按照標準尺度嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的標準

18日，縣城鄉規劃局分別召開民主生活會和組織生活會，認真查擺班子、領導干部和黨員職工存在的問題，營造“為民、務實、清廉”的工作氛圍。機關全體黨員及設計院班子成員參加了會議。

期縣紀委、縣委組織部和“兩學一做”辦公室分別發文要求召開度民主生活會。局黨組高度重視，進行了周密的安排，結合城鄉規劃局實際情況，通過廣泛征求意見，制定了科學合理的會議主題，形成了鮮明的會議方案。為開好高質量民主生活會，局黨組從三個方面入手：一是會前交心談心到位，明確交心談心的主要內容和具體要求。二是撰寫對照檢查材料。按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深，整改措施實的要求撰寫，并不斷征求意見、修改和完善。三是批評與自我批評到位。把查擺問題，開展批評當成自檢的機會，以更高的標準和要求認真找好找準問題，做到真正做到觸及靈魂。

針對存在的問題，局黨組要求抓好整改工作，制定切實可行的整改措施，明確努力方向。

會議緊密結合工作實際，開得務實有效，領導班子更加有了凝聚力，會議始終充滿團結和諧的氛圍。

按照標準尺度嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的標準

根據中央和市委的要求，我局以“為民務實清廉”為主要內容，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。在認真開展學習教育、聽取意見的基礎上，按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真查擺領導班子在作風建設方面存在的問題，重點剖析“四風”突出問題及具體表現，深挖根源，提出整改落實、建章立制的思路和措施。現將有關情況報告如下：

一、領導班子政治紀律和作風建設的總體情況

黨的十八大以來，我局領導班子牢記使命，履職盡責，自覺遵守黨章，嚴格按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，嚴肅政治紀律，加強作風建設。堅定正確的政治方向，在上、政治上和行動上同以*同志為*的*保持高度一致，認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、市委決策部署，堅決執行黨的基本路線、基本綱領和各項方針政策，堅持以“科學發展、富民興渝”總任務統領價格工作全局，腳踏實地深化價格改革，加強和改進價格調控監管。堅決維護中央權威，在對待“薄王案件”的大是大非問題上，堅決擁護和切實貫徹中央處理決定，旗幟鮮明，立場堅定。認真貫徹落實中央八項規定和市委七條實施意見，及時貫徹執行市委黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”等規定，切實做到政令暢通，令行禁止，領導班子作風建設取得新進展。

(一)認真貫徹中央和市委作風建設文件規定。2012年12月以來，我局通過召開局黨組會議、局黨組中心組學習會議、局行政辦公會議等形式，多次召集全局副處級以上領導干部傳達學習了關于改進工作作風、密切聯系群眾的中央八項規定和市委七條實施意見，認真學習孫政才書記關于改進工作作風的系列講話精神。9月中旬通過召開局黨組中心組學習會議及時傳達市委黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”等規定，及時向機關各支部、各處室轉發中共xx市紀委《關于開展正風肅紀專項行動的工作方案》。機關各支部、各處室分別召開會議，對相關文件和講話精神進行了認真傳達學習，深刻領會中央和市委作風建設的精神實質。

(二)緊密結合實際認真制定作風建設配套措施。一是制定了《xx市物價局關于副處級以上領導干部改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》，著重對加強調查研究，規范會議活動，精簡文件簡報，改進新聞報道，嚴控公務支出，簡化考核評比，確保取得實效等方面作出了具體規定。二是按照市紀委要求，下發了我局關于開展密切聯系群眾改進工作作風監督檢查的貫徹落實意見，強調了檢查內容，明確了責任部門，提出了工作要求。三是嚴格加強“三公”經費管理，大力減少“三公”經費支出。

(三)強化監督檢查，確保作風建設各項措施落到實處。加強對全局副處級以上領導干部改進工作作風的貫徹實施情況進行督促檢查，健全領導干部“一崗雙責”制度，加強重點崗位廉政風險防范。要求各處室每年向局黨組匯報一次黨風黨紀執行情況，責成局辦公室、監察室每年年底前對黨風黨紀貫徹落實情況進行專項檢查，切實保證正風肅紀各項措施落到實處并取得實效。

但在政治紀律上也存在不足：一是政治敏感性、辨別力不強。對薄熙來主政xx期間的一些做法，雖有看法但不敢言語，盲目執行。對脫離*基本國情和階段性特征而搞的所謂的“xx模式”，缺乏運用馬克思主義立場、觀點和方法而進行分析鑒別的能力。二是上有困惑糾結的地方。“薄王案件”對黨和國家形象、xx發展產生了極大的傷害，出于對黨和國家前途命運的擔憂我們上有困惑糾結的地方。薄熙來、王立軍為什么會從一個黨多年培養的領導干部墜落為黨和人民的罪人、王立軍甚至走向叛國?他們言行不一，在臺上講的是一套，而私底下干的又是另一套，為什么不能在案件爆發前發現和解決這些問題?三是一度時期存在對違反政治紀律的現象抵制不力的情況。薄王案件暴發以來對xx干部群眾的心靈傷害是巨大的，一度時期由于上有困惑導致行動上的迷茫，對社會上的一些背離黨性的言論缺乏鮮明的態度和有效的抵制。好在*采取堅決果斷的措施后，我們旗幟鮮明地貫徹落實*處理決定，堅決執行黨的政治紀律和維護全黨的團結統一，干部得以回歸正軌。

二、領導班子“四風”突出問題

(一)形式主義方面問題。主要是注重實效不夠，文件會議過多，缺乏直面矛盾的勇氣，缺乏務實創新的精神。一是學風不實。表現在不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，即使學也多是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解;不善于用科學理論指導物價工作實踐，不善于緊密結合市委市政府中心工作謀大事、議大事。二是工作作風不實。存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象，創造性工作不夠;工作效率不高，對長期存在的機關門戶網站信息更新不及時的問題重視不夠，對長期與上位法相抵觸的規范性文件未能進行及時清理修改。三是領導作風不實。有的事項決策前調查研究不夠充分，決策后跟蹤評估不夠;工作部署多，檢查落實少;對上匯報少，橫向溝通少，借用外力不足，工作推動力度不夠，比如反價格壟斷機構編制和整合執法機構的問題未及時落實到位;存在重業務、輕政治教育，重眼前事務、輕打基礎管長遠建設的現象;會風不正、文風不正的問題比較突出。四是制度流于形式較為明顯。民主集中制落實不夠，批評與自我批評不夠，同志之間交心談心少，缺乏堅持真理、修正錯誤、敢于擔當的精神。

(二)官僚主義方面問題。主要是浮在機關陷于文山會海，深入基層、深入群眾調研指導少，“接地氣”不夠，做群眾工作的真功夫不到家。一是對基層工作調研指導不夠。下基層一般性考察多，作深入系統的專題調研較少。二是價格工作吸收群眾參與不夠。對涉及民生的價格問題聽取群眾的意見不夠廣泛，發揮群眾參與價格管理監督做得不夠，向群眾宣傳價格政策不夠。三是對群眾反映強烈的民生價格問題重視不夠，特別是對損害群眾利益的價格違法、價格壟斷行為的查處力度不夠大。四是對群眾反映的問題整改乏力。對物價部門在年度考核中名次靠后的問題缺乏認真的總結反思，對工作成效在干部職工中認可度不夠高的問題缺乏足夠的重視。五是對干部教育培養重視不夠。幫助干部成長的辦法不多，以致多年來物價干部成長渠道不暢，干部長期積壓較為嚴重的問題沒有得到有效的緩解，影響干部隊伍凝聚力和戰斗力。

(三)享樂主義方面問題。主要是精神懈怠、不思進取，存在講究排場、貪圖享受現象。一是對上級領導視察及外地來賓到訪存在接待講排場、追求高檔次的現象，認為有面子。二是到外地和基層調研時慣于住條件好的賓館，接受過超規格吃請。三是安于現狀，不愿吃苦出力，滿足于現有學識和見解，止步于已經取得的成績，不立新目標，缺乏新動力。

(四)奢靡之風方面問題。主要是缺乏勤儉節約意識和艱苦奮斗精神。一是存在著對居室之美、座車之麗的愿望。二是對服務對象吃請有時拒之不力，對赴宴吃請缺乏有力的警醒。三是機關“三公”經費管理不夠嚴，勤儉節約意識不強。四是對權貴人物懷揣價值不菲的會員卡、消費卡心儀向往，對豪富人物一擲千金的現象雖然反感，但內心也有欣賞。

以上問題，在貫徹黨的十八大精神，特別是落實中央八項規定和市委七條實施意見以來，我局領導班子作風有所好轉。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動邊查邊改，一些基層、群眾反映強烈的問題正在得到整改，如機關門戶網站信息更新提高適用性和指導性已初見成效，加強殯葬基本服務收費及公墓價格管理的治亂減負措施正在加緊落實，會風文風煥然一新，但進一步查找分析“四風”形成的根源，完善行為規范健全長效約束機制還任重而道遠。

三、存在問題的原因分析

(一)理想信念不夠堅定。一是不夠重視政治理論學習。以日常工作忙為借口，對機關政治理論學習不夠注重，學了也是淺嘗輒止存在片面性，缺乏對理論的系統研究和深刻理解。對鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀以及*實現中華民族偉大復興“中國夢”的理論學得不夠深透，沒有從靈魂深處自覺牢固確立*的道路自信、理論自信和制度自信，理論上的不成熟導致政治理想不夠清醒和堅定。二是科學理論武裝建設不夠。沒能很好地運用科學理論加強改造，導致世界觀、人生觀、價值觀有所扭曲，安于現狀不思進取，革命意志消退，甚至對權貴人物、豪富人物生活方式心儀向往。三是理論與實踐有所隔離。學風不實，忽視了理論與實踐的辯證關系，始終如一地運用科學理論解決實際問題的能力還不夠強，導致運用科學理論指導物價工作實踐不夠，緊密結合市委市政府中心工作謀大事、議大事不夠。對政治理論的學習只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，對黨在新的歷史條件下面臨的“四大考驗”和“四大危險”缺乏高度的警醒，對形形色色的腐朽沒落文化和社會思潮、特別是“四風”問題泛濫缺乏運用馬克思主義立場和觀點的分析批判能力。長期以來，“四風”問題無時無刻不在侵襲著我們黨的肌體，影響到我們工作生活的方方面面，而我們領導班子對這些問題卻缺乏應有的警醒，見怪不怪，甚至覺得理所當然，“久入鮑肆而不聞其臭”，這就相當危險。

(二)宗旨意識不夠強。一是政績觀有所偏差。以會議落實會議，以文件落實文件，會風不正文風不實，其根源在于政績觀不正確，實事求是的作風扎根不牢，實質是指導上的主觀主義。重眼前事務、輕打基礎管長遠建設，實質是急功利的功利主義作祟。二是責任心有所缺失。缺乏勇于擔當的精神，對長期存在的機關工作效率不高、機關門戶網站信息更新不及時、對與上位法相抵觸的規范性文件未能進行及時清理等問題，根源于領導班子缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務的責任心不夠強。三是官本位嚴重。浮在機關不接地氣，深入基層調研指導不夠，價格工作吸收群眾參與不夠，對反映強烈的民生價格問題重視不夠及整改乏力等問題，根源在于我們在工作態度上沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，沒有真正擺正主仆關系，群眾觀念淡化。

(三)黨性修養有所減弱。一是世界觀、人生觀、價值觀有所偏差。馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀是共產黨人政治修養的根本，這些年來，我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，但往往落實在行動上就只注重前者而忽視后者，重業務工作輕政治教育，致使在多元化社會思潮及社會不良風氣的侵襲下，馬克思主義政治立場還站得不夠穩，共產主義政治信仰還不夠堅定。二是黨性原則不夠強。存在民主集中制執行不夠到位、不善于運用批評與自我批評的武器開展健康有益的斗爭等問題，從本質上看是黨性原則不強和黨風不正的表現。民主集中制執行不到位是導致很多問題議而不決、決而不行、監督不力、效率不高的關鍵，從根源上在于領導集體對領導干部黨性要求有所放松，領導班子成員考慮個人榮辱進退多了，考慮群眾利益和全局利益少了。三是求真務實意識不夠強，改革創新能力不足。滿足于表面上不出問題，對發展中的新情況新問題缺乏透徹的分析研究，對基層和廣大群眾的工作經驗缺乏及時的總結提煉，對基層群眾提出的問題缺乏有效的解決辦法，工作的積極性、主動性和創造性不足。求真務實意識不夠強，創新意識不夠，導致工作作風不夠實。四是艱苦奮斗的本色有所退化。接待講排場，出入講高檔次，生活講時尚，根源在于艱苦奮斗的本色意志退化，沒有以共產黨員吃苦在前、享受在后的崇高風范從嚴要求，導致享樂主義不同程度存在。

(四)紀律管束執行不夠到位。黨的紀律是維護黨團結統一的根本保證。對照中央和市委紀律要求，班子仍然存在紀律管束執行不夠到位的情況，沒有起到好的示范帶頭作用，接受過服務對象超規格吃請，也利用過公款請客送禮，對干部管束不力導致有的干部存在節假日收受紅包的行為。紀律管束執行不夠到位，根源在于我們領導班子對執行政治紀律的重要性認識不夠，對政治紀律的內容向干部職工宣傳教育不夠，我們必須承擔這個責任。紀律管束執行不到位在于權力觀扭曲，對權力來自人民、權力服務人民認識不清，對人民賦予的權力缺乏敬畏之心，對黨的鐵的紀律缺乏戒懼之心，對剝削階級和腐朽沒落的生活方式缺乏應有的警醒，我們必須作深刻反省。

領導班子存在的“四風”突出問題及其原因，反映出我們在自身政治素質和領導能力水上存在著差距。從根源上剖析，在于我們科學理論武裝建設不夠，自覺進行世界觀、人生觀、價值觀改造功夫下得不深，理想信念不夠堅定，宗旨意識不夠強，黨性鍛煉要求不夠嚴，紀律意識不夠到位，這是造成“四風”突出問題的根本原因。我們一定要在這次群眾路線教育實踐活動中，認真解決班子自身“四風”方面突出問題，切實加強作風治理和整改，以樹立新形象形成好作風的實際成果取信于民。

按照標準尺度嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的標準

按照中央和省委精神，市委常委會昨天下午召開專題民主生活會，以深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，重點對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》深刻剖析，聯系市委常委會工作實際、聯系黨的十八大以來狠抓作風建設實際、聯系自身工作實際和執行中央八項規定實際，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評，明確整改方向和重點，進一步加強市委常委會班子建設。市委書記閻立主持會議。

市委常委會高度重視這次民主生活會，先后組織系統學習《黨章》《黨委會工作方法》，*“七一”重要講話、十八屆六中全會精神、《準則》《條例》等內容;強化問題導向，采取隨機性調研、駐村蹲點、座談交流、民情懇談等形式廣泛征求意見，本月11日閻立主持召開征求意見建議座談會，邀請部分機關黨組織書記、開發區黨工委書記、鎮(街道)黨工委書記、村(社區)黨組織書記、國有企業黨組織書記、非公企業黨組織書記、社會組織黨組織書記、領軍人才等10位代表，聽取他們對常委會工作的意見和建議;常委班子成員認真開展談心談話，切實做到中央要求的“四必談”，真正把問題談通，把問題談透;注重從嚴從實，按照查擺問題準、剖析原因深、整改措施實的要求，認真撰寫班子和個人對照檢查材料，個人發言提綱普遍修改3稿以上。

省人大常委會原副主任王湛和省委組織部、省紀委、省委統戰部相關同志，參加并指導本次民主生活會。

專題民主生活會上通報了全市“兩學一做”開展情況。閻立代表市委常委會班子進行深入對照檢查，認真查找在理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任等方面存在的不足，從理論學習、黨性鍛煉、宗旨意識、道德品行修養等方面深刻剖析了產生問題的根源，有針對性地提出了整改方向和措施。

閻立帶頭作個人對照檢查發言，并請班子成員對自己開展批評。費高云、徐纓、張春福、韓九云、徐光輝、蔡駿、曹佳中、周昌明、周斌等班子成員逐一作個人對照檢查，緊扣主題開展批評和自我批評，重點談遵規守矩上的差距和不足，既談自身和同事存在問題的具體表現，又談改進提高的意見建議。大家提出批評實事求是、坦誠相見，點到要害處、講到根子上;接受批評虛心誠懇，碰撞了，觸及了靈魂，達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果，實現了“團結-批評-團結”的目的。

閻立在總結講話中說，這次專題民主生活會達到了查擺問題、統一認識、凝聚合力的預期效果。學習貫徹落實好十八屆六中全會精神以及《準則》和《條例》的基本精神、基本要求，對新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督具有重大政治意義，是一項長期任務，常委會一班人要率先垂范。

一要強化政治理論武裝。牢固樹立終身學習理念，把學習黨章黨規、黨的十八屆六中全會、《準則》《條例》以及*系列重要講話精神放在首位，原原本本學、結合工作學、帶著問題學，切實用馬克思主義立場、觀點武裝頭腦，真正做到學而信、學而用、學而行。

二是嚴格執行黨的紀律。堅持把遵守黨的政治紀律和政治規矩放在首位，認真落實“五個必須”要求，在任何時候任何情況下都自覺同*保持高度一致，堅決維護以*的*權威。始終牢記黨員身份，時刻不忘黨員義務，自覺接受組織安排和紀律約束，切實把好政治方向、把牢行為原則、把住生活小節。

三是加強品德修養。把修身立德作為為人之本、處事之基，遵守社會公德、職業道德、家庭美德，管好八小時之外的自己，自覺純潔社交圈，凈化生活圈，管住活動圈，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，始終保持健康文明的生活方式，追求高尚情操，樹立良好家風。

四是勇于擔當負責。把高標準履職盡責作為基本要求，圍繞全市中心工作，以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業的事業心，以對黨絕對忠誠和極端負責的態度，始終保持雷厲風行的工作作風，解放、求真務實，超前謀劃、周密部署，增強工作主動性、科學性和創新性，高標準做好各項工作。