區分開來”的要求，大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，進一步完善容錯糾錯機制，積極營造鼓勵探索、寬容失誤的工作氛圍。

在推動事業發展中檢驗擔當作為。江蘇以開展學習教育為重大契機，持之以恒抓基層打基礎，認真做好村(社區)黨組織換屆工作，選優配強基層黨組織帶頭人，持續整頓軟弱后進基層黨組織。把開展學習教育與做好“十三五”開局各項工作結合起來，扎實推進供給側結構性改革。

擔當作為存在問題整改措施

“你認為領導班子中哪幾位領導擔當能力較強，哪幾位領導擔當能力較弱?請舉例說明。”這幾天，鎮江市對轄市區領導班子進行換屆考察，每位接受談話的干部都被問到了這個關于“擔當”的新問題。在之后的測評、推薦等多個考察程序中，“擔當”這個新要素都至關重要，“不擔當者”將不予提拔。

今年的市縣鄉領導班子換屆，正值我省開啟“十三五”發展新征程、決勝全面小康關鍵時期。能否換出一批忠誠干凈擔當的好干部，配出一屆結構優功能強的好班子，事關“十三五”目標任務的實現。鎮江市在轄市區領導班子換屆工作中，把干部是否敢于擔當作為重要要素，貫穿于談話、測評、推薦等考察全過程，并結合領導干部綜合分析研判情況，努力讓敢于擔當者上、讓庸懶散者下。

鎮江市委組織部有關負責人介紹，在換屆考察中，由市委派出的換屆考察組對轄市區中層正職以上人員逐一談話，“班子成員是否擔當”是每次談話的必答題。而談話對象同時也在接受著“擔當”的測驗，是否敢講話、講真話作為一種擔當的表現，也被記錄在案。雙向考察，使得談話風氣大為改觀，改變了過去一些談話人事不關己、三言兩語敷衍了事，或者談話不著邊際、繞彎子、不講實話、不講真話的狀況。“這次，我們確實聽到了不少真話。”這位負責人說。

談話中問“擔當”只是第一步。測評環節還對干部是否敢擔當進行反向測評。記者看到，在“擬新進班子人選”民主測評表上，“擔當”與“德能勤績廉”并重，設有“是否存在不敢擔當的情況”一欄，如果存在需舉實例說明。對服務企業、服務項目工作關聯度高的擬新進班子人選，還擴大考察了解范圍，專門聽取企業負責人意見，重點了解服務企業的擔當作為情況。對干部存在不擔當行為且造成后果的，經調查核實和組織認定后，對擬繼續提名人選將有針對性地換崗交流，擬新進班子人選則不作為考察對象。

一次談話和一次測評，并不作為判斷干部是否擔當的唯一依據。鎮江市委組織部相關負責人介紹，從去年8月到今年3月，該市已分批對全市109個市管領導班子、829名縣處級領導干部全面實施綜合分析研判，對科級干部也同步實施并實現全覆蓋。研判中，“敢于擔當”就是一項重要要素。“所有班子和干部在動議前都有綜合分析研判工作的厚實基礎，換屆考察時考察組人手一份基礎資料，結合談話和測評情況進一步深研細判，作出客觀評價，從而讓真正敢擔當的干部在換屆中脫穎而出。”