及時發現工作中遇到的困難和問題,提出解決問題、加強和改進工作的意見和建議。關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見全文是怎么樣的呢,歡迎大家閱讀參考。
中共中央日印發《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》,《意見》共七個部分26條,著眼于政法隊伍肩負責任重、掌握權力大、面臨誘惑多,按照從嚴管理的思路,從堅持把紀律挺在前面、持續整改作風突出問題、完善權力約束監督機制、堅決懲治執法司法腐敗等方面,明確了工作要求和措施。
對此,中央黨校政法部常務副主任卓澤淵表示,必須加強政法隊伍的紀律作風建設,綜合治理有案不立、有罪不究、違規立案、越權管轄、刑訊逼供、超期羈押、濫用強制措施等失職瀆職行為,著力解決訴訟難、執行難、執法司法不公、辦人情案關系案金錢案等問題。
“僅靠紀律法紀查處是不夠的”
早在1999年,中央就制定印發《關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》,對指導一個時期的政法隊伍建設發揮了重要作用。17年過去了,國際形勢發生了復雜深刻的變化,我國經濟發展進入新常態,社會結構發生新變化,政法工作面臨許多前所未有的新情況、新問題,給政法隊伍提出新的時代課題、賦予新的歷史使命。
《意見》要求,推進執法司法全面深度公開,建立健全與司法權運行新機制相適應的監督制約體系;堅決懲治執法司法腐敗,堅決查處濫用職權、貪贓枉法、充當司法掮客等行為,營造全面從嚴治警的濃厚氛圍。
《意見》也提出了一系列具體措施,比如探索建立政治督察制度,嚴肅查處有令不行、有禁不止行為;完善崗位職權利益回避制度,嚴禁政法干警違反規定經商辦企業,嚴禁政法干警家屬插手、經營與政法干警職務行為相關聯的特種行業和場所;建立黨委政法委紀律作風督查巡查機制,實行經常性明察暗訪、問題通報和責任追究制度等。
中國政法大學教授顧永忠表示,“《意見》提出分類制定政法干警權力清單、責任清單,明確各類辦案組織、辦案人員職責權限,構建權責清晰的執法司法責任體系。健全違紀違法線索受理、調查、反饋、追責機制,做到有案必查、有腐必懲,堅持以零容忍態度懲治執法司法腐敗等。”
中國紀檢監察學院原副院長李永忠教授長期潛心于制度建黨、制度監督、制度反腐等領域的研究,紀檢監察生涯長達三十多年。
十八大以來,為防止“燈下黑”,全國紀檢監察機關創新組織制度,強化自我監督,以堅決的態度清理門戶。中央紀委機關共處理38人,其中立案查處17人、組織調整21人,全國紀檢監察系統共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人。一批高級政法領導干部落馬,一批基層的害群之馬被清除出政法機關。
李永忠坦言,僅靠紀律法紀查處是不夠的,目前,對執法司法權監督正處于新舊體制交叉磨合期。信任激勵不能代替嚴格監督,否則,信任就會變成放任,監督就會變成監牢。因此,必須把制度建設,作為新形勢下加強政法隊伍的根本性建設;必須依靠制度的力量,深化司法體制改革;必須堅持改革創新,筑牢法律底線,才能提高執法司法公信力。
從嚴而治是政法隊伍建設的現實要求
政法隊伍正規化建設還要求隊伍素質整齊,紀律嚴明,作風過硬。《意見》提出,嚴格落實國家統一法律職業資格制度,健全符合政法職業特點的統一招錄、分類招錄、特殊招錄機制;其次,要嚴格管理政法干警。
顧永忠指出,政法工作涉及相關事項審批、查處違法、追究犯罪,解決糾紛等國家權力活動,容易產生特權,易于滋生腐敗。正規化建設要求建立健全各項紀律和規章制度,一方面最大限度地杜絕衙門作風、濫用職權、以權謀私的機會和空間,另一方面對于頂風違紀、明知故犯者,嚴肅查處,絕不留情。
特別是隨著科學技術進步、社會轉型、經濟轉軌和利益格局的巨變,新型案件、疑難案件、涉外案件、知識產權案件層出不窮,征地拆遷、土地承包糾紛、社會保險、教育醫療、消費者權益等涉及民生問題和群體性利益的案件逐年增加,與人格權、生存權、環境權、發展權等人權和權益問題關聯的訴訟也呈現攀升趨勢。
對此,中國法學會副會長張文顯指出,這就需要大批受過良好專業訓練、經歷各種考驗,具有清正廉潔品質和明辨是非理性的法官、檢察官、警官,才能把良法善治落到實處,依法保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯,保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實,實現公民權利保障法治化,努力讓人民群眾在每一個執法司法案件中都能夠感受到公正義。
十八屆六中全會認為,監督是權力正確運行的根本保證,是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。
卓澤淵指出,黨在這次全會上審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》。政法隊伍的每個成員都或多或少地行使著一定的公權力。從約束公權、強化監督的視角來看,從嚴而治必然是對政法隊伍建設的現實要求。
“專業化”是履職能力建設的必然要求
在法治職業共同體建設當中,政法隊伍建設具有決定性作用。
張文顯表示,加強和改進政法隊伍建設是推進法治職業共同體建設的關鍵。以法官、檢察官、警官為主體的政法隊伍在法治職業群體中規模最大、覆蓋面最寬,其整體素質和能力決定著法治職業共同體的品質,也決定著國家的法治形象。
針對這一特點,《意見》強調要建立健全各類執法司法人員崗位素質能力基本標準。嚴格落實國家統一法律職業資格制度,健全符合政法職業特點的統一招錄、分類招錄、特殊招錄機制,讓高素質人才進入政法隊伍。完善法官、檢察官遴選、選拔制度,建立入額人員動態調整、不稱職退出機制,健全從法官助理、檢察官助理中選任法官、檢察官制度,加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。
眾所周知,政法工作涉及面很廣。宏觀上包括審判工作、檢察工作、公安工作、國家安全工作、司法行政工作等方面。每個方面又細分為不同行業、不同系統。如審判工作包括刑事審判、民商事審判、行政審判等;檢察工作包括職務犯罪案件偵查、審查批準逮捕、審查起訴與公訴、法律監督等;公安工作包括治安管理、公交管理、消防管理、刑事、經濟犯罪案件偵查、反恐、防暴等。
顧永忠表示,專業化就成為對政法隊伍履職能力建設的必然要求。
《意見》強調要弘揚精益求精的敬業精神,健全案件評查剖析研討常態機制,健全執法司法公信力評價制度。“相信通過這些措施實施,有利于促使干警的知識結構、專業素養與承擔的職責任務相適應,勝任不同崗位的業務工作。”顧永忠坦言,與時俱進地提高執法司法的專業能力、群眾工作能力、科技應用能力、社會溝通能力,是打造現代政法隊伍的現實需要。
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