加快轉型發展實現追趕超越意見建議

重溫*視察陜西關于“五個扎實”的重要講話精神，感覺收獲很大。結合自己的學習與思考，談兩點體會：

第一，深化“兩個認識”，準確把握講話內涵。

來陜視察重要講話，全面深刻地闡述了陜西發展階段性特征和戰略定位等事關全局和長遠發展的一系列重大問題，深邃、內涵豐富，有很強的性、指導性、針對性，為在新常態下做好各項工作指明了前進方向。如何學習把握重要講話的深刻內涵?個人體會主要是要深化“兩個認識”：

首先，要深刻認識追趕超越的科學論斷。來陜視察重要講話提出“陜西正處于追趕超越階段”，既是對我們所處發展階段的科學定位，也是對未來發展提出的新任務、新要求，是我們定規劃、作決策、抓工作的重要依據。要追趕，說明我們經濟發展還有很大的發展空間，與發達省份還有距離;要超越，說明我們有這方面的潛力，還可以做得更好、發展得更快。對商洛來說，經過多年發展，經濟總量在提高，結構在優化，質量效益也在提升，但是在GDP總量、人均收入、財政實力等方面，和其他地市都還有很大距離，需要追趕超越。

其次，要深刻認識“五個扎實”的具體要求。“五個扎實”涵蓋了“扎實推進經濟持續健康發展、農業現代化建設、加強文化建設、保障和改善民生、全面從嚴治黨”等方方面面，是如何實現追趕超越的具體路徑、措施和要求，是做好各項工作的根本遵循。比如，扎實推進產業優化升級，指出經濟發展中存在的不衡、不協調、不可持續的矛盾，癥結在結構，難點在結構，突破點也在結構。一方面，在現有工業結構上升級;一方面，要抓好新興產業發展，發展新興產業、新型業態。如何來做?要按照市場要活、創新要實、政策要寬的要求，積極培育和加快形成新的增長點。比如，要著力推動創新發展，在傳統改造、新興產業上，都離不開創新。省里去年就將“五個扎實”細化成了20個方面工作重點，我們要結合商洛實際，進一步細化分解任務，一項一項抓好落實。

第二，落實“五個扎實”要求，奮力追趕超越。

學習來陜視察重要講話精神，關鍵要把“五個扎實”的新要求落到實處，努力實現“追趕超越”目標。就商洛而言，目前最大短板有兩個方面：一是城鎮化不足，二是產業化不足。實現追趕超越，必須依托資源、依靠科技，發揮優勢、補齊短板，精準施策、奮力趕超。具體來講，要從兩個方面發力：

一方面，以科技創新為動力，推動產業轉型升級。針對產業發展不足的問題，按照創新發展、綠色發展理念，堅持科技創新、組織創新和制度創新相結合，依托豐富的金石藥果資源，依靠科技創新推動產業升級結構調整，構建產業新體系。重點發展“六大產業”：一是大農業。發揮秦嶺生態農業的綠色、生態和優勢，堅持農林牧結合、種養加一體，以秦嶺生態農業示范市建設為抓手，大力發展生態農業、休閑農業，推動品牌化建設，以農副產品精深加工帶動一二三產業融合發展、發展。二是新材料產業。加大與科研院所深度合作，在納米新材料、石墨新材料、含能材料、鎢鉬等新的有色金屬方面，策劃實施一批項目，推動新材料產業“十三五”時期較快發展。期，要繼續深化與北京鋼鐵研究院、西安交大、中國地質大學深度合作，借助科技提升項目水，在石墨開發、洛南紫玉瑪瑙開發方面，推動新材料產業在更高層次發展。三是新能源汽車。依托電動客車、工業機器人、汽車液壓缸、動力電池等產業基礎，以汽車動力電池為抓手，延伸產業鏈條，大力發展新能源汽車。進一步加強和西安交大等科研院所合作，力爭在動力電池，包括釩電池項目、石墨電極材料、碳素傳導電線等方面取得更好發展。四是大健康產業。既包括一產的中藥材種植、二產的制藥加工，也包括三產的養老、養生、康復等產業發展。五是大旅游產業。堅持文化、旅游結合，按照“精品景區+文化旅游名鎮+美麗鄉村”的發展模式，大力發展全域旅游、智慧旅游，推動生態旅游向觀光度假、休閑體驗并重轉變。六是大服務產業。圍繞推進供給側改革，大力發展研發設計、融資租賃、倉儲物流、市場營銷等生產性服務業，培育物聯網、云計算、大數據、互聯網金融等新興服務業，構建大服務業體系。

另一方面，以秦嶺小鎮建設為載體，推進新型城鎮化。針對城鎮化不足的問題，統籌考慮產業發展和城鎮空間格局，把“秦嶺小鎮”建設作為推進新型城鎮化的重要載體，把新型城鎮化和產業發展有機融合，推動商洛追趕超越、轉型升級。以小鎮建設為載體，使工業化、新型城鎮化和大旅游建設、生態發展都能夠融合起來，把美麗鄉村、景區、文化古鎮、重點鎮、產業園區等融入秦嶺小鎮一體化建設，推動城鎮建設和產業發展。各區縣要根據自己的美麗鄉村、文化古鎮以及產業發展、移民搬遷大點規劃情況進行申報。通過秦嶺小鎮建設，進一步提升城鎮化和產業化水，確保城鎮化率如期達到60%，順利實現追趕超越目標。

加快轉型發展實現追趕超越意見建議

18日下午，省人大代表、省長胡和參加榆林代表團審議。省人大常委會副主任李曉東參加審議。

胡志強、尉俊東、楊懷智、苗豐、辛耀峰、劉銀娥、溫江城、苗子恩等代表先后發言，就促進產業轉型升級、支持民營經濟發展、發展文化旅游產業、加強立法工作等提出了意見建議。

胡和說，省人大及其常委會深入貫徹中央和省委部署，不斷加強立法、監督等工作，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。法檢兩院圍繞全省大局積極開展工作，為我省營造良好法治氛圍貢獻了重要力量。省人大常委會和法檢兩院的三份工作報告總結工作客觀全面、亮點紛呈，安排部署措施有力、鼓舞人心，我完全贊同。

胡和強調，榆林市要做好能源化工文章，堅持轉型升級，推動能化基地建設向高端化、多元化、集群化發展。要做好農村改革文章，全面推進農村土地“三權分置”和農村集體產權制度等改革，發展現代農業。要做好非公有制經濟文章，不斷激發市場活力，切實解決民企在準入、融資等方面的困難。要做好沿黃板塊文章，統籌謀劃沿黃城鎮帶和沿黃公路建設，推進沿黃生態建設和脫貧工作，加強與周邊地區的協同協作。

加快轉型發展實現追趕超越意見建議

23日下午，南市街道召開了“加快轉型發展、實現追趕超越，我們怎么干”大討論活動動員會。街道副科級以上領導、各社區書記、主任、各村書記、主任及第一書記60余人參加了會議。包抓街道區級領導、區政府副區長王文忠、區委第十督查組石營書記、田小軍應邀出席指導了會議。

會上，宣讀了中共南市街道工作委員會關于開展“加快轉型發展、實現追趕超越，我們怎么干?”大討論活動實施方案，領導包抓聯系點，并就街道的學習、討論進行了安排;組織委員王博宣讀了寶塔區關于進一步加強“雙違”整治行動的通知，組織學習了寶塔區集中整治“雙違”專項行動問責辦法(討論稿);督導組石營書記對南市街道開展大討論活動的督查要求進行了說明，督查組要做到一周一督查、一周一匯報。對南市街道大討論活動提出要迅速行動，以開展大討論活動為契機，要明白“我是誰，為了誰”，要以此次討論為抓手，與“四項”整治工作、與當前工作相結合，并要及時與大討論辦公室協調、溝通，每周上報工作信息，并將好的做法和經驗按時上報。接著，王區長做了重要講話。他指出，南市街道大討論實施方案切合實際，望南市街道統一，將和行動統一到區委、區政府上來，開創南市街道工作新格局。并就“四項”專項整治，信訪維穩、“兩違”建設、城市管理，大氣污染治理工作，實現追趕超越，我們怎么干?談了個人的想法和觀點。同時，對南市街道的城市管理工作提出了三點要求：一是定高目標。要在各社區、村組實現"五個"沒有，沒有違章建筑、沒有亂擺亂放、街道沒有垃圾、沒有燃雜燃非、沒有信訪矛盾。二是注重實干。要緊盯目標，逐項逐環節抓落實，這就要求做到“兩個堅持”，堅持白加黑、一抓到底，堅持領導干部帶頭攻堅，突破“老大難”。三是強化宣傳。利用好延安日報、今日聚焦、百姓關注、寶塔資訊等媒體以及微信鏈接，做好宣傳，營造良好的氛圍。

會議要求，各社區、村組要認真領會督導組石營書記和王區長的講話精神，要將其應用到具體的工作當中，并就抓好街道“加快轉型發展、實現追趕超越，我們怎么干”大討論活動，強調：一是要加強領導、夯實責任。為了搞好這次大討論活動，街道成立了由黨工委書記為組長，主任、人大主任為副組長，各代片領導為成員的領導小組，負責整個活動的牽頭抓總、督促指導;領導小組下設辦公室，辦公室設在黨辦，由副書記劉婧兼任辦公室主任，劉利斌、劉帥為成員，負責日常工作;各代片領導負責包抓社區、村組的大討論活動。各社區、村組會后要及時召開動員會，代片領導要親自參加指導會議。二是要強化督導、狠抓落實。各社區、村組要結合實際，制定切實可行的方案，杜絕將街道的“改頭換面”，并要制定學習、討論安排，每周至少組織學習一次，每月至少開展一次大討論活動。學習按照區委規定的目錄外，要結合社區、干部的短板來制定，討論要圍繞“服務型”黨組織的建設、城市管理、大氣污染治理、“兩違”建設、信訪維穩、干部隊伍管理、作風建設等內容進行討論。同時，街道成立了大討論的督查小組，由副書記劉婧負責，對大討論活動進行督查，對工作落實有力、行動迅速的年終考評予以加分，對行動遲緩、措施不實的嚴肅問責。三是要加強宣傳、營造氛圍。各社區、村組要確定1名聯絡員，要及時報送工作信息和階段工作情況，對不及時報送的要進行通報。四是要統籌集合、推動工作。各社區、村組要將這次大討論與“兩學一做”學習教育相結合、與貫徹十八屆六中全會相結合、與2017年工作相結合、與當前開展的重點工作相結合，真正做到兩不誤、兩促進。

會后，就當前“四項”專項整治中的信訪維穩、大氣污染治理、“兩違”建設、城市管理工作和“創文”工作中考察點位和標準、街道、社區文化站布置、公共路段、社區、機關單位、小區、居民院落、門店的宣傳、問卷調查、檔案資料整理進行了安排。